脫貧攻堅班子對照檢查材料一

脫貧攻堅工作是當前及今后一段時間，各級政府工作的重中之重，為推動此項工作扎實有序開展。日前，裕安區人大常委會組織調研組深入該區19個鄉鎮的25個貧困村，對當前脫貧攻堅工作情況進行了專題調研。從調研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務，全區上下迎難而上，務實創新，圍繞精準脫貧工作的目標任務，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題：

一是脫貧資金仍需優化整合。由于歷史原因，村級債務、基礎設施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發展生產的啟動資金，更需因病因災因學產生的債務償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數為基礎設施建設項目經費，與貧困村及貧困戶的發展生產、消除債務、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現階段難以精準地滿足所有需求。

二是項目實施進度滯后。由于項目下達時間遲、項目選址困難、施工進度滯后等諸多原因，脫貧項目工程進度與脫貧時限要求不銜接。特別是全區25個出列村的村級及戶用光伏電站除五個村剛剛建成已投入使用外，其余20個村均剛開工建設，至少要到11月才能完工。難以實現村級年收入5萬元的脫貧驗收指標，急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位，少數村存在著與民營企業對接方面的矛盾，急需落實或銜接到位。

三是少數政策難以落實。部分產業扶貧政策門檻較高，與多數貧困戶自身條件及發展能力不相適宜。如種養殖業均規定了較高的政策補貼起步標準，危房改造項目的補貼金額與當前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進緩慢，目前只有極少數貧困戶兌現了扶貧貼息貸款，此項工作基本上處于停滯狀態。健康扶貧任務較重，因病致貧比例達55.84%，僅靠新農合無法達到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅合力有待加強。在項目推進工作中，急需統一協調、處理跨部門行業的種種問題。民政部門核定的低保戶指標與政策兜底脫貧戶戶數不相匹配，急需將相關部門和單位的指標和數據進行整合，統一口徑和標準，迅速與出列村對接，使政策兜底脫貧落到實處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實，少數企業目前自身面臨困境，更無力完成幫扶工作。包保責任仍需進一步壓實，極少數包保單位領導及駐村工作人員，仍然存在重視不到位、執行制度不到位、自身職責履行不到位的情況，缺少更加嚴格的督查檢查和階段性考評。脫貧攻堅專業隊伍急需加強，專業扶貧干部力量缺乏，對脫貧攻堅工作的系統研究及業務指導不夠精準，區扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識急需引導。輿論引導上宣傳政策的較多，引導群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中，靠自身努力奮斗實現脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠，自信心缺失，“等”“靠”“要”的嚴重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中長期規劃，容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節，項目實施盲目無序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經濟發展和貧困戶脫貧工作目前也無規劃。如何持續鞏固并擴大脫貧工作成效，問題不容忽視。

為此建議：

一要創新工作機制，形成攻堅合力。要創立脫貧攻堅聯席會議臺。針對當前在項目整合、項目推進，資金撥付與管理、數據對接等方面存在的問題，建議建立脫貧攻堅多部門聯席會議制度，由區主要領導或分管領導牽頭，根據工作進展情況，定期或不定期的召開協調會，聯動處理單一部門無法解決的問題，并限期辦結。同時，配強配優扶貧專業隊伍，保證扶貧干部隊伍精干穩定，履行職責到位。

二要主攻工作重點，抓緊項目實施。進一步加快脫貧村基礎設施建設步伐，特別是光伏項目建設進度，逐一解剖，逐一解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細化、壓實所有項目建設工作的各個環節責任，確保按期全面完工并投入使用。

要進一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強化財政預算意識，確定政府資金和項目的投入。制定政策，鼓勵引導，吸引社會力量、社會資金予以充實補充。強化對政府投入的項目資金的后續管理工作。對于各級財政投入的扶貧項目及資金，建立資產臺賬，明確產權歸屬。在全部實現脫貧后，該資產應交由所在鄉鎮或村委會委托管理，既防止資產流失，又給村集體經濟注入新鮮血液。強化金融扶貧工作的機制創新，探索“龍頭企業+貧困戶”“農民專業合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等金融服務模式，破解難題，實現金融扶貧精準對接，迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段，工作無法推動的現狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實際發展能力和需求。對于有意向通過發展家庭養殖業脫貧，但由于特困而難以在現階段達到政策規定標準規模的，建議適當降低財政補貼門檻，以提高群眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強調度，對“百企幫百村”工作中行動快、力度大、效果好的企業，在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困戶增收、企業增效、互惠互利的雙贏機制。對有能力不行動的企業，采取各種行政措施予以調度督促，對目前生產經營確已面臨困境的企業要及時進行調整。

要強化調研，針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、資金，快速明確具體意見以便基層抓緊落實，消除此類群體的疑慮，增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案，讓黨的精準扶貧政策進入千家萬戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養通過自我努力主動脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準，扶貧更要扶精神”的導向，用典型引路，注重引導激發廣大群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三要強化督查檢查，壓實工作責任。要完善并強化執行對各鄉鎮村和脫貧攻堅領導小組成員單位及包保單位、工作隊的監督和考核。將脫貧攻堅工作完成實績與干部的提拔使用，進退留轉相掛鉤。對執行制度不嚴，完成任務不力的堅決予以責任追究。建立定期與不定期督查、考核相結合的制度。借鑒第三方評估的辦法和經驗，及時組織開展至少兩次以上的全區業務自查，找出問題，解決問題。

四要健全長效措施，鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅工作的可持續及科學扶貧問題，要盡快完成脫貧攻堅工作的規劃編制工作。要高度重視并強化措施，做好全區及各鄉鎮村脫貧攻堅工作的中長期控制性規劃。對接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設規劃，配套制定具有可操作性的各類產業扶貧專項規劃。對于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續鞏固提升，非貧困村如何同步抓住機遇奔小康等問題，也要及時制定出較為科學合理的中長期規劃。以規劃引領，確保如期脫貧后不發生反彈。