《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》全文

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

7月28日

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“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006?2020年)》編制，主要明確“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列的行動(dòng)指南。

第一篇　邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求和國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢(shì)，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界，加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。

第一章　把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，*、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我國(guó)科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢(shì)進(jìn)一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國(guó)。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術(shù)不斷突破，基礎(chǔ)研究國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算、量子反常霍爾效應(yīng)、量子通信、中微子振蕩、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等重大創(chuàng)新成果。，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)14220億元;國(guó)際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第2位，被引用數(shù)升至第4位;全國(guó)技術(shù)合同成交金額達(dá)到9835億元;國(guó)家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第18位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提高到的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動(dòng)通信(4G)、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車等重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術(shù)開始走向世界。科技體制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)，中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新國(guó)際化水大幅提升，國(guó)際科技合作深入開展，國(guó)際頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國(guó)家總體外交中的作用日益凸顯。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體，《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)成效明顯，科技與金融結(jié)合更加緊密，公民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。科學(xué)技術(shù)從微觀到宏觀各個(gè)尺度向縱深演進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢(shì)日益明顯。物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、全球化特征更加突出。全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，創(chuàng)新多極化趨勢(shì)日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再衡、打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心，正在深刻影響和改變國(guó)家力量對(duì)比，重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，建設(shè)生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約。應(yīng)對(duì)人口老齡化、消除貧困、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)治理，迫切需要依靠科技創(chuàng)新支撐民生改善。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大保障。同時(shí)，我國(guó)國(guó)民收入穩(wěn)步增加，市場(chǎng)需求加速釋放，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，體制活力顯著增強(qiáng)，教育水和人力資本素質(zhì)持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)向好發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國(guó)力將再上新臺(tái)階，必將為科技創(chuàng)新的加速突破提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)為：科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高。制約創(chuàng)新發(fā)展的觀念和深層次體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新體系整體效能不高。高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實(shí)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新資源開放共享水有待提高，科學(xué)精神和創(chuàng)新文化需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。

綜合判斷，我國(guó)科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。必須牢牢把握機(jī)遇，樹立創(chuàng)新自信，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代潮流，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，讓創(chuàng)新成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展新局面，開啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)新征程。

第二章　確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖

一、指導(dǎo)

“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)*、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，著力擴(kuò)大科技開放合作，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、基本原則

??堅(jiān)持把支撐國(guó)家重大需求作為戰(zhàn)略任務(wù)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口;加強(qiáng)關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用;充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全中的重要作用。

??堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

??堅(jiān)持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水、增強(qiáng)全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。

??堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，激勵(lì)原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

??堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為本質(zhì)要求。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

??堅(jiān)持把全球視野作為重要導(dǎo)向。主動(dòng)融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國(guó)家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體，在更高水上開展科技創(chuàng)新合作，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻(xiàn)者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語(yǔ)權(quán)。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：國(guó)家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

??自主創(chuàng)新能力全面提升。基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，整體水由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到1.1%;國(guó)際科技論文被引次數(shù)達(dá)到世界第二;每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請(qǐng)量比翻一番。

??科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到34萬(wàn)億元，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達(dá)到20%，全國(guó)技術(shù)合同成交金額達(dá)到2萬(wàn)億元;成長(zhǎng)起一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)，若干企業(yè)進(jìn)入世界創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)，形成一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富和高質(zhì)量就業(yè)的新動(dòng)力，創(chuàng)新成果更多為人民共享。

??創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，人力資源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到60人年。人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

??有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟定型。科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度和政策體系基本形成，科技創(chuàng)新管理的法治化水明顯提高，創(chuàng)新治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高等學(xué)校、科研院所治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制更加科學(xué)，軍民融合創(chuàng)新機(jī)制更加完善，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。科技與金融結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成。科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。

專欄1　“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

四、總體部署

未來五年，我國(guó)科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實(shí)施國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

一是圍繞構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略布局。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030?重大項(xiàng)目”;構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造、能源等領(lǐng)域一體化部署，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革;健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，突破資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的瓶頸制約;建立保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系，發(fā)展深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)。

二是圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，全面布局、前瞻部署，聚焦重大科學(xué)問題，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，力爭(zhēng)在更多基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)方向，在更多戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破;完善以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基地建設(shè)，按功能定位分類推進(jìn)科研基地的優(yōu)化整合。培育造就一批世界水的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。

