海南省第七次黨代會(huì)召開(kāi)時(shí)間在四月底五月初左右,目前黨代會(huì)報(bào)告沒(méi)出來(lái)，小編會(huì)第一時(shí)間更新，下面一起來(lái)回顧海南省第六次黨代會(huì)報(bào)告。

劉賜貴主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)

以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)和過(guò)硬作風(fēng)

踐行承諾狠抓落實(shí)

沈曉明李軍出席于迅列席

4月28日下午，省委七屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆省委班子。新當(dāng)選的省委書(shū)記劉賜貴率班子成員連夜召開(kāi)七屆省委常委會(huì)第一次會(huì)議，研究加強(qiáng)省委常委會(huì)班子自身建設(shè)及黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)。劉賜貴強(qiáng)調(diào)，新班子要當(dāng)好抓落實(shí)的表率，以對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)和過(guò)硬的作風(fēng)踐行“加快建設(shè)美好新海南”的承諾，一抓到底、抓出成效，推動(dòng)海南發(fā)展一年比一年好，海南百姓一年比一年幸福。

省委副書(shū)記沈曉明、李軍，省委常委毛超峰、王瑞連、張琦、胡光輝、藍(lán)佛安、肖鶯子、肖杰、嚴(yán)朝君、張韻聲分別結(jié)合各自工作，就加強(qiáng)自身建設(shè)作了發(fā)言。省政協(xié)*于迅列席會(huì)議。

認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，劉賜貴指出，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下共同努力，開(kāi)了一次風(fēng)清氣正、凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的省第七次黨代會(huì)，得到了各級(jí)黨組織和社會(huì)各界的熱切關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。下一步，省委班子就是要真正做到“六個(gè)帶頭”，帶頭踐行對(duì)全省黨員和人民群眾的莊嚴(yán)承諾，把省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，一抓到底、抓出成效，把對(duì)以*同志的*的絕對(duì)忠誠(chéng)體現(xiàn)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神和加快建設(shè)美好新海南的具體行動(dòng)上。

劉賜貴指出，黨代會(huì)報(bào)告就是一張考卷，全省各級(jí)各部門(mén)黨組織都要認(rèn)真把這張答卷回答好，把黨代會(huì)報(bào)告的部署一件一件抓實(shí)抓到底。要層層細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任分解落實(shí)到每一級(jí)黨組織、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員身上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，確保一抓到底;結(jié)合“十三五”規(guī)劃等要求，每年都把報(bào)告要求分解為具體指標(biāo)，年終考核要有具體“答案”，確保年年有進(jìn)步。

劉賜貴說(shuō)，要細(xì)化民主集中制的相關(guān)規(guī)則，把堅(jiān)持民主集中制落實(shí)到黨規(guī)黨紀(jì)的具體要求上來(lái)。他表示將充分信任并全力支持大家的工作，在以*同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏。

劉賜貴強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要首先從省委常委班子和每個(gè)班子成員做起，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委二十條規(guī)定的要求，帶頭落實(shí)的重要指示精神和中央各項(xiàng)決策部署，帶頭守牢廉潔自律的底線，為各級(jí)黨組織樹(shù)立榜樣;堅(jiān)持抓好黨建是最大的政績(jī)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建的要求體現(xiàn)在每項(xiàng)具體工作上。同時(shí)，也要把解放、敢闖敢試犯的錯(cuò)誤和不廉潔的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

會(huì)議審議并原則通過(guò)了省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會(huì)精神的通知，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)報(bào)告，對(duì)照各自工作細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，提出各階段的具體指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)完成。

會(huì)議原則通過(guò)了省委辦公廳關(guān)于調(diào)整省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的請(qǐng)示和落實(shí)省第七次黨代會(huì)報(bào)告重要工作任務(wù)分工方案。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

劉賜貴以“六個(gè)帶頭”與新班子共勉

在4月28日下午的七屆省委一次全會(huì)上，新當(dāng)選的省委書(shū)記劉賜貴就加強(qiáng)新一屆省委班子自身建設(shè)和全委會(huì)建設(shè)提出六點(diǎn)希望，以“六個(gè)帶頭”與大家共勉。劉賜貴指出，未來(lái)五年，是海南全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)國(guó)際旅游島的關(guān)鍵時(shí)期，全省上下一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分發(fā)揮海南擁有的全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島這“三大優(yōu)勢(shì)”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，擼起袖子加油干，不折不扣完成省第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)美好新海南，努力實(shí)現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂這“三大愿景”，不辜負(fù)*的重托，不辜負(fù)海南人民的厚望。

