為什么要全面從嚴(yán)治黨

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說也是我們黨不斷從嚴(yán)治黨的歷程。黨的十八大以來，在新時(shí)期我們面對(duì)著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其需要從嚴(yán)治黨。在世情、國情、黨情的新變化中不斷凸顯著從嚴(yán)治黨的必要性;從嚴(yán)治黨在新時(shí)期是黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，也是科學(xué)治黨的前提;在新時(shí)期從嚴(yán)治黨的方法論中，制度建設(shè)顯得越來越重要。

“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢”。從以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，到以*為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都始終堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。正是依靠從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，我們黨才在革命和建設(shè)中取得輝煌成就。當(dāng)今中國處于深化改革階段，正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”時(shí)期，面臨著“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”“利益固化藩籬”等“命運(yùn)性問題”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)*、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。因此，在改革開放新時(shí)期必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，只有從嚴(yán)治黨才能維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基，才能把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安。

新時(shí)期從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建之時(shí)，一大就始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律，大會(huì)決定“接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查”。在革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨進(jìn)行過多次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，整頓黨風(fēng)、懲治腐敗、從嚴(yán)治黨。黨的十一屆三中全會(huì)以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小堅(jiān)決地指出，“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴(yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章;黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針;黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面;黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。仔細(xì)分析黨的歷史上著重突出“從嚴(yán)治黨”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)便能清晰地發(fā)現(xiàn)：在黨面對(duì)關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家生死存亡的時(shí)期，我們黨尤其強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對(duì)危險(xiǎn)和難題之時(shí)，越是需要加緊對(duì)黨的治理、提高管黨治黨水之時(shí)。因此，對(duì)當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時(shí)期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”，如何使*彰顯世界意義，如何使中國道路更加可持續(xù)，如何打消“中國威脅論”“黃禍論”等西方偏見，始終要依靠作為*領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對(duì)復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，雖然我們在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面均取得新進(jìn)步，邁出了新步伐，但是需要看到的還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象;社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。綜上所述，黨的十八大以來，在新的歷史時(shí)期中我們黨和國家面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨必須要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。唯有如此，才能使我們在新時(shí)期“蹄疾步穩(wěn)”地進(jìn)行全面深化改革。

新時(shí)期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。在中國歷史上，因統(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗而導(dǎo)致政息人亡的例子比比皆是;當(dāng)今世界上因?yàn)閳?zhí)政黨腐化墮落，導(dǎo)致脫離群眾進(jìn)而失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。一個(gè)清正廉潔的執(zhí)政黨,一定會(huì)對(duì)形成崇廉敬廉的社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用;一個(gè)勇于對(duì)自身的不廉潔行為從嚴(yán)懲治的執(zhí)政黨,也一定會(huì)對(duì)整個(gè)國家的廉政建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。“嚴(yán)”字看似抽象，但是*提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)以用權(quán)就是有權(quán)者嚴(yán)格、科學(xué)地使用公權(quán)力，堅(jiān)持公權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力;任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，真正做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。嚴(yán)以律己就是要“心存敬畏、手握戒尺。慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉”，同時(shí)也是做到公私分明、克己奉公的必要條件。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動(dòng)力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。科學(xué)治黨即黨在十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。“從歷史上看，當(dāng)科學(xué)治黨與從嚴(yán)治黨契合時(shí)，黨的建設(shè)就能沿著正確軌道前進(jìn)、黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就能順利發(fā)展;當(dāng)二者背離時(shí)，黨的建設(shè)就會(huì)成效大減、黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)面臨挑戰(zhàn)，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇曲折。”在新時(shí)期尤其需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)治黨是因?yàn)樵谶M(jìn)入改革開放深水區(qū)之后，我們黨面對(duì)比以往任何時(shí)期都多的新問題和新挑戰(zhàn)，如何避免掉入中等收入陷阱，如何深化政治體制改革，如何在紛繁的社會(huì)思潮中堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)，如何更好解決民生問題、公公正問題等，都是需要我們在治黨中用科學(xué)理念著力解決的問題。科學(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

如前文所述，科學(xué)治黨的重要性在新時(shí)期已經(jīng)得到越來越多的凸顯，但是我們需要注意的是，科學(xué)治黨始終是要在從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。沒有從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”，科學(xué)治黨的“科學(xué)”維度便不能彰顯，抑或是科學(xué)的效能無法得到最大程度發(fā)揮。只有以“嚴(yán)”為前提，管黨治黨一刻不松懈，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能保證中央政令暢通，使黨法黨規(guī)有科學(xué)運(yùn)行的前提條件。從另一個(gè)方面來說，從嚴(yán)治黨和科學(xué)治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的，在相當(dāng)多的時(shí)候，在規(guī)定合理的條件下，嚴(yán)格執(zhí)行某項(xiàng)規(guī)定本身就體現(xiàn)著對(duì)此規(guī)定的科學(xué)執(zhí)行。所以說，新時(shí)期下科學(xué)治黨需要從嚴(yán)治黨作保證。