三是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)一批具有重大帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn);完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大科技扶貧力度，激發(fā)基層創(chuàng)新活力;打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動(dòng)。

四是圍繞推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場(chǎng)體系，提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)能力;加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。完善科技與金融結(jié)合機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場(chǎng)。

五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，全面深化科技體制改革。加快中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革，強(qiáng)化科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力;推動(dòng)健全現(xiàn)代大學(xué)制度和科研院所制度，培育面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建更加高效的科研組織體系;實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新。

六是圍繞夯實(shí)創(chuàng)新的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體水的提升;加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)科普信息化，培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè);推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的各類科研設(shè)施向社會(huì)公眾開放;弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。

第三章　建設(shè)高效協(xié)同國(guó)家創(chuàng)新體系

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須統(tǒng)籌推進(jìn)高效協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)高效配置，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

一、培育充滿活力的創(chuàng)新主體

進(jìn)一步明確各類創(chuàng)新主體的功能定位，突出創(chuàng)新人才的核心驅(qū)動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等發(fā)展，充分發(fā)揮科技類社會(huì)組織的作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，系統(tǒng)提升創(chuàng)新主體能力。

二、系統(tǒng)布局高水創(chuàng)新基地

瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)系統(tǒng)整合布局，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，形成功能完備、相互銜接的創(chuàng)新基地，充分聚集一流人才，增強(qiáng)創(chuàng)新儲(chǔ)備，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力，為實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破、培育高端產(chǎn)業(yè)奠定重要基礎(chǔ)。

三、打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極

遵循創(chuàng)新區(qū)域高度聚集規(guī)律，結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)高端創(chuàng)新要素圍繞區(qū)域生產(chǎn)力布局加速流動(dòng)和聚集，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)為基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新中心和跨區(qū)域創(chuàng)新臺(tái)為龍頭，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域打造具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的創(chuàng)新高地，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展梯次布局，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新水整體提升。

四、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

圍繞打通科技與經(jīng)濟(jì)的通道，以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)為紐帶，以資源開放共享為手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體間合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，推進(jìn)科教融合發(fā)展，深化軍民融合創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建多主體協(xié)同互動(dòng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的開放高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

五、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步明確政府和市場(chǎng)分工，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變;明確和完善中央與地方分工，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強(qiáng)科技高端智庫(kù)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新重大決策機(jī)制;改革完善資源配置機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新集聚，提高資源配置效率，形成政府引導(dǎo)作用與市場(chǎng)決定性作用有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制度安排。

六、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法治環(huán)境;持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策體系，增強(qiáng)政策儲(chǔ)備，加大重點(diǎn)政策落實(shí)力度;激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

第二篇　構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)部署，為塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展提供有力支撐。

第四章　實(shí)施關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目

重大科技項(xiàng)目是體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、集成科技資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的重要抓手。“十三五”期間，要在實(shí)施好已有國(guó)家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，探索*條件下科技創(chuàng)新的新型舉國(guó)體制，完善重大項(xiàng)目組織模式，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全提供強(qiáng)大支撐。

一、深入實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)

按照聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)的要求，加快實(shí)施已部署的國(guó)家科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)專項(xiàng)成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項(xiàng)實(shí)施成效，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)。持續(xù)攻克“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件)、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國(guó)家安全的重大科技問題;研發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)高水重大示范工程，發(fā)揮對(duì)民生改善和國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用;凝聚和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和高水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建成一批引領(lǐng)性強(qiáng)的創(chuàng)新臺(tái)和具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)化基地，造就一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在部分領(lǐng)域形成世界領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)。

專欄2　國(guó)家科技重大專項(xiàng)

核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。突破超級(jí)計(jì)算機(jī)中央處理器(CPU)架構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，提升服務(wù)器及桌面計(jì)算機(jī)CPU、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、辦公軟件等的功能、效能和可靠性，攻克智能終端嵌入式CPU和操作系統(tǒng)的高性能低功耗等核心關(guān)鍵技術(shù);面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新需求開展操作系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，基本形成核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)我國(guó)基礎(chǔ)信息產(chǎn)品在安全可控、自主保障方面的被動(dòng)局面。

