在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面問(wèn)題

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，*全面闡述了政治規(guī)矩的基本內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。這對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，特別是堅(jiān)持建黨和制度建黨，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

一、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題

從年來(lái)地區(qū)法院系統(tǒng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，少數(shù)黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)淡漠，政治紀(jì)律松弛，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)為以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒(méi)有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開(kāi)脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久。二是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無(wú)遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門(mén)話(huà)題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話(huà)，對(duì)黨的重大政治問(wèn)題說(shuō)三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性

一是于己無(wú)關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問(wèn)政治。認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說(shuō)了一些違反組織原則的話(huà)，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門(mén)局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。另一方面重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無(wú)利不執(zhí)行”現(xiàn)象。

(四)行為上的自由性

一是陽(yáng)奉陰違，我行我素。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場(chǎng)，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。

二、對(duì)策建議

*在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)：“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。”政治活動(dòng)涉及政治方針、政治方向，非組織政治活動(dòng)應(yīng)該是指和黨組織的政治方向背道而馳的，甚至違反黨的方針、路線、政策的政治活動(dòng)，有反黨、背叛黨的宗旨的基本屬性。因此我個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前全國(guó)法院干警必須做到以下幾點(diǎn)：

(一)要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在第一位，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏

要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政治紀(jì)律要求，確保“五個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求落地生根、取得實(shí)效。決不允許散布、傳播政治謠言，犯政治上的自由主義。對(duì)錯(cuò)誤的言論、謠言要亮明正確觀點(diǎn)、避免“以訛傳訛”。要堅(jiān)決維護(hù)黨組織的嚴(yán)肅性，決不允許出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策、有令不行有禁不止的行為。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事紀(jì)律，決不允許說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、進(jìn)行利益輸送;要堅(jiān)決執(zhí)行辦案紀(jì)律，杜絕吃拿卡要、收受錢(qián)物、接受吃請(qǐng)等行為。要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，嚴(yán)格遵守人民法院在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的服務(wù)大局、司法為民、重視調(diào)解等優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，充分發(fā)揮人民司法制度的優(yōu)勢(shì)。

(二)要自覺(jué)踐行守紀(jì)律講規(guī)矩的基本要求

強(qiáng)化黨性意識(shí)，始終把黨的要求作為最高準(zhǔn)則，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、歸宿感、責(zé)任感，自覺(jué)接受組織安排和約束，堅(jiān)決落實(shí)黨的組織原則;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以鄒碧華等先進(jìn)典型為榜樣，把自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律作為自己的政治責(zé)任，恪盡職守、廉潔奉公，模范遵守黨的紀(jì)律;要強(qiáng)化自律意識(shí)，始終把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立身標(biāo)準(zhǔn)，做人要本分，辦事講規(guī)范，始終做到心存底線，不踩紅線，不碰高壓線。

(三)要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，狠抓各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩的落實(shí)，努力在法院機(jī)關(guān)營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍

要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。要抓好黨章及黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及人民法院有關(guān)廉潔從政規(guī)定的學(xué)習(xí)，使黨員干部形成穩(wěn)固的紀(jì)律觀念，引導(dǎo)法院干警把*作為行為準(zhǔn)則;要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。要敢于較真碰硬，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、以嚴(yán)的措施管住干部，嚴(yán)肅查處一切違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的行為，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，堅(jiān)持把履責(zé)與問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，決不能讓紀(jì)律成為“稻草人”、“橡皮筋”;要注重執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)工作實(shí)效性。要結(jié)合人民法院工作的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)行的紀(jì)律和規(guī)矩進(jìn)行完善、細(xì)化和創(chuàng)新，對(duì)人民法院優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例進(jìn)行梳理、傳承和發(fā)揚(yáng)，并在推進(jìn)司法改革過(guò)程中堅(jiān)持同步推進(jìn)廉政機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的重要作用，確保每項(xiàng)改革都能體現(xiàn)懲治與預(yù)防腐敗的要求;要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷相結(jié)合，在政策允許范圍內(nèi)千方百計(jì)幫助大家排憂(yōu)解難，多做得人心、暖人心、聚人心的好事實(shí)事，努力創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境。

黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員要“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律”，“執(zhí)行黨的決定”，“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”。遵章守紀(jì)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是黨員干部的“緊箍咒”、“護(hù)身符”和成長(zhǎng)路上的“安全帶”。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)遵守和維護(hù)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，*多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、按規(guī)矩辦事，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩提到了新高度。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，再一次闡述了嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等重大問(wèn)題，對(duì)全黨提出了明確要求。當(dāng)前，基層黨員干部在遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面，總的情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真梳理，深入分析，切實(shí)加以解決。

一、問(wèn)題表現(xiàn)

實(shí)際工作中，我們通過(guò)與鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部的接觸交流，與部分村民談話(huà)了解，當(dāng)前基層黨員干部遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題。