如何全面從嚴(yán)治黨

抓住根本：做好教育

強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。對(duì)黨員、干部來說，上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。

全國組織部長會(huì)議：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好建黨這個(gè)傳家寶，抓好教育這個(gè)根本。

補(bǔ)鈣強(qiáng)骨固根守魂。要避免“軟骨病”，就要在心靈上多曬陽光。對(duì)于黨員干部而言，接受黨的教育、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)就是最好的陽光。“黨的光輝照我心”，照出了雷鋒、焦裕祿等成千上萬的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，他們無一不是對(duì)黨的理論真學(xué)真信，真悟真用。多曬陽光，就要有不怕光的心態(tài)。對(duì)于黨員干部來說，黨紀(jì)、法規(guī)和群眾的監(jiān)督評(píng)議，無異于給自己以健康的陽光。在監(jiān)督的陽光下，糾正的偏差，堅(jiān)定理想信念，培樹良好的人品官德和行為慣。能樂于曬太陽的人，當(dāng)然也是不容易缺鈣的人。

傳承紅色基因錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。紅色基因是黨在長期奮斗中錘煉的先進(jìn)本質(zhì)、路線、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)踐充分證明，紅色基因是我黨我軍生生不息、永續(xù)發(fā)展的根本血脈，是攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神法寶，是富國強(qiáng)軍、民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。把紅色基因融入官兵血脈，讓紅色基因代代相傳，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、深入推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我們必須始終牢記輝煌歷史，堅(jiān)決捍衛(wèi)紅色文化，珍視紅色基因，不斷增進(jìn)對(duì)紅色基因的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，永遠(yuǎn)保持對(duì)紅色基因的忠誠信仰和執(zhí)著追求。

崇德修身固本培元。自重的分量，在于慎終如始的律己正身。古語云，“不忘初心，方得始終”“慎終如始，則無敗事”。初心是事業(yè)起步時(shí)的信念與承諾，不忘初心才能于征途中堅(jiān)韌不拔、百折不撓。律己正身，要像*強(qiáng)調(diào)的，養(yǎng)成慎始、慎獨(dú)、慎微的意識(shí)，做到“三嚴(yán)三實(shí)”，常懷敬畏之心，常思貪欲之害。面對(duì)“四風(fēng)”流弊和各種低級(jí)趣味的影響，要保持“如臨深淵、如履薄冰”的謹(jǐn)慎戒懼之心，有一種清醒冷靜的自我把握，防微杜漸，潔身自好。修身是一門固本培元的人生功課，是一種不可懈怠的社會(huì)責(zé)任，我們每一位中國夢的參與者、書寫者，都應(yīng)該在修身上發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。

接通地氣牢記宗旨。牢記宗旨，永葆本色，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶。但也要看到，這一沉淀在執(zhí)政黨骨骼中的“精神之鈣”，并非金湯永固、永不流失。特別是在世情、國情、黨情發(fā)生變化的過程中，理想信念也不可能在每一個(gè)黨員中堅(jiān)如磐石。如果放松了作風(fēng)建設(shè)，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，權(quán)力就容易和腐化聯(lián)系起來，腐化就容易和脫離群眾聯(lián)系起來。任由這些問題蔓延，就會(huì)逐漸失去人民擁護(hù)和支持，后果不堪設(shè)想。

重點(diǎn)：抓好從嚴(yán)治吏

強(qiáng)調(diào)：黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

全國組織部長會(huì)議：吏治清明，才能政治清明。要堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，切實(shí)做到選好干部、用好干部、管好干部。

堅(jiān)持從嚴(yán)選拔：

從嚴(yán)選拔任用干部,要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。修訂后的《干部任用條例》完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)基本資格,對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)和干部德才素質(zhì)要求作了進(jìn)一步具體化的要求。

嚴(yán)把人選關(guān)。《干部任用條例》把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部擋在了提拔任用的門檻之外。還要求加大對(duì)人選政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察,加強(qiáng)對(duì)人選的綜合分析,全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部。

嚴(yán)把審批關(guān)。《干部任用條例》規(guī)定,擬提拔人選要充分醞釀,廣泛聽取意見,雙重管理的干部主管方還要征求協(xié)管方意見等一系列規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了干部選拔任用的審批把關(guān),擰緊了“水龍頭”,有利于堵住“跑冒滴漏”。

嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)。《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”是干部選拔任用不可逾越的“高壓線”,必須嚴(yán)格執(zhí)行,做到紀(jì)律面前人人等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外,以剛性的紀(jì)律約束保證選人用人風(fēng)清氣正。

嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。《干部任用條例》完善了監(jiān)督制度,強(qiáng)化了監(jiān)督措施,為從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)提供了有力武器。

