六個精準扶貧的概念一

四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(即第一書記)精準、脫貧成效精準。

五個一批：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地扶貧搬遷安置一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，通過低保政策兜底一批。

六個精準扶貧的概念二

*6月在貴州考察時，提出了扶貧開發(fā)工作“六個精準”的基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準�！傲鶄�精準”的提出，為精準扶貧指明了努力的方向。在這一基本要求指引下，國家扶貧治理能力大為提高，農(nóng)村脫貧成效十分顯著。但是，截至，全國仍有5000多萬貧困人口，脫貧形勢依然嚴峻。要在2020年前如期消滅絕對貧困，需要我們切實貫徹落實六個精準的扶貧工作基本要求，進一步提高脫貧成效。

扶持對象精準。精準識別扶持對象，是精準扶貧取得良好成效的前提。當前，在貧困識別過程中，存在著一定程度上貧困戶識別不精準現(xiàn)象，表現(xiàn)為建檔立卡名額在分配和使用上的“兩層皮”。一方面，建檔立卡名額的分配方法是國家統(tǒng)計局依據(jù)2855元的收入標準，估計出各省和縣的貧困發(fā)生率，按10%的上浮比例逐級向下分配的。另一方面，名額分配到村后，由于村級行政單位缺乏農(nóng)戶收入數(shù)據(jù)，在貧困戶識別過程中，建檔立卡名額只能采用民主評議的方法配置使用。建檔立卡名額分配的收入標準與建檔立卡名額使用的民主評議存在“兩層皮”現(xiàn)象，造成了較為嚴重的貧困識別偏誤。對此，應盡快探索科學的建檔立卡方式，如采用多維貧困標準取代收入標準來分配建檔立卡名額，或采用自下而上的“參與式”識別方法確定扶持對象，切實提高貧困識別的精準度。

項目安排精準、資金使用精準。長期以來，由于涉農(nóng)資金無法整合而導致的資金使用效率低、不符合實際等現(xiàn)象層出不窮，扶貧項目的安排不夠精準。國務院辦公廳于今年4月針對這一問題專門出臺了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》，提出要形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，并將資金項目審批權(quán)限下放到縣，這對解決“打醬油的錢不能買醋”的問題提供了政策基礎。但是，下放權(quán)力的同時不能忽視資金監(jiān)管，應探索扶貧資金整合和項目審計之間的衡關(guān)系，及時建立完善在扶貧資金整合使用條件下的項目審計工作機制，劃清資金整合和資金挪用的界限，使基層政府消除后顧之憂，最大限度地提高扶貧資金的使用效率。

措施到戶精準。根據(jù)《國務院精準扶貧工作機制實施方案》的要求，對貧困戶要逐村逐戶制定幫扶計劃，實現(xiàn)措施到戶精準。在扶貧實踐中，一些地方在推進到戶扶貧措施時，存在過于看重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的措施到戶，而忽視市場環(huán)節(jié)的措施到戶，導致脫貧成效不穩(wěn)，返貧現(xiàn)象嚴重。我國幅員遼闊，各地區(qū)自然地理條件迥異，發(fā)展水相差懸殊，扶貧措施到戶在推進過程中應因地制宜，符合實際。對于貧困發(fā)生率已經(jīng)較低、貧困人口零散分布、自然地理條件較好的地區(qū)，應嚴格貫徹措施到戶，一戶一策解決貧困問題。對于貧困狀況嚴重、存在大面積連片貧困、自然地理條件惡劣的地區(qū)，應在找準貧困戶致貧的個性和共性原因基礎上，集中力量實施片區(qū)開發(fā)，著力建立脫貧產(chǎn)業(yè)的支撐體系，健全產(chǎn)品的市場渠道，改善阻礙區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。

因村派人精準。為了更好地實施精準扶貧，各地都在選派好、作風正、能力強、了解當?shù)貙嶋H并愿意為群眾服務的優(yōu)秀干部到農(nóng)村基層擔任第一書記。然而，對于第一書記的職能定位，一些地方并未能準確把握。第一書記不應只是帶著資金項目下鄉(xiāng)的載體，而應是充當筑牢農(nóng)村基層黨組織這一扶貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘的基石，保障國家扶貧資源在基層能夠?qū)崿F(xiàn)有效分配使用。應探索將第一書記和村民自治兩套機制相結(jié)合起來的制度安排，切實發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)村社的良性治理秩序。