一是政治信仰缺失。有極少數(shù)基層黨員干部黨性修養(yǎng)不純正，政治信仰缺失，雖然口頭上講信仰，講忠誠(chéng)，但深處卻信仰缺失，精神缺鈣，“馬列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”。有的搞宗教迷信，通過(guò)求神拜佛祈求升官發(fā)財(cái)、庇佑安，其行為已經(jīng)喪失了共產(chǎn)黨員的應(yīng)有的資格。

二是政治追求偏向。少數(shù)基層黨員干部，在政治信念動(dòng)搖，忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上，權(quán)力觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，把黨和人民賦予的權(quán)力看成炫耀的政治資本，甚至當(dāng)作利己工具，將干群之間的“魚(yú)水關(guān)系”異化為“油水關(guān)系”。有的受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是為大多數(shù)人民群眾謀利益，而是成了小團(tuán)體、小家族、小圈子迷惑日益增多，如果不注重政治學(xué)習(xí)和世界觀改造，就很容易迷失政治方向，喪失政治立場(chǎng)，動(dòng)搖理想信念。

(二)認(rèn)識(shí)模糊

由于條件所限，基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和教育難以有效開(kāi)展，其政治理論水和覺(jué)悟與黨員干部身份不相匹配。

一是身份邊界模糊。有的黨員干部將自己混同于普通百姓，認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的基層黨員干部，認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。

二是職權(quán)責(zé)任模糊。不能正確理解和把握民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，有的班子“一把手”存在民主不夠、個(gè)人說(shuō)了算問(wèn)題，搞一言堂、家長(zhǎng)制;也有的班子成員認(rèn)不清自己的職責(zé)，不善于參與集體領(lǐng)導(dǎo)，存在各自為政，形不成正確集中的現(xiàn)象。

三是認(rèn)知理解模糊。有的不是全面、正確地理解中央和上級(jí)精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣，美其名曰“創(chuàng)新”。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶(hù)的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。

(三)紀(jì)律約束松散

基層黨組織、特別是班子的“一把手”，“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓黨建”的觀念和氛圍還沒(méi)有完全形成。在貫徹“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求中，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還不到位，對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟、失之于松。

一是組織生活隨意。農(nóng)村情況復(fù)雜，基層黨員分散，有的常年在外打工，組織生活制度難以嚴(yán)格落實(shí)，有的黨員長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)，基層黨組織教育管理黨員的方法有限、能力不足。

二是監(jiān)督流于形式。群眾主動(dòng)對(duì)黨員干部實(shí)施監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督難以落實(shí);同級(jí)之間因情面觀念，監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn);上級(jí)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)離基層，監(jiān)督難以實(shí)施。

三是處罰震懾不足。對(duì)鎮(zhèn)、村違紀(jì)的黨員干部的處罰一般僅限于黨內(nèi)處分，并不涉及行政級(jí)別和工資報(bào)酬，普遍認(rèn)為只要不撤職和開(kāi)除黨籍，就不會(huì)“傷筋動(dòng)骨”，因此難以形成震懾。

四是自我約束不嚴(yán)。少數(shù)基層黨員干部不能?chē)?yán)格要求自己，對(duì)中央和上級(jí)的決定陽(yáng)奉陰違，消極應(yīng)付。有的對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，向組織隱瞞個(gè)人重大事項(xiàng)。有的參與組織討論決定時(shí)，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，跑風(fēng)漏氣仍時(shí)有發(fā)生。

三、主要對(duì)策

基層黨員干部身處基層一線，直接面對(duì)人民群眾，崗位特殊、任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對(duì)于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和政令暢通，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)黨和政府的良好形象，確保黨的路線方針政策在基層末端的貫徹落實(shí)都具有十分重要的意義。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。一是堅(jiān)持黨要管黨。黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。基層黨組織、尤其是“一把手”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓黨建。要把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到重要位置，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要職責(zé)。二是全面從嚴(yán)治黨。要敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)決糾正對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為放任自流、聽(tīng)之任之等治黨不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基層組織和黨員干部，要堅(jiān)持“一案雙查”，突出問(wèn)責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任。三是注重教育引導(dǎo)。要善用組織措施、組織手段對(duì)黨員干部進(jìn)行紀(jì)律約束，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)，積極開(kāi)展健康的斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，使廣大黨員在黨組織這個(gè)大熔爐里接受教育、改造，錘煉黨性、站穩(wěn)立場(chǎng)，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，真正發(fā)揮黨內(nèi)生活教育、改造、提高黨員干部的作用。黨員干部要積極參加組織生活，自覺(jué)接受組織的教育管理和監(jiān)督。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，深入開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織行為。要把“七個(gè)有之”、“五個(gè)必須”作為監(jiān)督檢查的重中之重，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小、早打招呼早提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，把違反政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人和事消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)不聽(tīng)招呼、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，且拒不改正的黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理，決不姑息遷就，確保中央權(quán)威，確保黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。