黨的十八大以來，*從堅持和發(fā)展*全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，對推進全面從嚴治黨至關(guān)重要。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注高考知識網(wǎng)。

落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題原因分析

“落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責(zé)任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實全面從嚴治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認真學(xué)習(xí)是落實主體責(zé)任的前提條件

學(xué)習(xí)就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向*看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，*，以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實*系列重要講話精神，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標(biāo)準(zhǔn)、嚴的措施、嚴的紀(jì)律，著力加強黨的、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責(zé)任工作會議精神和公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進一步強化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴格責(zé)任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責(zé)任，親自抓、負總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴格履行分管責(zé)任，強化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，切實加強自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的“要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實到基層黨支部，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸”等要求落到實處，為全面擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。

二、明確責(zé)任是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴治黨主體責(zé)任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責(zé)有據(jù)。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在上、政治上、行動上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅定*自信、理論自信、制度自信，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把建黨放在首位，深入學(xué)系列重要講話精神，用*武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，自覺踐行*。要認真堅持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部“三會一課”制度，確保學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，筑牢廣大干部職工陣地。

要始終不一地堅持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運行機制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要嚴格落實廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要始終堅持黨管干部原則，認真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國家局黨組“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和“看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意”的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項管理工作需要的好干部。嚴格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核“一線工作法”，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化廠黨書記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴格干部選拔任用監(jiān)督，嚴肅查處選人用人不正之風(fēng)。

要加強黨員干部教育培訓(xùn)，促進隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見，促使干部擔(dān)當(dāng)實干。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、教育和幫扶機制，關(guān)心愛護基層干部。探索和加強對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要堅持把抓基層強基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。縱深推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準(zhǔn)配強管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設(shè)工作全面加強、全面過硬。

要堅持黨的實事求是路線，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實中央“八項規(guī)定”、國家局“九條要求”及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強化正風(fēng)肅紀(jì)，深化“四風(fēng)”整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員干部服務(wù)基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，自覺踐行《黨章》和“三嚴三實”，使好作風(fēng)成為一種信念、一種慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和群眾性。

要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項責(zé)任，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴格落實監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)履行職責(zé)，堅決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，做到“兩不誤、兩手抓、兩促進”。黨支部書記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

三、抓好落實是落實主體責(zé)任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，模范踐行“三嚴三實”，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格程序，樹立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強對查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機構(gòu)依紀(jì)依法辦案。

要積極加強班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進、批評后進。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設(shè)的參謀助手。要及時主動向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產(chǎn)等工作落實到位的強大合力。要認真協(xié)助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強化干部人才監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動干部人才隊伍建設(shè)。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進，做到“兩不誤、兩手抓、兩促進”。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干。要結(jié)合分管工作實際開展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進黨建及相關(guān)工作。

四、責(zé)任追究是落實主體責(zé)任的重要保證

“要以嚴肅問責(zé)督促主體責(zé)任落實。”沒有問責(zé)，責(zé)任就會虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個別單位落實主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問題，從而實現(xiàn)全面從嚴治黨主體責(zé)任由“柔性責(zé)任”向“剛性責(zé)任”的根本轉(zhuǎn)變，使“失責(zé)必問責(zé)”形成常態(tài)。要進一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強化監(jiān)督隊伍建設(shè)，為強化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實加大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴明責(zé)任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴格依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關(guān)依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責(zé)任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門科學(xué)制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務(wù)政工聯(lián)席會議，檢查督促重點任務(wù)落實。具體負責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進卷煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。

落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題原因分析

我們推進黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，就是要把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當(dāng)前落實全面從嚴治黨主體責(zé)任存在的問題