極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。攻克14納米刻蝕設(shè)備、薄膜設(shè)備、摻雜設(shè)備等高端制造裝備及零部件，突破28納米浸沒式光刻機(jī)及核心部件，研制300毫米硅片等關(guān)鍵材料，研發(fā)14納米邏輯與存儲(chǔ)芯片成套工藝及相應(yīng)系統(tǒng)封測(cè)技術(shù)，開展75納米關(guān)鍵技術(shù)研究，形成28?14納米裝備、材料、工藝、封測(cè)等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體創(chuàng)新能力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)。開展第五代移動(dòng)通信(5G)關(guān)鍵核心技術(shù)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及5G芯片、終端及系統(tǒng)設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品研制，重點(diǎn)推進(jìn)5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，支持4G增強(qiáng)技術(shù)的芯片、儀表等技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)的攻關(guān)，形成完整的寬帶無(wú)線移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈，保持與國(guó)際先進(jìn)水同步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)成為寬帶無(wú)線移動(dòng)通信技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先國(guó)家之一，為2020年啟動(dòng)5G商用提供支撐。

高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備。重點(diǎn)攻克高檔數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及刀具等關(guān)鍵共性技術(shù)和高檔數(shù)控機(jī)床可靠性、精度保持性等關(guān)鍵技術(shù)，滿足航空航天、汽車領(lǐng)域?qū)Ω呔�度、高速度、高可靠性高檔數(shù)控機(jī)床的急需，提升高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術(shù)水進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品國(guó)際領(lǐng)先。

大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點(diǎn)攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，攻克頁(yè)巖氣、煤層氣經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，以及提高復(fù)雜油氣田采收率的新技術(shù)，提升關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、工業(yè)裝備制造能力，為保障我國(guó)油氣安全提供技術(shù)支撐。

大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。突破CAP1400壓水堆屏蔽主泵、控制系統(tǒng)、燃料組件等關(guān)鍵技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證，高溫堆蒸汽發(fā)生器、燃料系統(tǒng)、核級(jí)石墨等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備材料和驗(yàn)證。2017年，20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;2020年，CAP1400示范工程力爭(zhēng)建設(shè)完成。形成具有國(guó)際先進(jìn)水的核電技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

水體污染控制與治理。按照控源減排、減負(fù)修復(fù)、綜合調(diào)控的步驟，在水循環(huán)系統(tǒng)修復(fù)、水污染全過程治理、飲用水安全保障、生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)和長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面研發(fā)一批核心關(guān)鍵技術(shù)，集成一批整裝成套的技術(shù)和設(shè)備，在京津冀地區(qū)和太湖流域開展綜合示范，形成流域水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控大數(shù)據(jù)臺(tái)。

轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。加強(qiáng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全新技術(shù)研發(fā)，在水稻、小麥等主糧作物中重點(diǎn)支持基于非胚乳特異性表達(dá)、基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究，使我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水躍居世界前列，為保障國(guó)家糧食安全提供品種和技術(shù)儲(chǔ)備。建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。

重大新藥創(chuàng)制。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病等10類(種)重大疾病，加強(qiáng)重大疫苗、抗體研制，重點(diǎn)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新臺(tái)的資源共享和開放服務(wù)，基本建成具有世界先進(jìn)水的國(guó)家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，加速推進(jìn)我國(guó)由醫(yī)藥大國(guó)向醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。突破突發(fā)急性傳染病綜合防控技術(shù)，提升應(yīng)急處置技術(shù)能力;攻克艾滋病、乙肝、肺結(jié)核診防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)疫苗研究，研發(fā)一批先進(jìn)檢測(cè)診斷產(chǎn)品，提高艾滋病、乙肝、肺結(jié)核臨床治療方案有效性，形成中醫(yī)藥治療方案。形成適合國(guó)情的降低“三病兩率”綜合防治新模式，為把艾滋病控制在低流行水、乙肝由高流行區(qū)向中低流行區(qū)轉(zhuǎn)變、肺結(jié)核新發(fā)感染率和病死率降至中等發(fā)達(dá)國(guó)家水提供支撐。

大型飛機(jī)。C919完成首飛，取得中國(guó)民航局型號(hào)合格證并實(shí)現(xiàn)交付，開展民機(jī)適航審定關(guān)鍵技術(shù)研究。

高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)。完成天基和航空觀測(cè)系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，基本建成陸地、大氣、海洋對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)并形成體系。

載人航天與探月工程。發(fā)射新型大推力運(yùn)載火箭，發(fā)射天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室、空間站試驗(yàn)核心艙，以及載人飛船和貨運(yùn)飛船;掌握貨物運(yùn)輸、航天員中長(zhǎng)期駐留等技術(shù)，為全面建成我國(guó)地載人空間站奠定基礎(chǔ)。突破全月球到達(dá)、高數(shù)據(jù)率通信、高精度導(dǎo)航定位、月球資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。突破地外天體自動(dòng)返回技術(shù)，研制發(fā)射月球采樣返回器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸并實(shí)現(xiàn)采樣返回。

