日前,經*同意,中共中央辦公廳印發《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》。中央紀委共設置47家派駐機構,實行統一領導、統一名稱、統一管理。《方案》體現了黨章的要求,是深入*系列重要講話精神,落實黨的十八屆三中全會決定,推進黨的紀律檢查體制改革的創新成果。出臺《方案》,實現對中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋,對于強化黨內監督、推進全面從嚴治黨、鞏固黨的執政基礎,具有十分重要的意義。
中央一級黨和國家機關是國家治理體系的中樞,地位重要,必須對黨絕對忠誠。事實表明,中央一級黨和國家機關也非凈土。有的黨組織黨的意識淡漠,沒有很好履行主體責任;有的黨員領導干部不守政治紀律和政治規矩,對黨的路線方針政策斷章取義、陽奉陰違;有的管控不力、監督不嚴,權力尋租問題突出。根源上看,在于管黨治黨不嚴、黨的領導弱化。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢,必須切實加強黨的領導,完善派駐監督制度,實現中央紀委派駐機構全覆蓋。
派駐監督全覆蓋是聚焦全面從嚴治黨的重要舉措。全面從嚴治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,必然要求黨內監督不留死角、沒有空白。沒有監督的權力必然導致腐敗。所有權力都應受到監督制約,黨內監督沒有例外。派駐監督是黨內監督的重要形式,只能加強,不能削弱,不能有“真空地帶”。當前,派駐監督與黨章規定和中央要求還有差距,作用也還沒有完全發揮到位。對中央一級黨和國家機關,黨的十八大之前只派駐了52家,還有三分之二的單位沒有納入派駐監督范圍。實現派駐監督全覆蓋,就是要按照黨章要求,把監督執紀的觸角延伸到各個地方、部門和單位,使所有黨組織和黨員干部受到應有的監督。
派駐監督全覆蓋是貫徹落實中央決策部署、深化黨的紀律檢查體制改革的內在要求。黨的十八屆三中全會提出,“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理!睆闹泄仓醒胝尉謺h審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》到中共中央辦公廳印發《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》,再到十八屆中央紀委第五次全會將實現對中央一級黨和國家機關的全面派駐作為的一項重要任務,實現派駐監督全覆蓋的時間表越來越明確,路線圖越來越清晰。落實中央要求,立行立改,先試先行。1月,經*審批同意,中央紀委在中央辦公廳等7家中央和國家機關新設派駐機構,邁出了派駐監督全覆蓋的重要一步。中央紀委在實踐中邊探索邊總結提煉,把實踐成果及時固化為制度。這次《方案》的出臺,標志著黨內監督真正覆蓋到了中央一級黨和國家機關各個部門和單位,宣示了*全面從嚴治黨的鮮明態度,展示了黨內監督沒有例外的堅定決心。
中央精神就是定音鼓,形勢任務就是動員令。中央一級黨和國家機關黨組織和中央紀委派駐機構要深入學習《方案》內容,深刻領會派駐監督全覆蓋的重要意義,在上、認識上、行動上跟上中央的要求,牢牢扛起管黨治黨的主體責任和監督責任,把全面從嚴治黨真正落到實處。
1月6日上午,*在十八屆中央紀委七次全會上發表重要講話,各地干部群眾紛紛表示,*的重要講話站在時代發展和戰略全局的高度,充分肯定全面從嚴治黨取得的顯著成效,為今后黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了具體方向。
*強調,管黨治黨不僅關系黨的前途命運,而且關系國家和民族的前途命運。對此,貴州省委宣傳部新聞出版處調研員謝亞鵬深有感觸。他認為,黨的十八大以來,以*同志的*直面“四大考驗”“四種危險”,聚焦我們黨面臨的嚴峻挑戰和存在的突出問題,縱深推進全面從嚴治黨,體現了許黨許國的擔當精神和胸懷全局的為民情懷。