一是認識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴治黨等同于反腐敗，沒有認識到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，沒有認識到維護黨的“六大紀(jì)律”是從嚴治黨的重要戒尺。還有的認為從嚴治黨就是抓貪官，就是紀(jì)委的事，這種理解與中央要求相距甚遠。另一方面，壓力傳導(dǎo)還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責(zé)任自覺性不強，實打?qū)嵱才鲇驳纳佟Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)對把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準(zhǔn)。有的認為，紀(jì)委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力，把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀(jì)委調(diào)查處理，使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位，而紀(jì)委作為維護黨紀(jì)的專門機關(guān)，越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。

三是工作機制尚不完善。落實從嚴治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發(fā)文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問，問責(zé)也往往“點到為止、避重就輕”，“板子”打不到負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。問責(zé)不嚴，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、切實擔(dān)當(dāng)起全面從嚴治黨主體責(zé)任

1.抓龍頭，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來，*強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動真碰硬，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委和紀(jì)委也要義不容辭地擔(dān)當(dāng)起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀(jì)律嚴不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學(xué)一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識。

3.抓監(jiān)督，切實加強日常管理。首先，要強化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系，黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次，要強化紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要圍繞“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，在全面從嚴治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督，確保黨的先進性和純潔性。

4.抓常態(tài)，努力踐行“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是實現(xiàn)“全面”和“從嚴”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實施的。其次，必須強化監(jiān)督。黨委既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。

5.抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機制是治本之策。要抓建設(shè)，不斷細化完善落實全面從嚴治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴密性上下功夫，推進權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實清廉的良好政治生態(tài)。

6.抓追責(zé)，嚴格“一案雙查”。“動員千遍不如問責(zé)一次”。應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機制，實現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重擔(dān)越壓越實，問責(zé)之弦亦越繃越緊。

落實全面從嚴治黨責(zé)任方面存在的問題原因分析

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及*系列重要講話精神，全面落實中央、省委和市第六次黨代會關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署，為寶安勇當(dāng)“四個全面”先行區(qū)提供堅強組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、總體要求

黨的十八大以來，以*同志為*的*提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。全區(qū)各級黨組織要*，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署和*系列重要講話精神，以落實市第六次黨代會各項部署要求和區(qū)委勇當(dāng)“四個全面”先行區(qū)戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)各項工作。要堅持建黨和制度治黨相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，弘揚改革精神，樹立法治思維，狠抓工作落實，以從嚴教育、從嚴選人用人、從嚴改進作風(fēng)、從嚴懲治腐敗、從嚴制度約束、從嚴落實責(zé)任為重點，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到全區(qū)黨的、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)全過程、各方面。要通過落實全面從嚴治黨責(zé)任，努力使全區(qū)廣大黨員干部理想信念更加堅定，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識更加牢固，政治生態(tài)和從政環(huán)境更加風(fēng)清氣正，黨的制度更加健全完備和執(zhí)行有力，區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全區(qū)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，始終保持我區(qū)全面從嚴治黨各項工作走在全市前列，為加快建設(shè)“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”、勇當(dāng)“四個全面”先行區(qū)提供堅強保證。

二、責(zé)任內(nèi)容

(一)黨委(黨組、黨工委或相同性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，下同)責(zé)任

1.堅定政治立場，維護中央權(quán)威。強化看齊意識，在上政治上行動上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅持用*武裝頭腦，堅定*自信、理論自信、制度自信。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，全面落實中央、省委、市委和區(qū)委的各項決策部署，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。對本街道本單位本部門經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對黨的建設(shè)工作全面負責(zé)。

2.嚴守黨的紀(jì)律，嚴明黨內(nèi)規(guī)矩。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，教育和督促全體黨員特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“五個必須”，堅決抵制“七個有之”。嚴明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。

3.堅持建黨，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會*系列重要講話精神，自覺用貫穿其中的立場觀點方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅持黨校姓黨，充分發(fā)揮黨校在建黨中的重要作用。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，及時協(xié)調(diào)解決宣傳領(lǐng)域重大問題。堅持黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。堅持黨管武裝，更好推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設(shè)協(xié)調(diào)并進，促進軍民深度融合發(fā)展。

