脫貧攻堅存在的問題一

大關(guān)縣召開脫貧攻堅存在問題整改工作專題會議，積極部署推進(jìn)全縣脫貧攻堅突出問題集中整改工作。縣委副書記周小兵，縣委常委、常務(wù)副縣長陳霖出席會議。

會議傳達(dá)了省、市、縣整改工作文件精神及督查整改意見，通報了我縣異地搬遷存在的問題，并提出整改工作要求。

周小兵強(qiáng)調(diào)，各部門要放棄幻想，抓實整改，圍繞資金偏差、搬遷對象不精準(zhǔn)、超面積三大關(guān)鍵問題，對標(biāo)對表查找問題，積極而為補(bǔ)齊短板，做好扶貧工作，想辦法不掉鏈子。縣脫貧攻堅指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極上報工作日常情況，研究異地搬遷政策，積極爭取各級各部門支持，穩(wěn)妥推進(jìn)異地搬遷工作步伐，確保異地搬遷有更大的調(diào)控權(quán)，讓貧困群眾盡快從大山中搬出去。

大關(guān)縣專題整改脫貧攻堅存在問題

陳霖指出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有擔(dān)當(dāng)精神和“四個意識”，結(jié)合實際整改方案，及時召開脫貧攻堅問題整改工作部署會議，全面督辦、全面壓實各級脫貧攻堅工作責(zé)任，按照時間節(jié)點全力抓好整改落實。

陳霖要求，全縣上下要以負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出主動擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，迎難而上，全面整改到位，做到問題不上交，確保脫貧經(jīng)得起檢驗。要嚴(yán)格按照省委部署要求，認(rèn)真抓好脫貧攻堅突出問題集中整改工作，對整改工作走過場、打折扣、搞變通的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在底數(shù)清的基礎(chǔ)上，圍繞整改落實行動形成“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅”的整改方案，完善細(xì)化后，在4月28日上報到脫貧攻堅指揮部。要深入貫徹落實省市縣文件精神，全面查找問題根源，按照政策要求和維護(hù)社會穩(wěn)定，一次性整改到位。整改工作要緊緊抓住“以點統(tǒng)籌、以人算賬、以戶整改”的工作方法，做好貧困戶異地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房屋修建面積、扶貧資金使用等方面內(nèi)容。縣脫貧攻堅指揮部、縣扶貧辦等單位要各盡其責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為做好整改，確保在既定時間節(jié)點保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)

脫貧攻堅存在的問題二

連日來，丹鳳縣針對中、省、市脫貧攻堅反饋問題，逐級逐層夯實責(zé)任，精準(zhǔn)把脈“開方”，對癥施策“診治”，全力抓好整改落實，促進(jìn)全縣脫貧攻堅工作精細(xì)嚴(yán)實、規(guī)范達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效。

該縣按照做實精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶“兩項基礎(chǔ)”，突出查擺問題、整改落實、達(dá)標(biāo)提升“三個重點”，嚴(yán)細(xì)政策宣傳、數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范程序、督查問責(zé)“四條措施”，夯實村(社區(qū))、駐村工作隊、鎮(zhèn)辦、縣直包扶部門、包鎮(zhèn)包村縣級領(lǐng)導(dǎo)“五方責(zé)任”的思路，全面摸排查擺問題，精準(zhǔn)施策整改落實，重點突破規(guī)范提升，確保順利通過國務(wù)院脫貧攻堅督查巡查、年底上級第三方評估、省市交叉檢查審計和精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度處于全市前列，實現(xiàn)農(nóng)村戶籍人口核查率、貧困人口識別準(zhǔn)確率、貧困人口退出準(zhǔn)確率均達(dá)100%目標(biāo)。集中利用16天時間，組織所有干部職工全部進(jìn)村入戶，扎實開展貧困對象“六查六看”活動，嚴(yán)把識別標(biāo)準(zhǔn)、程序，嚴(yán)守“九條紅線”，實事求是進(jìn)行甄別剔除，確保貧困對象精準(zhǔn)識別率達(dá)100%。對照“八大行動”和任務(wù)清單，堅持一手抓問題查擺整改、一手抓二季度任務(wù)推進(jìn)落實，以問題整改促進(jìn)工作開展，以工作實績檢驗問題整改成效，推動減貧脫貧任務(wù)按既定“路線圖”“時間表”推進(jìn)和落實。強(qiáng)化督促檢查，在督查、暗訪中發(fā)現(xiàn)一次未整改落實的，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談;兩次未整改落實的，給予紀(jì)律處分;三次未整改落實的，給予停職或組織處理;對核查清洗后在上級巡察、審計或是明查暗訪中出現(xiàn)問題的實行責(zé)任倒查，實行包村縣級領(lǐng)導(dǎo)、包扶縣直部門、鎮(zhèn)辦和村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人“四級”同處同罰，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)有力的作風(fēng)和紀(jì)律保障。