中央紀委駐審計署紀檢組副組長驊表示,*的重要講話強調了要把全面從嚴治黨納入戰略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨,很有現實針對性。黨的十八大以來,中央從提出“作風建設永遠在路上”,到“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”,再到“全面從嚴治黨永遠在路上”,一系列論述體現了對黨的建設規律認識的不斷深化,廣大紀檢干部要牢記使命,在關系國家和民族前途命運的偉大斗爭中絕不掉隊。
“周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級領導干部嚴重違紀案件的發生,充分說明加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態的必要性和緊迫性!敝袊ù髮W教授王敬波說,*在重要講話中強調,十八大以來,我們黨著力加強和規范黨內政治生活、凈化黨內政治生態,全面從嚴治黨取得顯著成效,體現了中央全面從嚴治黨的堅定決心。
“*的重要講話既直面問題,又給出了解決問題的具體路徑,讓廣大群眾對反腐敗工作更有了信心!敝袊鴤髅酱髮W學生李卓聰說,“我們家是大慶油田的,之前貪腐現象還是比較嚴重的。十八大以來,我能明顯感覺到家鄉風氣的變化,之前常見的公款吃喝、公車私用現在基本上都看不到了。能夠看出,現在從上到下,誰都不敢輕易地越過‘紅線’了!
浙江臺州市委常委、紀委書記胡海良表示,*強調著力從作風建設這個環節突破,落實中央八項規定精神事關群眾對黨風廉政建設的獲得感,必須持續發力,持之以恒,高頻次檢查,高強度查處,高密度通報,一刻不松地抓,落細落小地抓,使黨員干部內化于心,養成一種生活慣,真正成為自覺和行動自覺。
“*在重要講話中指出,十八大以來,我們嚴明黨的政治紀律和政治規矩,著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。作為江西人,我的感受尤為深刻!苯魇∫舜菏形M織部干部丁偉說,十八大以來,黨委的主體責任意識日益強化,對黨員的主動批評、提醒和監督逐漸變多了,很多黨員意識到“嚴管就是厚愛”,從上、行為上、作風上嚴起來日益成為廣大黨員干部的自覺行為。
湖南省委政策研究室干部胡遠志認為,*強調,黨的十八大以來,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,實際上向社會傳遞出一種強烈的信號:任何人都沒有丹書鐵券,也沒有“鐵帽子王”,任何領域都沒有例外。一個個“老虎”相繼落馬,反“四風”步步為營,讓全社會對*反腐倡廉的決心更有信心,也讓大家對更良好的政治生態充滿信心。
中央黨史研究室宣傳教育局副局長劉榮剛說,廣大人民群眾通過查處的一個個身邊腐敗案件,感受到了以*同志的*的責任擔當,看到了我們黨全面從嚴治黨的堅強決心,增強了黨的向心力、凝聚力,黨的執政之基進一步筑牢,黨所具有的勃勃生機和強大力量得到展現。
“*在中央紀委七次全會上指出,全面強化黨內監督要著力發揮巡視利劍作用。十八大以來,巡視已經成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要臺,黨內監督和群眾監督相結合的重要方式,上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐!苯K省太倉市紀委宣傳教育室主任陳潔認為。
四川涼山彝族自治州檔案局館副局館長廖德凱對*提出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”感觸頗深。他表示,年來,檔案部門是人們眼中的清水衙門,但年來也有幾位同志受到黨紀政紀和國法處理,這讓大家體會到腐敗就在身邊,必須時刻對自己保持警惕之心,F在,不敢腐的氛圍已經形成,身邊的黨員干部和群眾普遍感覺對反腐敗更加有信心了。
黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨,對新形勢下黨的建設作出新的重大部署。如何把從嚴治黨落到實處是擺在我們面前的首要政治任務。全會召開后,佳木斯市委高度重視,發揮理論學習中心組學習的示范作用,帶動全市黨員干部通過多種形式開展學習活動,深入宣傳貫徹全會精神和省委的工作要求,以更高的標準、堅韌的決心、強烈的擔當,著力打牢建黨和制度治黨的根基,以貫徹落實全面從嚴治黨的最新成果推動佳木斯振興發展。