4.堅持制度治黨，強化剛性執(zhí)行。以“三制一科技”加強干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)，以“知判議決督”工作模式貫徹民主集中制原則，全面推行“周一計劃、周五動態(tài)、全程督查、每月績效、年底見分曉”的五位一體陽光政務(wù)模式。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)各項規(guī)章制度，定期聽取黨建工作匯報和向上級黨組織報告工作，研究制定并組織實施本街道本單位本部門黨建工作規(guī)劃、制度和措施，及時請示報告黨建工作中的重大問題。

5.貫徹整風(fēng)精神，嚴肅黨內(nèi)生活。嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評的武器。堅持黨性原則，貫徹整風(fēng)精神，堅持實事求是，維護班子團結(jié)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的能力，努力營造“團結(jié)-批評-團結(jié)”的政治風(fēng)氣。按照堅持、加強、創(chuàng)新的要求，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會和黨內(nèi)組織生活全程紀(jì)實等制度，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

6.樹立正確導(dǎo)向，選好用好干部。堅持黨管干部原則，認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。嚴把干部選拔動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭⒆⒅鼗鶎拥倪x人用人導(dǎo)向，推動建立能者上、庸者下，劣者汰的用人機制，堅決防止“帶病提拔”。加強和改進年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。嚴肅查處選人用人不正之風(fēng)。

7.從嚴教育管理，強化日常監(jiān)督。認真落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強干部教育培訓(xùn)工作，提升干部隊伍能力素質(zhì)。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。嚴格落實“五責(zé)聯(lián)審巡查”、談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，注重抓早抓小，抓苗頭、抓預(yù)防。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查核實，強化抽查核實結(jié)果的運用和違規(guī)違紀(jì)懲戒力度。大力整治不作為慢作為亂作為，及時調(diào)整不勝任不稱職干部。加強對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用。

8.強化主業(yè)意識，加強基層黨建。大力加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步突出政治屬性，強化服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，選準(zhǔn)配強基層黨組織帶頭人，持續(xù)整頓和轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。抓好發(fā)展黨員工作，完善流動黨員“雙向共管”機制，穩(wěn)妥推進處置不合格黨員試點。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，強化基層人、財、物和陣地保障。抓好基層黨建“書記項目”，嚴格執(zhí)行基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。

9.踐行“三嚴三實”，持續(xù)改進作風(fēng)。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實增強踐行“三嚴三實”要求的自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生態(tài)。牢固樹立“實干是基層工作的核心價值”理念，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作、抓落實。強化正風(fēng)肅紀(jì)，深化“四風(fēng)”整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾工作，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。

10.落實“兩個責(zé)任”，堅決懲治腐敗。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，抓好本街道本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)嚴格落實監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，堅決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴于法，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

(二)黨委書記責(zé)任

1.履行全面從嚴治黨第一責(zé)任。定期主持召開黨委會議，及時傳達貫徹上級黨組織部署要求，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自推進。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)各項規(guī)章制度，帶頭嚴明和遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為民、務(wù)實、清廉，以上率下推動全面從嚴治黨責(zé)任落實。

2.帶頭嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅決抵制和杜絕“七個有之”的現(xiàn)象，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴格貫徹執(zhí)行中央和上級關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等各項制度規(guī)定。帶頭落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會和黨內(nèi)組織生活全程紀(jì)實等制度。

3.帶頭嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下。帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見，不獨斷專行，不搞“一言堂”。在集思廣益的基礎(chǔ)上果斷決策，防止議而不決、決而不行。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作。

4.督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”。及時了解掌握班子成員政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開展談心談話，切實加強教育、管理和監(jiān)督。督促、指導(dǎo)和支持班子成員認真抓好分管領(lǐng)域全面從嚴治黨各項工作，對黨建工作不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改。

5.帶頭改進作風(fēng)和加強反腐倡廉建設(shè)。帶頭嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。密切聯(lián)系群眾，帶頭抵制“四風(fēng)”，在正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)上充分發(fā)揮表率作用。加強對查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取重大案件情況匯報，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法辦案。