二、部署啟動(dòng)新的重大科技項(xiàng)目

面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為，力爭(zhēng)在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點(diǎn)方向率先突破。按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，分批次有序啟動(dòng)實(shí)施。

專欄3　科技創(chuàng)新2030?重大項(xiàng)目

重大科技項(xiàng)目：

1.航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)。開展材料、制造工藝、試驗(yàn)測(cè)試等共性基礎(chǔ)技術(shù)和交叉學(xué)科研究，攻克總體設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。

2.深海空間站。開展深海探測(cè)與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動(dòng)與固定式深海空間站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.量子通信與量子計(jì)算機(jī)。研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)，研制通用量子計(jì)算原型機(jī)和實(shí)用化量子模擬機(jī)。

4.腦科學(xué)與類腦研究。以腦認(rèn)知原理為主體，以類腦計(jì)算與腦機(jī)智能、腦重大疾病診治為兩翼，搭建關(guān)鍵技術(shù)臺(tái)，搶占腦科學(xué)前沿研究制高點(diǎn)。

5.國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全。發(fā)展涵蓋信息和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系，提升信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防御等技術(shù)能力。

6.深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)。重點(diǎn)突破在軌服務(wù)維護(hù)技術(shù)，提高我國(guó)空間資產(chǎn)使用效益，保障飛行器在軌安全可靠運(yùn)行。

重大工程：

1.種業(yè)自主創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)植物、動(dòng)物、林木、微生物四大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)突破雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐。

2.煤炭清潔高效利用。加快煤炭綠色開發(fā)、煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭污染控制、碳捕集利用與封存等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，示范推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，燃煤發(fā)電及超低排放技術(shù)實(shí)現(xiàn)整體領(lǐng)先，現(xiàn)代煤化工和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

3.智能電網(wǎng)。聚焦部署大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)調(diào)控、大電網(wǎng)柔性互聯(lián)、多元用戶供需互動(dòng)用電、智能電網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)技術(shù)裝備與系統(tǒng)全面國(guó)產(chǎn)化，提升電力裝備全球市場(chǎng)占有率。

4.天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

5.大數(shù)據(jù)。突破大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建成全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和交換臺(tái)，形成面向典型應(yīng)用的共識(shí)性應(yīng)用模式和技術(shù)方案，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

6.智能制造和機(jī)器人。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造臺(tái)，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維(3D)打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。

7.重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)研制碳纖維及其復(fù)合材料、高溫合金、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示及其材料、高端裝備用特種合金、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等核心關(guān)鍵技術(shù)。

8.京津冀環(huán)境綜合治理。構(gòu)建水?土?氣協(xié)同治理、工?農(nóng)?城資源協(xié)同循環(huán)、區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。

9.健康保障。圍繞健康中國(guó)建設(shè)需求，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等技術(shù)研發(fā)，部署慢性非傳染性疾病、常見多發(fā)病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)惠民示范服務(wù)。

建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合把握國(guó)際科技前沿趨勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫需求，在地球深部探測(cè)、人工智能等方面遴選重大任務(wù)，適時(shí)充實(shí)完善重大項(xiàng)目布局。

科技創(chuàng)新2030?重大項(xiàng)目與國(guó)家科技重大專項(xiàng)，形成遠(yuǎn)結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在電子信息領(lǐng)域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術(shù)突破和信息能力構(gòu)建的整體布局;在先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和裝備研發(fā)的整體布局;在能源領(lǐng)域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術(shù)突破的整體布局;在環(huán)境領(lǐng)域，形成由單一污染治理轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合治理的系統(tǒng)技術(shù)解決方案;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成兼顧前沿技術(shù)突破和解決種業(yè)發(fā)展基本問題的整體布局;在生物和健康領(lǐng)域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎(chǔ)健康保障服務(wù)和前沿醫(yī)療技術(shù)突破的整體布局;在太空海洋開發(fā)利用領(lǐng)域，形成涵蓋空間、海洋探測(cè)利用技術(shù)的整體布局。

