查找政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題

謹(jǐn)記黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實做到心中有操守，言行守規(guī)矩，宣傳講紀(jì)律。

要忠誠于黨。堅定理想信念，堅持黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，以鐵的紀(jì)律執(zhí)行好黨的宣傳路線。

要嚴(yán)守底線。嚴(yán)守權(quán)力底線，牢記權(quán)力就是責(zé)任，用好權(quán)力為民謀事;嚴(yán)守道德底線，以“四德”為標(biāo)尺，樹立正確的名利觀、地位觀和權(quán)力觀，保持共產(chǎn)黨人的崇高品格;嚴(yán)守紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律，牢牢掌握輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，弘揚主旋律、傳播正能量。

要加強修養(yǎng)。常以革命前輩和身邊典型為榜樣，凡事站在前頭，走在前列，以良好的修養(yǎng)樹立共產(chǎn)黨員的形象。要心存敬畏、行有準(zhǔn)則、行有所止，以一身正氣、兩袖清風(fēng)為品行操守，保持干凈清正的精神風(fēng)范。

要勇于擔(dān)當(dāng)。自覺肩負(fù)起引領(lǐng)社會思潮、凝聚共識的政治責(zé)任，在危急關(guān)頭、大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決，在一些錯誤觀點、錯誤言論面前敢于出擊、敢于亮劍，以自己應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)維護(hù)黨和政府的形象，凝聚改革發(fā)展的強大力量。

保證黨旗所指就是軍旗所向

市委常委、西寧警備區(qū)政治委員王開林

欲知直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實關(guān)于“遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩”等要求上，必須堅定、行動堅決、作出表率。

堅定信仰，補足精神之鈣。深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和系列重要講話精神，堅守共產(chǎn)黨人的正義感、是非觀和原則性，從源頭上補足精神之鈣，增強政治敏銳性和鑒別力，做到“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”，保證黨旗所指就是軍旗所向。

注重養(yǎng)成，形成行為自覺。自覺踐行*“大道不偏離、小節(jié)不喪失”的諄諄教誨，注重培養(yǎng)健康的興趣愛好和生活慣，切實筑牢拒腐防變的大堤，做一個政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人。

遵守規(guī)矩，強化紀(jì)律約束。不折不扣地貫徹執(zhí)行政治紀(jì)律各項規(guī)定，切實把黨內(nèi)規(guī)矩遵奉為人生戒律，想問題、作決策、辦事情，把合法性作為優(yōu)先選項，經(jīng)常與政策法規(guī)對表糾錯，確保不觸碰制度規(guī)定這條紅線。

帶頭實踐，樹立鮮明導(dǎo)向。始終在心中高懸規(guī)矩的“利劍”，自覺正規(guī)工作圈、純潔交友圈、凈化娛樂圈，做到信規(guī)矩不存二心、守規(guī)矩不打折扣、用規(guī)矩不徇私情，以實際行動樹起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的好樣子。

黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。*在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上強調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護(hù)包庇。有的對當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風(fēng)吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認(rèn)為自己無職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對相關(guān)人員及時給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調(diào)本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強調(diào)以本地工作為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動，不從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當(dāng)面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。

(三)不注重制度實效，執(zhí)行力度不夠強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴(yán)，對基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應(yīng)有懲處。

三、加強黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對策建議

(一)著力強化黨章意識，增強執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強化紀(jì)律意識，增強執(zhí)紀(jì)自覺性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，增強紀(jì)律意識。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會*對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強政治紀(jì)律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀(jì)律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

(三)著力強化制度執(zhí)行，增強執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實抓好黨內(nèi)民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強政治紀(jì)律的針對性和實用性。

(四)著力強化查處力度，增強執(zhí)紀(jì)有效性。強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進(jìn)重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進(jìn)社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強化主體責(zé)任，增強執(zhí)紀(jì)示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭，堅決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強化紀(jì)律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子遵守政治紀(jì)律情況