(三)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.履行全面從嚴治黨分管責(zé)任。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實上級黨組織全面從嚴治黨各項部署要求。定期組織研判黨建工作形勢任務(wù)，定期向黨委報告黨建工作情況，當(dāng)好黨委書記抓黨建工作的參謀助手。

2.抓好黨建工作各項任務(wù)落實。根據(jù)黨委黨建工作安排，牽頭抓好具體組織實施。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決實際問題。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實黨建工作人財物保障。

3.推動黨建工作隊伍自身建設(shè)。堅持從嚴帶隊伍，加強黨務(wù)干部教育、管理和監(jiān)督，提高政治修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，打造黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通的過硬黨務(wù)工作者隊伍。

(四)黨委班子其他成員責(zé)任

1.履行全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”。組織分管領(lǐng)域黨組織認真貫徹落實黨委黨建工作部署要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一起部署、一同推進，做到“兩手抓、兩促進”。

2.加強對分管領(lǐng)域黨建工作督促指導(dǎo)。結(jié)合分管工作開展調(diào)查研究，督促檢查分管領(lǐng)域黨建工作情況。定期約談分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性、傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域工作力量，配合支持黨務(wù)部門推進黨建工作。

三、責(zé)任追究

加大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究，督促黨委及其書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員嚴格履行管黨治黨政治責(zé)任。對履行責(zé)任不到位特別是有以下情形的，要嚴肅追究責(zé)任：

(一)違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，在政治路線、路線、組織路線等方面出現(xiàn)重大偏差，本街道本部門本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題的;

(二)公開發(fā)表違背四項基本原則，歪曲黨的改革開放政策，或有其他嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等，妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，丑化黨和國家及形象，口無遮攔、亂評亂議、散布謠言，造成嚴重后果的;

(三)在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的;

(四)違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的;

(五)組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞基層換屆選舉等黨的基層組織建設(shè)的;

(六)執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、自行其是，擅作主張、越權(quán)辦事、先斬后奏的;

(七)在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時應(yīng)當(dāng)報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或嚴重不良影響的;

(八)拒不執(zhí)行或擅自改變組織決定、跟組織討價還價，拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流等決定的;

(九)放松領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)，不執(zhí)行、不落實中心組學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，班子成員出現(xiàn)理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，在關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的;

(十)違反外事工作規(guī)定，或在涉外工作中，因不當(dāng)言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益、形象的;

(十一)對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題重視不夠、引導(dǎo)不力、處置不當(dāng)，引發(fā)重大輿情事件，造成惡劣影響的;

(十二)違背黨的民主集中制原則，違反議事規(guī)則，獨斷專行，或各自為政、軟弱渙散，造成決策嚴重失誤，帶來重大損失、惡劣影響的;

(十三)執(zhí)行黨的保密紀(jì)律不嚴，致使發(fā)生重大失密泄密事故，或跑風(fēng)漏氣，泄露應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況的;

(十四)本街道本部門本單位或分管領(lǐng)域黨內(nèi)政治生活流于形式、形同虛設(shè)，不能解決自身問題，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，干部群眾反映強烈的;

(十五)在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，拉票賄選、買官賣官，選人用人上存在不正之風(fēng)、干部群眾反映強烈，或用人失察失誤造成惡劣影響，以及對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的;

(十六)疏于對黨員干部日常教育管理，執(zhí)行干部監(jiān)督制度規(guī)定不嚴格，對苗頭性傾向性問題失察失管，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄下屬問題頻發(fā)的;

(十七)執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度不嚴格，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不如實報告甚至隱瞞不報，黨委對應(yīng)當(dāng)報告的個人重大事項不掌握，或?qū)Ω刹繖n案管理不善、把關(guān)不嚴，出現(xiàn)弄虛作假、隱情不報等問題，造成惡劣影響的;

