12月15日,國務院新聞辦公室舉行“十三五”脫貧攻堅工作有關情況新聞發布會。扶貧辦主任劉永富在介紹相關情況時表示,精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現貧困人口如期脫貧,貧困縣全部摘帽,必須實施精準扶貧精準脫貧基本方略,改革現行扶貧思路和方式,變大水漫灌為精準滴灌,變“輸血”為“造血”,變重GDP為重脫貧成效,解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。劉永富指出,精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是,六個精準和五個一批:
六個精準是:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
五個一批是:發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來,我們要鎖定目前7000多萬農村貧困人口,建檔立卡,分類施策,不留鍋底。
2月9日,記者從湖南省鳳凰縣委辦公室了解到,,鳳凰把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,堅持“六個精準”,扎實推進脫貧攻堅,全縣脫貧31個貧困村17238名貧困人口,貧困發生率下降到18.3%。
堅持做到扶貧對象精準。嚴格按照精準識別程序,經過反復摸底、核查、公示和審核,全面完成200個貧困村和9.83萬農村貧困人口的識別、登記和確認,并實行動態管理,實現扶貧資源精準配置。
堅持做到因村派人精準。大力推行“領導聯鄉、單位聯村、干部聯戶”結對幫扶工作制度,組建200個工作隊,選派381名優秀干部駐村扶貧。又選派28名干部到重點扶貧村和基層組織薄弱村任第一支書,招聘100名大學生任村官助理,增強基層帶動脫貧發展能力。堅持做到項目安排精準。
堅持扶貧項目向貧困鄉鎮、貧困村和建檔立卡戶傾斜,科學安排扶貧項目,實現通鄉公路硬化率100%,行政村公路通達率100%,產業基地機耕道通達率100%,電視、通訊信號覆蓋率100%,農村生產生活條件明顯改善。
堅持做到資金使用精準。按照“四跟四走”和財扶資金使用“兩個60%”的原則,強化資金監管和使用,確保扶貧資金投到最需要、最有效益的人和事上。,投入扶貧資金4.8億元大力推進貧困地區基礎設施建設、產業開發及貧困群眾幫扶。
堅持做到措施到戶精準。堅持因戶因人施策,按照精準脫貧“十項工程”進行分類精準幫扶。落實產業扶持到戶,帶動5560戶建檔立卡戶發展生產增收;落實教育培訓到戶,完成勞動力轉移培訓3萬人次,1.7萬名建檔立卡貧困學生享受生活補貼,并免除學費;落實生態轉崗到戶,520名貧困人口轉為護林員,每戶每年增收1萬元;落實社保兜底到戶,將符合條件的8179名農村貧困人口全部納入社會兜底保障。
堅持做到脫貧成效精準。建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制,嚴格退出程序和標準,對扶貧對象進行動態管理,做到貧困戶有進有出,杜絕數字脫貧和虛假脫貧。
寒冷冬日,鳳城市鳳凰城區二臺子村4戶失火家庭來了一批特殊的客人,他們中有人抱著過冬的棉被,有人拎著米面油等生活必需品,還有人送上了3萬元維修住房資金,村民激動地連聲說著謝謝。這批特殊客人是鳳城市民政局的幫扶責任人,在送上錢物的同時,他們還表示,今后將持續關注這4戶村民,想方設法為其解決困難問題,直到受災村民恢復正常生活。
一年來,鳳城市委、市政府將脫貧工作與農村發展相結合,落實“六個精準”要求,實施“五個一批”工程,廣泛動員民營企業、社會組織等各方面社會力量積極參與扶貧開發,初步走出了一條變“輸血”為“造血”的精準脫貧路子。
家住鳳城市邊門鎮那家村的貧困戶劉利民,經常有城里的“親戚”來串門,他們是鳳城市房地產管理處的結對脫貧工作人員。這些城里“親戚”給劉利民送來了蠶籽和雞雛,讓劉利民找到了摘“窮帽”的好法子??放養的春蠶喜獲豐收,僅賣繭種一項收入就非常可觀,養殖的200只笨雞也長勢良好。劉利民指著剛剛蓋起來的大瓦房興奮地說:“沒有政府的好政策,俺這輩子也不可能住上這么好的新房。”
“到2018年要實現1.25萬貧困人口全部脫貧,16個省定貧困村全部‘摘帽’。這些都是底子最薄、條件最差、難度最大的‘硬骨頭’,工作難度極大。”鳳城市委主要領導表示。為此,鳳城一手抓欠發達地區加快發展、一手抓低收入農戶加快增收,持續加大資金投入,整合各方力量推進脫貧工作,逐步減少低收入貧困農戶,提高低收入農戶致富能力。
在嚴格執行脫貧攻堅“一把手”負總責制度,層層簽訂責任書,明確完成時限和質量要求的基礎上,鳳城市委、市政府分別與21個鄉鎮區和94個市直幫扶單位簽訂脫貧攻堅責任書,鄉鎮區黨委、政府與有脫貧任務的村兩委簽訂責任書。同時對全市建檔立卡貧困戶實行“一對一”或“多對一”結對幫扶機制,因戶施策,制定專門的脫貧措施;對貧困村實行“四個一”幫扶機制,即四大班子領導、機關事業單位、納稅大戶企業、駐村工作組共同幫扶一個貧困村。全市26位市領導,57個市直單位,16個納稅大戶企業和16個駐村工作組參與到幫扶工作中。貧困村不“摘帽”不撤出。
脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要解決好“怎么脫貧”的問題。精準發力才能徹底拔掉窮根,大興產業才能實現穩定脫貧。
為了達到貧困村“摘帽”標準,徹底扭轉貧困村局面,鳳城市因地制宜,將產業脫貧作為首要任務,立足當地資源稟賦和產業基礎,共安排專項扶持資金274萬元,發展產業8個。其中,二臺子村發展芍藥項目,中興村發展葡萄項目,白菜地村發展蛋鴨養殖項目,藍旗村發展草莓、小柿子項目,康家村發展煙草、柞蠶放養項目,方家村發展大榛子項目。通過采取發展產業、促進就業、實施移民和住房改善、加強教育、開展醫療保險和醫療救助實行農村最低生活保障兜底等措施,全市完成4569名貧困人口脫貧,超計劃67人,二臺子村、中興村、白菜地村等6個貧困村“摘帽”。6個“摘帽”貧困村的貧困發生率全部降至2%以下,8個產業項目任務全部建成運營并初見成效。
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