黨的政治紀(jì)律是黨的生命。我鎮(zhèn)14名黨委、人大、政府班子成員均能夠嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同*保持高度一致，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，中央、省、市、縣重大決策、決定，在各項重大問題上均能嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)制和民主集中制原則及議事決策規(guī)則討論重大事項，形成決策決議，科學(xué)決策、民主決策、依法決策、程序化決策、決定重大事項、重要工作的機制體制基本形成。能夠按制度和規(guī)定貫徹落實，整體上能夠做到令行禁止、政令暢通，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。目前，無一例違反黨的政治紀(jì)律情況。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況

一是及時組織黨政班子成員全面認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)討論了中央八項規(guī)定，深刻領(lǐng)會和全面貫徹了中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)文件、規(guī)定、辦法、會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神要求。二是修訂完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》等一整套鎮(zhèn)級決策運行、管理監(jiān)督制度，敬畏組織、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐懲腐的新機制、新制度、新氛圍已經(jīng)形成。三是緊密聯(lián)系實際，制定出臺落實了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》。四是認(rèn)真慎重修訂完善落實了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級重大事項流程化管理監(jiān)督服務(wù)的實施辦法》、《八甲口鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》、《關(guān)于八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村班子及成員的考核考評辦法》等村、企、鎮(zhèn)直單位決策、運行、管理、監(jiān)督、公開、考核考評、選人用人制度機制，較好完成了鎮(zhèn)級13項招投標(biāo)事項，公開招聘小學(xué)教師16名，工勤人員17名。五是嚴(yán)格按照縣紀(jì)委“一停三清”工作要求，開展了辦公用房清退工作。

六是通過嚴(yán)格落實《機關(guān)公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車管理制度》，鎮(zhèn)、村、企公務(wù)接待得到有效控制，公車管理、公款消費、公務(wù)接待進(jìn)一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費開支節(jié)約30%以上。七是針對各類會議、文件名目繁多，我們采取有關(guān)會議合并綜合召開，督查、考核綜合統(tǒng)籌進(jìn)行，通過電話、手機信息指導(dǎo)指揮安排工作，班子成員深入村、企、單位落實等四種主要方法，減少基層干部集中到鎮(zhèn)開會時間，節(jié)日腐敗浪費現(xiàn)象、趕會唱戲、下鄉(xiāng)公款吃喝、上班值班帶班、文風(fēng)學(xué)風(fēng)會風(fēng)、外出學(xué)習(xí)考察、招商引資中的不正之風(fēng)有了明顯的變化，婚喪喜慶事宜“八嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定和承諾書、保證書得到較好落實，班子成員調(diào)研、學(xué)習(xí)、檢查、考核、考評、選人用人、下村到企清風(fēng)正氣已經(jīng)形成，取消了所有開工、竣工、開業(yè)、慶典等不必要的形式和儀式，精文減會取得明顯成效。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的突出問題

1、形式主義方面。主要表現(xiàn)在抓制度建設(shè)力度較大，抓制度落實上力度不夠;既有在宣傳力度不夠的問題，也存在宣傳形式老化、創(chuàng)新不夠的問題;文件和會議總量仍顯得較多;測評、考核、調(diào)研、征求意見建議也存在形式主義的問題，對一些措施、方略、方法的落實仍停留在口號上、形式上。具體表現(xiàn)為：一是解放意識不強。工作上重布置輕督查，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，工作求穩(wěn)求實，創(chuàng)新不夠，擔(dān)當(dāng)不足。二是學(xué)習(xí)上重形式輕效果，形式比較單一，效果不明顯，導(dǎo)致解決復(fù)雜問題的能力不足。三是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村企一體化發(fā)展上仍有差距。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺性不高、主動意識不強。

五是緊迫感、責(zé)任感不夠強烈。突出表現(xiàn)在一些復(fù)雜歷史遺留問題的化解處理上、綜合性較強項目的推動上和一些信訪復(fù)雜問題的解決上。比如煤炭資源整合后的人員安置和債務(wù)化解問題，過渡期基本利益保障、股份談判等，做出很大努力，也有新的突破，但一直未能得到有效徹底解決，其他企業(yè)關(guān)停、淘汰、承制、承包、體制變化引發(fā)的后遺癥和深層次矛盾、問題仍然突出。

2、官僚主義方面。一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識不夠強烈。一些干部滿足現(xiàn)狀，自我陶醉，對加快發(fā)展的緊迫感、重要性認(rèn)識不深，對發(fā)展形勢估計不