脫貧攻堅存在的問題三

脫貧攻堅工作是當(dāng)前及今后一段時間，各級政府工作的重中之重，為推動此項工作扎實有序開展。日前，裕安區(qū)人大常委會組織調(diào)研組深入該區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個貧困村，對當(dāng)前脫貧攻堅工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務(wù)，全區(qū)上下迎難而上，務(wù)實創(chuàng)新，圍繞精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問題：

一是脫貧資金仍需優(yōu)化整合。由于歷史原因，村級債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金，更需因病因災(zāi)因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項目和資金，但大多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)，與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。

二是項目實施進(jìn)度滯后。由于項目下達(dá)時間遲、項目選址困難、施工進(jìn)度滯后等諸多原因，脫貧項目工程進(jìn)度與脫貧時限要求不銜接。特別是全區(qū)25個出列村的村級及戶用光伏電站除五個村剛剛建成已投入使用外，其余20個村均剛開工建設(shè)，至少要到11月才能完工。難以實現(xiàn)村級年收入5萬元的脫貧驗收指標(biāo)，急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位，少數(shù)村存在著與民營企業(yè)對接方面的矛盾，急需落實或銜接到位。

三是少數(shù)政策難以落實。部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門檻較高，與多數(shù)貧困戶自身條件及發(fā)展能力不相適宜。如種養(yǎng)殖業(yè)均規(guī)定了較高的政策補(bǔ)貼起步標(biāo)準(zhǔn)，危房改造項目的補(bǔ)貼金額與當(dāng)前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進(jìn)緩慢，目前只有極少數(shù)貧困戶兌現(xiàn)了扶貧貼息貸款，此項工作基本上處于停滯狀態(tài)。健康扶貧任務(wù)較重，因病致貧比例達(dá)55.84%，僅靠新農(nóng)合無法達(dá)到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢在必行。

四是攻堅合力有待加強(qiáng)。在項目推進(jìn)工作中，急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理跨部門行業(yè)的種種問題。民政部門核定的低保戶指標(biāo)與政策兜底脫貧戶戶數(shù)不相匹配，急需將相關(guān)部門和單位的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，迅速與出列村對接，使政策兜底脫貧落到實處。“百企幫百村”工作未能全面有效落實，少數(shù)企業(yè)目前自身面臨困境，更無力完成幫扶工作。包保責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實，極少數(shù)包保單位領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作人員，仍然存在重視不到位、執(zhí)行制度不到位、自身職責(zé)履行不到位的情況，缺少更加嚴(yán)格的督查檢查和階段性考評。脫貧攻堅專業(yè)隊伍急需加強(qiáng)，專業(yè)扶貧干部力量缺乏，對脫貧攻堅工作的系統(tǒng)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，區(qū)扶貧辦的工作職能無法完全到位。

五是主體意識急需引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)上宣傳政策的較多，引導(dǎo)群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中，靠自身努力奮斗實現(xiàn)脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠，自信心缺失，“等”“靠”“要”的嚴(yán)重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中長期規(guī)劃，容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節(jié)，項目實施盲目無序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧工作目前也無規(guī)劃。如何持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效，問題不容忽視。