堅(jiān)持從嚴(yán)約束，要嚴(yán)在抓小、抓細(xì)、抓預(yù)防上。

*強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。他要求全黨落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。

落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，貫徹執(zhí)行中央出臺(tái)的一系列從嚴(yán)管理干部的制度文件，強(qiáng)化干部日常管理，健全干部管理和監(jiān)督體系，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，公正執(zhí)紀(jì)，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，要嚴(yán)在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域上。“嚴(yán)是愛，松是害。”黨組織加強(qiáng)監(jiān)督管理，是對(duì)黨員干部的真正關(guān)愛，是對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)。搞好監(jiān)督，要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督體系的功能作用;要堅(jiān)持對(duì)上對(duì)下一個(gè)樣、此時(shí)彼時(shí)一個(gè)樣、大事小情一個(gè)樣;要克服好人主義，不怕丟選票、不怕得罪人，敢于堅(jiān)持原則、敢于較真碰硬;要保持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢，對(duì)違反紀(jì)律、不講規(guī)矩的人和事，該批評(píng)的批評(píng)、該制止的制止、該處理的處理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)，要嚴(yán)在認(rèn)真、動(dòng)真、較真上。如何落實(shí)主體責(zé)任?關(guān)鍵是強(qiáng)化問責(zé)。一案當(dāng)前，不僅要嚴(yán)懲當(dāng)事人，而且要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。君不見，針對(duì)特大安全事故，不僅嚴(yán)懲當(dāng)事企業(yè)，而且倒追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成為年來安全生產(chǎn)事故減少的重要原因。這說明，強(qiáng)化問責(zé)是落實(shí)責(zé)任的最好催化劑。“法律的權(quán)威不僅在于懲罰的嚴(yán)苛程度，更在于懲罰的必然性”，強(qiáng)化問責(zé)，也應(yīng)作如是觀。不抓主體責(zé)任就要受到問責(zé)，樹立起“懲罰的必然性”，誰還敢把紀(jì)律當(dāng)成束之高閣的一紙空文?誰還能把制度當(dāng)成可有可無的稻草人?

主題：抓好作風(fēng)建設(shè)

強(qiáng)調(diào)：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。

全國組織部長會(huì)議：抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的重要突破口。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)氛圍。查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。這一重要指示，指出了反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反貪肅紀(jì)的堅(jiān)定意志。反腐敗是一場必須贏的較量，是一場輸不起的斗爭。貫徹落實(shí)的重要講話精神，必須保持真抓嚴(yán)懲、永不松勁的高壓態(tài)勢，聚力打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

重在抓常抓細(xì)抓長，致力養(yǎng)成從嚴(yán)慣。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)反腐正風(fēng)，糾正作風(fēng)和風(fēng)氣上的頑瘴痼疾。全軍必須貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)持久久為功、善作善成，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。聚焦反“四風(fēng)”打好攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長。突出高中級(jí)干部教育管理和監(jiān)督，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，絕不讓腐敗分子在軍隊(duì)有藏身之地。深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，營造基層風(fēng)清氣正良好環(huán)境。

關(guān)鍵：抓好制度執(zhí)行

強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持建黨和制度治黨緊密結(jié)合，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

全國組織部長會(huì)議：加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。

著力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的構(gòu)成部分，又是擔(dān)負(fù)起黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政治保障。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的任務(wù)，其中，黨的建設(shè)制度改革是重要內(nèi)容。但是，黨的建設(shè)并非簡單地、被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，而是引領(lǐng)或改造環(huán)境。黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，“領(lǐng)導(dǎo)”的實(shí)現(xiàn)需要一定條件，如制定政策的規(guī)則，實(shí)施政策所需的組織和人才保障，都需要有特定的制度環(huán)境予以保護(hù)。黨的建設(shè)制度改革就是構(gòu)成有利于推動(dòng)全面深化改革的黨內(nèi)制度環(huán)境。

著力增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，制度的制定和完善是根本。制度的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性、可操作性，是制度務(wù)實(shí)管用的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)該以中央和省委的相關(guān)制度為依據(jù)，在框架范圍內(nèi)，緊密結(jié)合單位、地方實(shí)際，制定符合自身情況的制度;制定過程中，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，吸納其中合理的建議。制度完善是一個(gè)循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的過程。制度既不能朝令夕改，也不能一成不變。對(duì)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

著力構(gòu)建完善責(zé)任落實(shí)體系。把主體責(zé)任落實(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上，緊抓改進(jìn)作風(fēng)不放，杜絕“四風(fēng)”問題反彈，讓好的作風(fēng)形成常態(tài);把主體責(zé)任落實(shí)到選好用好干部上，從嚴(yán)把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、人選關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)，樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部明辨是非，增強(qiáng)做清廉為官、事業(yè)有為“雙為”干部的自覺和行為自覺;把主體責(zé)任落實(shí)到支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任上，為紀(jì)委開展工作創(chuàng)造條件、提供便利，“松綁減負(fù)”。