不足，對發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，對自身特點和優(yōu)勢發(fā)揮不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落實”和親力親為上存有差距。在實際工作中，浮在上邊多、浮在機關(guān)多、忙于應(yīng)酬多的現(xiàn)象仍然存在，深入實際少，調(diào)查研究少，謀劃發(fā)展投入精力不夠。一些很好的辦法措施，仍停留在文件上、板面上、會議上，在深入一線、深入現(xiàn)場、深入特殊戶、針對特殊群體解決問題上抓得不實不到位。三是個別班子成員責(zé)任意識差，在獨當(dāng)一面和合作攻堅兩方面都存在欠缺，工作方向、目標(biāo)不明確，工作動力不足、力度不夠。四是部分班子成員工作不主動、不適應(yīng)。五是鎮(zhèn)村企干部的作風(fēng)建設(shè)長效機制仍存有薄弱環(huán)節(jié)。

3、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面。總的來說，我們這個班子整體素質(zhì)、氣質(zhì)互補、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力是強的，工作作風(fēng)是扎實的，廉潔自律做得也是比較好的，大家能夠自覺遵守中央八項規(guī)定和相關(guān)規(guī)定，不斷加強自律意識和制度觀念，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺用黨紀(jì)政紀(jì)剛性約束和嚴(yán)格要求自己，沒有出現(xiàn)“四風(fēng)”方面的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，在突出狠抓制度、機制的補充、完善、創(chuàng)新和落實上取得明顯成效。但是，紀(jì)律作風(fēng)時好時壞，時緊時松，被動響應(yīng)的現(xiàn)象依然存在，礙于面子、迫于工作、被動應(yīng)酬、偶然浪費的現(xiàn)象依然存在，在落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約方面還有所欠缺，還存在著公務(wù)接待等方面不同程度的鋪張浪費現(xiàn)象。

4、密切聯(lián)系群眾方面。一是宗旨意識淡化。在對待群眾感情上不夠貼，在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見建議和群眾打成一片上做的不好、不到位。二是在解決特殊群體、特殊對象幫困方面和扶持創(chuàng)業(yè)致富典型方面仍不到位。三是在解決信訪穩(wěn)定方面存在辦法不多，措施不力，效果不佳，一些歷史遺留問題還沒有切實得到有效解決，一些特殊信訪對象穩(wěn)控化解上存在不到位、處置不到位、化解不徹底的現(xiàn)象。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在突出問題原因分析

1、學(xué)習(xí)不深、不透、不到位。是行動的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時間較多，但學(xué)習(xí)的效果、掌握和理解深度不夠，表率意識和緊迫意識還沒有完全樹立起來，對“四風(fēng)”危害性的認(rèn)識不很到位，影響了各項工作的高標(biāo)準(zhǔn)開展和反“四風(fēng)”的自覺性、堅定性、緊迫感。。

2、觀念不適應(yīng)，點子不多不新。只把解放、轉(zhuǎn)變觀念停留在口頭上，沒有能夠體現(xiàn)在具體工作中，落實到堅持改革開放、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上，部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕?lián)��?zé)任，老辦法過時了，新辦法不會用，思維方式、工作方法還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致時常滿足于已經(jīng)取得的成績，固步自封，開拓創(chuàng)新意識差，觀念不適應(yīng)，在出謀劃策上缺乏點子和點子不新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流熱情不足，效果不好。

3、自律要求不嚴(yán)，黨性觀念不強。隨著改革開放和*發(fā)展的進(jìn)一步深入，隨著社會環(huán)境的深刻變化，我們有的干部從政干事的政治生態(tài)發(fā)生了較大變化。如放松了對自己的要求和自律，對一些社會現(xiàn)象見怪不怪，以為常，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這些都是黨性觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念、制度觀念不強的表現(xiàn)，也是容易出現(xiàn)“四風(fēng)”問題的重要原因。