(十八)忽視基層黨組織建設(shè)，基層組織人員、經(jīng)費、陣地等投入保障不力，致使下屬基層黨組織較大面積軟弱渙散、無法正常開展工作的;

(十九)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，本街道本部門本單位或分管領(lǐng)域“四風(fēng)”問題頻發(fā)，慵懶散拖、不作為亂作為現(xiàn)象突出，發(fā)生嚴重損害群眾利益問題，造成惡劣影響的;

(二十)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度存在明顯漏洞，本街道本部門本單位或分管領(lǐng)域短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)�嚴重違紀(jì)違法行為放任、縱容、袒護、包庇、壓案不查、阻撓調(diào)查的;

(二十一)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，默許其利用自身職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，縱容其擅權(quán)干政，影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行的;

(二十二)法治觀念淡薄，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力，不依法履行職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決，或干預(yù)司法活動、插手具體案件，辦“人情案”、“金錢案”、“關(guān)系案”，造成不良影響和后果的;

(二十三)在發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在明顯不足，致使重大決策部署難以貫徹落實，對本街道本部門本單位或分管領(lǐng)域黨建工作中反復(fù)出現(xiàn)、影響面較大的問題匿情不報或不及時解決整改，造成嚴重后果的;

(二十四)對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)偏差，致使民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、新的社會階層與非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等發(fā)生重大失誤，或群團組織虛化弱化，難以正常開展工作、發(fā)揮作用，群眾反映強烈的;

(二十五)其他不履行全面從嚴治黨責(zé)任，造成嚴重后果的。

堅持實事求是，明確責(zé)任主體。針對上述情形，區(qū)分黨委和職能部門的責(zé)任，集體和個人責(zé)任，黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員責(zé)任。

堅持教育和懲處相結(jié)合，明確責(zé)任追究方式。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。責(zé)任追究程序按照現(xiàn)行有關(guān)黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行。

堅持動真碰硬，嚴格責(zé)任追究。受到責(zé)令作出書面檢查以上處理的黨委、黨委書記或班子其他成員，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后如重新?lián)�任與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴格考察、從嚴把關(guān)，除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。

四、保障措施

(一)嚴格述職報告制度。黨委每年至少聽取1次全面從嚴治黨工作專題報告，及時研究解決管黨治黨重點難點問題。黨委書記每年應(yīng)向上級黨組織就落實全面從嚴治黨第一責(zé)任、抓好黨建工作進行述職;紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、武裝、黨校等領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)要向黨委和上級有關(guān)部門，就履行從嚴治黨分管責(zé)任進行述職;黨委其他班子成員要結(jié)合述職述廉、民主生活會對照檢查等，就履行“一崗雙責(zé)”、抓分管領(lǐng)域黨建工作進行述職，確保全面從嚴治黨責(zé)任落到實處。

(二)強化考核評價機制。建立完善對黨委書記和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實全面從嚴治黨責(zé)任的考核制度。考核黨委書記首先看抓黨建工作的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加大黨建工作的權(quán)重。強化考核結(jié)果運用，將其作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(三)完善督促檢查機制。把落實全面從嚴治黨責(zé)任情況作為黨建督查的重要內(nèi)容，不留空白、不留死角。運用隨機抽查、明查暗訪、專項檢查等方式，對各街道各部門各單位落實全面從嚴治黨責(zé)任、完成黨建工作任務(wù)等情況進行經(jīng)常性檢查督辦，及時解決存在的突出問題。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行責(zé)任倒查，對在黨的建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題的街道、部門和單位實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)健全協(xié)作聯(lián)動機制。黨委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年制定黨建工作要點，不定期召開工作協(xié)調(diào)推進會，督促重點任務(wù)落實。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、武裝、黨校等部門要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，形成齊抓共管的工作合力。

本意見適用于區(qū)委，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，各街道黨工委，區(qū)屬各單位各部門、國有企業(yè)黨委(黨組)或相同性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。各單位要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。