已有國(guó)家科技重大專項(xiàng)和新部署的科技創(chuàng)新2030?重大項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他科技計(jì)劃任務(wù)部署的銜接，完善和創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施模式，改進(jìn)項(xiàng)目管理體制，明確管理責(zé)任，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。完善監(jiān)督評(píng)估制度，定期開展評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)地球深部探測(cè)等候選重大科技項(xiàng)目的儲(chǔ)備論證。

第五章　構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的緊迫需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控的技術(shù)體系，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供有力支撐。

一、發(fā)展高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，超前部署農(nóng)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。以做大做強(qiáng)民族種業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展以動(dòng)植物組學(xué)為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)育種關(guān)鍵技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，開發(fā)耕地質(zhì)量提升與土地綜合整治技術(shù)，從源頭上保障國(guó)家糧食安全;以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，建立信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，支撐農(nóng)業(yè)走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。

專欄4　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

1.生物育種研發(fā)。以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和林果花草為重點(diǎn)，突破種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)模化測(cè)試、良種繁育、種子加工等核心關(guān)鍵技術(shù),培育一批有效聚合高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適等多元優(yōu)良性狀的突破性動(dòng)植物新品種;培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，顯著提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2.糧食豐產(chǎn)增效。圍繞糧食安全和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)作物高產(chǎn)高效協(xié)同、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的科技需求，在東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游三大原，開展水稻、小麥、玉米三大作物豐產(chǎn)增效新理論、新技術(shù)和集成示范研究，使產(chǎn)量提高5%，減損降低5%以上，肥水效率提高10%以上，光溫資源效率提高15%，生產(chǎn)效率提高20%。

3.主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以種植規(guī)模較大的果樹、花卉、茶葉、木本(草本)油料、熱帶經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)植物、雜糧等為對(duì)象，重點(diǎn)突破增產(chǎn)提質(zhì)增效理論和方法，創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)，研發(fā)新產(chǎn)品，形成高效輕簡(jiǎn)技術(shù)，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性和國(guó)家農(nóng)業(yè)安全，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.海洋農(nóng)業(yè)(藍(lán)色糧倉(cāng))與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新。研究種質(zhì)資源開發(fā)、新品種選育、淡水與海水健康養(yǎng)殖、捕撈與新資源開發(fā)、精深加工、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)等新原理、新裝備、新方法和新技術(shù)，建成生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、三產(chǎn)貫通的區(qū)域性藍(lán)色糧倉(cāng)，促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)資源綜合利用，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)蛋白供給，引領(lǐng)海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)健康發(fā)展。

5.畜禽安全高效養(yǎng)殖與草牧業(yè)健康發(fā)展。以安全、環(huán)保、高效為目標(biāo)，圍繞主要?jiǎng)游镆卟�檢測(cè)與防控、主要畜禽安全健康養(yǎng)殖工藝與環(huán)境控制、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用、飼料產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)、草原生態(tài)保護(hù)和草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效等方面開展技術(shù)研發(fā)，為我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論與技術(shù)支撐。

6.林業(yè)資源培育與高效利用。加強(qiáng)速生用材林、珍貴用材林、經(jīng)濟(jì)林、花卉等資源的高效培育與綠色增值加工等關(guān)鍵技術(shù)研究，開展林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術(shù)集成與示范，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式，單位蓄積增加15%，資源利用效率提高20%，主要林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

7.農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)。突破農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)氮磷、有毒有害化學(xué)品與生物、重金屬、農(nóng)林有機(jī)廢棄物等污染機(jī)理基礎(chǔ)理論及防治修復(fù)重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升技術(shù)、產(chǎn)品和裝備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化水。制定重點(diǎn)區(qū)域污染綜合防治技術(shù)方案，有效遏制農(nóng)業(yè)面源與重金屬污染問題。

8.農(nóng)林資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展利用。突破肥藥減施、水土資源高效利用、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)研究，提升農(nóng)作物病蟲害綜合治理能力，推動(dòng)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

9.鹽堿地等低產(chǎn)田改良增糧增效。加強(qiáng)鹽堿地水鹽運(yùn)移機(jī)理與調(diào)控、土壤洗鹽排鹽、微咸水利用、抗鹽堿農(nóng)作物新品種選育及替代種植、水分調(diào)控等基礎(chǔ)理論及改良重大關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)新型高效鹽堿地改良劑、生物有機(jī)肥等新產(chǎn)品和新材料。開發(fā)鹽堿地治理新裝備，選擇典型鹽堿地及低產(chǎn)田區(qū)域建立示范基地，促進(jìn)研發(fā)成果示范應(yīng)用。