為此建議：

一要創(chuàng)新工作機(jī)制，形成攻堅合力。要創(chuàng)立脫貧攻堅聯(lián)席會議臺。針對當(dāng)前在項目整合、項目推進(jìn)，資金撥付與管理、數(shù)據(jù)對接等方面存在的問題，建議建立脫貧攻堅多部門聯(lián)席會議制度，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)工作進(jìn)展情況，定期或不定期的召開協(xié)調(diào)會，聯(lián)動處理單一部門無法解決的問題，并限期辦結(jié)。同時，配強(qiáng)配優(yōu)扶貧專業(yè)隊伍，保證扶貧干部隊伍精干穩(wěn)定，履行職責(zé)到位。

二要主攻工作重點，抓緊項目實施。進(jìn)一步加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是光伏項目建設(shè)進(jìn)度，逐一解剖，逐一解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細(xì)化、壓實所有項目建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)責(zé)任，確保按期全面完工并投入使用。

要進(jìn)一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強(qiáng)化財政預(yù)算意識，確定政府資金和項目的投入。制定政策，鼓勵引導(dǎo)，吸引社會力量、社會資金予以充實補(bǔ)充。強(qiáng)化對政府投入的項目資金的后續(xù)管理工作。對于各級財政投入的扶貧項目及資金，建立資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全部實現(xiàn)脫貧后，該資產(chǎn)應(yīng)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會委托管理，既防止資產(chǎn)流失，又給村集體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。強(qiáng)化金融扶貧工作的機(jī)制創(chuàng)新，探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”等金融服務(wù)模式，破解難題，實現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對接，迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段，工作無法推動的現(xiàn)狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實際發(fā)展能力和需求。對于有意向通過發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)脫貧，但由于特困而難以在現(xiàn)階段達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的，建議適當(dāng)降低財政補(bǔ)貼門檻，以提高群眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強(qiáng)調(diào)度，對“百企幫百村”工作中行動快、力度大、效果好的企業(yè)，在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困戶增收、企業(yè)增效、互惠互利的雙贏機(jī)制。對有能力不行動的企業(yè)，采取各種行政措施予以調(diào)度督促，對目前生產(chǎn)經(jīng)營確已面臨困境的企業(yè)要及時進(jìn)行調(diào)整。

要強(qiáng)化調(diào)研，針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、資金，快速明確具體意見以便基層抓緊落實，消除此類群體的疑慮，增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案，讓黨的精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)入千家萬戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養(yǎng)通過自我努力主動脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準(zhǔn)，扶貧更要扶精神”的導(dǎo)向，用典型引路，注重引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性。

三要強(qiáng)化督查檢查，壓實工作責(zé)任。要完善并強(qiáng)化執(zhí)行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包保單位、工作隊的監(jiān)督和考核。將脫貧攻堅工作完成實績與干部的提拔使用，進(jìn)退留轉(zhuǎn)相掛鉤。對執(zhí)行制度不嚴(yán)，完成任務(wù)不力的堅決予以責(zé)任追究。建立定期與不定期督查、考核相結(jié)合的制度。借鑒第三方評估的辦法和經(jīng)驗，及時組織開展至少兩次以上的全區(qū)業(yè)務(wù)自查，找出問題，解決問題。

四要健全長效措施，鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅工作的可持續(xù)及科學(xué)扶貧問題，要盡快完成脫貧攻堅工作的規(guī)劃編制工作。要高度重視并強(qiáng)化措施，做好全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作的中長期控制性規(guī)劃。對接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設(shè)規(guī)劃，配套制定具有可操作性的各類產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃。對于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續(xù)鞏固提升，非貧困村如何同步抓住機(jī)遇奔小康等問題，也要及時制定出較為科學(xué)合理的中長期規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng)，確保如期脫貧后不發(fā)生反彈。