一、聚焦“新部署”,維護中央權威,促進從嚴治黨各項舉措融入、化為行動
黨的十八屆六中全會統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,從加強和規范黨內政治生活著手,以嚴格實施黨內監督為主要措施,對新時期全面從嚴治黨作出了部署,創造性地提出了一系列新、新觀點、新論斷、新要求。全會明確了*的核心地位,正式提出“以*同志的*”,反映了全國各族人民的共同心愿,維護了*權威、維護了黨的團結和集中領導,是黨和國家根本利益所在,為我們黨不忘初心、繼續前進提供了根本保證。我們貫徹落實全會精神,就要打牢基礎,高舉旗幟,牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,更加緊密地團結在以*同志的*周圍,在省委的領導下,更加自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致,向以*同志的*看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,帶領廣大干部群眾從上看齊,自覺用黨的理論武裝頭腦;從政治上看齊,做“四個全面”的堅定執行者;從修養上看齊,做忠誠黨、忠誠事業和忠誠人民的表率;從工作上看齊,做身體力行、敢于擔當的典范。堅決做到“四個服從”,做到*提倡的堅決響應、*決定的堅決執行、*禁止的堅決不做,切實把和行動統一到全會精神上來,把智慧和力量凝聚到實現全會確定的目標任務上來,確保全會精神和中央各項決策部署轉化為促進振興發展的實際行動。
二、承繼“傳家寶”,領導示范帶動,促進嚴肅黨內政治生活各項準則內化于心、外化于行
嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢,也是黨的事業前行的重要保障。在長期實踐中,我們黨形成了一系列黨內政治生活基本規范。從建黨初期毛澤東同志提出“教育黨員使黨員的和黨內的生活都政治化、科學化”,到遵義會議通過嚴肅認真的黨內政治生活實現了革命生死關頭的重要轉折,從延安“整風運動”在嚴肅認真的黨內政治生活中實現黨的民主團結和統一,到十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,一直在不斷地傳承和弘揚黨的優良傳統。當前,中國共產黨正面對“四大考驗”“四種危險”,決定了我們黨要更加珍視嚴肅黨內政治生活這一“傳家寶”。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》),就新形勢下黨內政治生活作出嚴格規范,是針對黨的建設面臨的新情況、新問題作出新的制度安排,我們要抓好教育這個根本,抓好嚴明紀律這個關鍵,抓好選人用人這個導向,切實把各項規定要求貫徹好、執行好。我們作為領導干部更要全面履行好加強和規范黨內政治生活的領導責任,以身作則、率先垂范,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,為全社會作出示范。要按照“講政治、講原則、講規矩”的要求,嚴格執行黨內政治生活制度,教育和組織全市各級黨委(黨組)始終堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進行民主評議,著力解決突出問題,嚴肅查處違反《準則》的各種行為,推動《準則》真正成為黨員干部的剛性約束和日常規范。
三、套牢“緊箍咒”,加強紀律約束,促進黨內監督真正如影隨形、無處不在
黨內監督是黨的建設的重要內容,是永葆黨的肌體健康的生命之源。全面從嚴治黨,最根本的是靠制度來管、靠紀律來治,新形勢新變化對黨的建設提出了新的更高的要求,迫切需要以黨內法規的形式予以固化。六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計,提出了黨內監督沒有禁區、沒有例外,要“做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究”這“四個做到”和“強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。”