10.農(nóng)業(yè)生物制造。以生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料為重點(diǎn)，開展作用機(jī)理、靶標(biāo)設(shè)計(jì)、合成生物學(xué)、病原作用機(jī)制、養(yǎng)分控制釋放機(jī)制等研究，創(chuàng)制新型基因工程疫苗和分子診斷技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、生物能源、生物基材料等農(nóng)業(yè)生物制品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

11.農(nóng)機(jī)裝備與設(shè)施。突破決策監(jiān)控、先進(jìn)作業(yè)裝置及其制造等關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)高效環(huán)保農(nóng)林動(dòng)力、多功能與定位變量作業(yè)、設(shè)施種植和健康養(yǎng)殖精細(xì)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與干燥、林木培育、采收加工、森林災(zāi)害防控等技術(shù)與裝備，形成農(nóng)林智能化裝備技術(shù)體系，支撐全程全面機(jī)械化發(fā)展。

12.農(nóng)林生物質(zhì)高效利用。研究農(nóng)林廢棄物(農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等)和新型生物質(zhì)資源(能源植物、微藻等)的清潔收儲(chǔ)、高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效等新理論、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，使農(nóng)林生物質(zhì)高效利用技術(shù)進(jìn)入國(guó)際前列，利用率達(dá)到80%以上。

13.智慧農(nóng)業(yè)。研發(fā)農(nóng)林動(dòng)植物生命信息獲取與解析、表型特征識(shí)別與可視化表達(dá)、主要作業(yè)過程精準(zhǔn)實(shí)施等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建大田和果園精準(zhǔn)生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)及規(guī)模化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理以及鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系。

14.智能高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。突破設(shè)施光熱動(dòng)力學(xué)機(jī)制、環(huán)境與生物互作響應(yīng)機(jī)理等基礎(chǔ)理論，以及設(shè)施輕簡(jiǎn)裝配化、作業(yè)全程機(jī)械化、環(huán)境調(diào)控智能化、水肥管理一體化等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，創(chuàng)制溫室節(jié)能蓄能、光伏利用、智慧空中農(nóng)場(chǎng)等高新技術(shù)及裝備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

二、發(fā)展新一代信息技術(shù)

大力發(fā)展泛在融合、綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術(shù)，研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全，促進(jìn)信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。發(fā)展先進(jìn)計(jì)算技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)E級(jí)(百億億次級(jí))計(jì)算、云計(jì)算、量子計(jì)算、人本計(jì)算、異構(gòu)計(jì)算、智能計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用;發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)一體化融合網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化、超高速超大容量超長(zhǎng)距離光通信、無(wú)線移動(dòng)通信、太赫茲通信、可見光通信等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用;發(fā)展自然人機(jī)交互技術(shù)，重點(diǎn)是智能感知與認(rèn)知、虛實(shí)融合與自然交互、語(yǔ)義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。發(fā)展微電子和光電子技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導(dǎo)體芯片和硅基光電子、混合光電子、微波光電子等技術(shù)與器件的研發(fā)。

專欄5　新一代信息技術(shù)

1.微納電子與系統(tǒng)集成技術(shù)。開展逼器件物理極限和面向不同系統(tǒng)應(yīng)用的半導(dǎo)體新材料、新器件、新工藝和新電路的前沿研究和相關(guān)理論研究，突破極低功耗器件和電路、7納米以下新器件及系統(tǒng)集成工藝、下一代非易失性存儲(chǔ)器、下一代射頻芯片、硅基太赫茲技術(shù)、新原理計(jì)算芯片等關(guān)鍵技術(shù)，加快10納米及以下器件工藝的生產(chǎn)研發(fā)，顯著提升智能終端和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)芯片產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

2.光電子器件及集成。針對(duì)信息技術(shù)在速率、能耗和智能化等方面的核心技術(shù)瓶頸，研制滿足高速光通信設(shè)備所需的光電子集成器件;突破光電子器件制造的標(biāo)準(zhǔn)化難題和技術(shù)瓶頸，建立和發(fā)展光電子器件應(yīng)用示范臺(tái)和支撐技術(shù)體系，逐步形成從分析模型、優(yōu)化設(shè)計(jì)、芯片制備、測(cè)試封裝到可靠性研究的體系化研發(fā)臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)信息光電子器件技術(shù)和集成電路設(shè)計(jì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水。