4、聯(lián)系群眾不緊，群眾觀念淡薄。樹立正確的群眾觀是密切聯(lián)系群眾的根本要求。沒有能夠深入實際認(rèn)真了解群眾所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么，在感情上對群眾貼得不，從而并沒有真正樹立起正確的群眾觀，服務(wù)方式、服務(wù)觀念落后，服務(wù)水、服務(wù)質(zhì)量不高。

5、長效機制還不配套，落實不到位。還沒有完全真正形成一系列行之有效的長效配套機制制度，有的制度雖然寫在文件上、貼在墻上，但執(zhí)行不到位。

五、今后努力方向和改進(jìn)措施

1、抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)強班子。要強化黨政班子學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化理念，勤奮學(xué)習(xí)，善于思考，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，使學(xué)習(xí)真正成為充實知識、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)的基本途徑。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實踐，努力建設(shè)“三型”黨組織、“四型”政府和五好干部班子，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題和攻堅克難的能力和水。。

2、抓整改強責(zé)任作表率。進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向，認(rèn)真慎重積極對待各類意見建議，列出清單，建立健全并公開公示整改事項、整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時限、整改責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任制，強化班子成員帶頭表率意識，創(chuàng)造條件便于基層和群眾監(jiān)督、評價，牢固樹立大局觀念和全局觀念，強化為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方的責(zé)任，落實有效措施和辦法。全面完善制度、創(chuàng)新機制;全面強化生產(chǎn)、生活安全和環(huán)境安全，落實食品安全辦法措施;全力化解歷史遺留問題和信訪積案，認(rèn)真解決好關(guān)系全局的重大問題;全力抓好轉(zhuǎn)型項目和招商引資的攻堅落實。既要提高獨當(dāng)一面的水，也要提高合作合力攻堅的能力，努力營造千方百計惠民生，一心一意謀轉(zhuǎn)型、奮發(fā)有為爭一流的良好氛圍。

3、強自律促廉潔樹新風(fēng)。抓好《條例》、《規(guī)定》和省、市、縣實施細(xì)則和辦法的貫徹落實，全面抓好具體配套制度建設(shè)和落實，突出抓好鎮(zhèn)、村、企重大事項的規(guī)范化管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的觀念，自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟(jì)、共度低潮階段。在各項工作中，都要貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、嚴(yán)格把關(guān)，大力培育鎮(zhèn)級、村級財源，切實強化預(yù)算、審計、財政、人大和社會監(jiān)督。要加強財務(wù)管理和農(nóng)經(jīng)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，做到不該花的不花，不該開支的絕不開支，認(rèn)真執(zhí)行中央和省市縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決反對“講排場、比闊氣”的不良風(fēng)氣，真正把資金用在刀刃上，為民多辦好事實事，共同促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，共同描繪東城美好未來。

4、轉(zhuǎn)作風(fēng)變觀念促發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。要“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求優(yōu)”，高度重視項目質(zhì)量，下大力氣使已投產(chǎn)的項目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，已開工的項目按期投產(chǎn)營運，新確定的項目盡早落地開工，再儲備和謀劃一批新項目、好項目，既要加大力度提升環(huán)境質(zhì)量，又要杜絕形象工程、面子工程。進(jìn)一步完善創(chuàng)新駐村、包村、包項目、包單位制度和辦法，全面提升綜合便民中心的服務(wù)質(zhì)量和水，持之以恒反“四風(fēng)”，提高水強服務(wù)，加大力度促發(fā)展，合力攻堅求突破，以扎實有效開展群眾路線教育實踐活動為抓手，不斷改進(jìn)作風(fēng)，緊緊圍繞“項目立鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的總思路，瞄準(zhǔn)“打造親水生態(tài)秀美東城、率先全面建成小康強鎮(zhèn)和率先實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)基本轉(zhuǎn)型”三大目標(biāo)，抓改革，轉(zhuǎn)作風(fēng)，夯基礎(chǔ)，強素質(zhì)，主攻“項目建設(shè)、就業(yè)增收、安和諧建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)”五大硬仗，全力打造工業(yè)新型化、鎮(zhèn)域生態(tài)化、農(nóng)村城市化、鎮(zhèn)村企一體化的精品區(qū)、樣板區(qū)，為把我鎮(zhèn)率先全面建成小康強鎮(zhèn)而共同努力奮斗!