脫貧成效精準。扶貧的主體是政府，但是政府的外部干預無法從根本上實現(xiàn)貧困戶的穩(wěn)定脫貧，要真正擺脫貧困，還需發(fā)揮出貧困群體自身的主觀能動作用。在扶貧工作中，應改變政府包辦一切的工作方式，避免急功利的思維模式，著力提高貧困群體的參與性，避免使貧困戶形成“等、靠、要”，由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�脫貧”。同時，作為一個區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距十分巨大的發(fā)展中國家，落后地區(qū)和落后人群的存在也將會持續(xù)很長時間。扶貧既要著眼于2020年前消滅絕對貧困人口，也要放眼2020年之后對相對貧困人口的幫扶工作。要提早進行規(guī)劃，做好政策銜接，在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，充分做好與相對貧困進行長期斗爭的持久戰(zhàn)準備，鞏固扶貧成效，建立脫貧致富的長效機制。

六個精準扶貧的概念三

按照四川省委的統(tǒng)一安排，日，四川省人大常委會副主任、黨組書記陳光志，四川省人大常委會副主任曾省權(quán)分別帶隊前往鹽源縣、沐川縣，開展脫貧攻堅專項督查。

1月8日，陳光志帶領相關(guān)單位負責人組成的專項督查組，赴鹽源縣開展脫貧攻堅專項督查并開展“走基層”活動。陳光志強調(diào)，要深刻認識、堅決貫徹落實好中央和省委省政府各項決策部署，在“六個精準”上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在脫貧開發(fā)和美麗新村建設結(jié)合上下功夫，確保脫貧攻堅取得成效。

在青天鋪村“一村一幼”教學點，陳光志一行看望慰問幼兒園教師，希望教師們繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，努力做教育扶貧的先行者。陳光志一行還查看了青天鋪村農(nóng)戶農(nóng)房改造、進村水泥路硬化等項目推進情況，并召開村民代表、村組干部、駐村干部座談會聽取意見。

“要打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，必須啃‘硬骨頭’，必須精準，沒有退路!”陳光志強調(diào)，要嚴格監(jiān)督考核，加強監(jiān)督檢查力度，建立脫貧監(jiān)測評估機制，引入第三方評估，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督員制度，強化脫貧解困目標任務的自查、抽查，督促如期完成目標任務。要全面落實主體責任，落實目標任務，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)做實精準識別，繼續(xù)強化精準施策，繼續(xù)深化精準幫扶，繼續(xù)加強資源統(tǒng)籌。要結(jié)合發(fā)展實際，集中力量解決突出問題，堅持交通先行，大力改善交通設施;做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提檔升級;深化農(nóng)村改革，大力招商引資，加強智力、能力扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧主動性。

1月7日至8日，曾省權(quán)結(jié)合“走基層”活動，率隊前往聯(lián)系點沐川縣開展脫貧攻堅專項督查。在廟坪村1號和2號新村聚居點規(guī)劃建設點，曾省權(quán)邊看規(guī)劃圖，邊仔細聽取項目設計單位的情況介紹，囑咐要充分考慮當?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活特點和地質(zhì)情況，繼續(xù)完善設計，爭取早日動工，早日讓貧困戶搬遷入住。督查組一行還深入廟坪村實地查看雷竹產(chǎn)業(yè)基地，詳細了解其家庭收入、生產(chǎn)生活情況、致貧原因和幫扶措施，鼓勵他們要克服暫時困難，堅定脫貧奔康信心，與鄉(xiāng)村干部一起，為建設幸福美麗新村和實現(xiàn)同步小康而努力。督查組一行還看望慰問了沐川縣的基層困難公安民警黃著、退休老民警曾恒富和困難學生羅學林，為他們送去了新年祝福。

曾省權(quán)強調(diào)，要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自覺和行動自覺,進一步增強責任感使命感緊迫感。要堅決落實精準扶貧精準脫貧決策部署要求，做深做實精準識別、精準施策、精準幫扶。要切實加強脫貧攻堅組織領導各類要素保障，進一步加強組織領導、吃透文件政策、加大財政投入、強化市場作用、深入動員群眾，下定決心、真抓實干，集全縣之力、匯全縣之智，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果