進一步明確了黨內監督的重點和途徑,通過實施嚴格的監督確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,對全面從嚴治黨提供了更完善、更規范、更細化的制度保障。大量的事實表明,黨員干部走上違法犯罪道路,往往是從違反紀律、破壞規矩開始的。因此,必須加強黨內監督特別是對領導干部的監督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。要把建設廉潔政治、堅決反對腐敗作為重要任務,牢牢把握“四個著力”,完善權力運行制約和監督機制,筑牢拒腐防變的防線和制度防線,從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制;要堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,把信任激勵同嚴格監督相結合,促使領導干部真正把“四個做到”作為行為準則;要貫徹民主集中制,依規依紀進行,發揮“三個監督”作用不斷強化黨內監督。領導干部在貫徹條例各項要求時,要帶頭履職盡責,做“忠誠干凈擔當”的表率,帶頭遵守紀律,帶頭執行紀律,層層落實責任,層層傳導壓力,實現責任體系全覆蓋、無死角。
四、學干“兩促進”,奮力振興發展,促進六中全會精神在實際工作中生根發芽、開花結果
“圖難于其易,為大于其細。天下難事必作于易,天下大事必作于細。”要讓黨的十八屆六中全會精神落實在具體工作中,讓從嚴治黨各項部署要求漸次展開、深度推進,就要學懂學深學透全會精神,把《準則》和《條例》的各項規定要求貫穿到深化改革、依法治市、推進振興發展的方方面面。要準確把握中央《關于認真學習宣傳黨的十八屆六中全會精神的通知》中“分層次組織學習”的要求,緊密結合各自實際,把學習貫徹六中全會精神與學系列重要講話精神特別是針對黑龍江的兩次重要講話精神結合起來,與正在開展的“兩學一做”學習教育結合起來,進一步把廣大黨員干部群眾的積極性和注意力引導到做好當前工作、加快發展上來,以學習促進工作,以工作驗證學習成效,在推動黨建工作邁上新臺階的同時,不斷開創各項工作新局面。當前,我們正處在換屆期間,做好換屆選舉工作是檢驗全面從嚴治黨成效的“晴雨表”,更是對我們每名領導干部的一次政治考驗,我們要以全面從嚴治黨的政治責任感和歷史使命感,堅持正確的用人導向,嚴肅換屆紀律,嚴把換屆程序,加強換屆監督,營造風清氣正的換屆環境和良好的政治生態。要圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,緊密結合實際,抓住學習貫徹六中全會精神這一有利契機,統一,堅定信心,務實創新,擔當有為,著力解決好影響全局的重點工作和關鍵環節。以科學方法和有效機制抓好項目謀劃、招商引資、園區建設,扎實推進項目建設;重點補齊畜牧業發展、農產品精深加工、市場營銷三個短板,加快發展現代農業;通過更新企業理念、解決實際問題、支持轉型升級、給予政策扶持,做強民營經濟;通過加快口岸通道建設、壯大外貿主體、加強國際交流,實現擴大對外開放;通過提高科技供給能力、推進科技成果產業化、深化科技體制機制改革,扎實推進創新創業;通過深化行政體制“放管服”改革,重拳整治破壞發展環境突出問題,保障公民和市場主體的合法權益持續優化發展環境;突出抓好穩增長、脫貧攻堅、社會穩定、改善民生和深化改革等重點工作,確保全面完成既定的各項目標任務。要扎實履行好“一崗雙責”,把抓好各項工作目標落實作為一項政治責任、政治任務,做到敢管敢嚴、真管真嚴、常管常嚴,在要求上從嚴,在管理上從嚴,在監督上從嚴,在追責上從嚴,絕不允許失責不問,切實讓失責必問、問責必嚴成為抓落實的一種常態。要把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神與省委十一屆八次全會精神結合起來,立足當前,著眼長遠,深入思考研究,科學謀劃好佳木斯經濟社會發展的工作思路、目標任務,特別是要按照中央和省委確定的發展方向、戰略重點,在重大項目上加強對接,在政策措施上搞好銜接,使我們各項工作更加符合中央和省委要求,更加符合市情實際,更加符合群眾意愿,贏得工作主動權,構筑發展新優勢,加快推動佳木斯全面振興,以優異的成績迎接黨的十九大的勝利召開。
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