劉賜貴要求，一要帶頭講政治、講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)新一屆省委班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，帶頭全面深入系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)堅(jiān)定向*看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向*決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威、維護(hù)權(quán)威，確保中央政令在海南不折不扣貫徹落實(shí)、令行禁止。二要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，要原原本本學(xué)習(xí)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)2013年視察海南時(shí)的重要講話精神和對(duì)海南的一系列重要批示指示精神，真學(xué)真懂真信真用，指導(dǎo)海南工作。要聯(lián)系實(shí)際、帶著問(wèn)題，有針對(duì)性地學(xué)習(xí);要帶頭深入基層、深入一線調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)化水。三要帶頭執(zhí)行民主集中制，切實(shí)搞好班子團(tuán)結(jié)，齊心謀事、并肩干事、合力成事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)。以常委會(huì)的團(tuán)結(jié)、全委會(huì)的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全省干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，形成全省上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。四要帶頭勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)的帶頭人，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、親力親為，保持好海南加快發(fā)展、健康發(fā)展的良好局面。五要帶頭堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，不遺余力讓海南人民過(guò)上好日子。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，切實(shí)增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。六要帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，維護(hù)好海南風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

劉賜貴表示，作為班長(zhǎng)，他將以身作則，從自己做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，并請(qǐng)大家嚴(yán)格監(jiān)督。

劉賜貴還就貫徹落實(shí)好省第七次黨代會(huì)精神進(jìn)行了部署。一要精心組織好黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，把全省廣大黨員干部的和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)。二要根據(jù)黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)、總體要求和具體部署，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，實(shí)化措施，明確責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好分解落實(shí)。三要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)較快發(fā)展。

海南省第六次黨代會(huì)報(bào)告

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第六次代表大會(huì)，是在海南實(shí)施“十二五”規(guī)劃取得良好開(kāi)局、國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：*，以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化開(kāi)放改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起，為全面加快國(guó)際旅游島建設(shè)而不懈奮斗!

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作

省第五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是海南發(fā)展歷史上極不凡的五年。我們?cè)谝院�錦濤同志為*的*的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十七大精神和中央各項(xiàng)決策部署，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放，牢牢抓住國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，著力構(gòu)建海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，完成了省第五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，海南各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性的重大成就。

過(guò)去五年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。2011年，全省生產(chǎn)總值2515.29億元，是2006年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.1%;人均生產(chǎn)總值由1617美元增加到4429美元;地方公共財(cái)政收入340.12億元，是2006年的4.2倍，年均增長(zhǎng)33%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的32.7:27.4:39.9優(yōu)化為26.2:28.4:45.4。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成為我省最具、最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南正成為中外游客青睞的度假休閑旅游目的地。以洋浦石化產(chǎn)業(yè)集群為代表的集約化、園區(qū)化、高科技含量、高環(huán)保門(mén)檻的新型工業(yè)不斷壯大，以汽車制造、軟件信息、生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏、特種玻璃、新型建材為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速興起。綠色、安全的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,海南已成為我國(guó)重要的冬季瓜菜、熱帶水果、天然橡膠、南繁育制種和水產(chǎn)基地。

過(guò)去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施提升力度最大、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。五年來(lái)，全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5163.47億元，是上個(gè)五年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.6%。一批重要的交通、能源、水利、民生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，東環(huán)高鐵通車開(kāi)啟了海南環(huán)島高鐵時(shí)代的大幕，美蘭機(jī)場(chǎng)、鳳凰機(jī)場(chǎng)雙雙晉升千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)行列，港口貨物年吞吐量突破1億噸，新建農(nóng)村和墾區(qū)公路1.48萬(wàn)公里，新增水庫(kù)庫(kù)容8.63億立方米，新增發(fā)電裝機(jī)容量135萬(wàn)千瓦，海南國(guó)際會(huì)展中心、省圖書(shū)館、省博物館、省歌舞劇院等陸續(xù)建成使用，文明生態(tài)村從6316個(gè)增加到12230個(gè)，城鎮(zhèn)化率從46.1%提高到50.5%。基礎(chǔ)設(shè)施水大幅提升，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，是改革開(kāi)放成果最為突出、體制機(jī)制彰顯活力的五年。農(nóng)墾管理體制實(shí)現(xiàn)了由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激發(fā)了農(nóng)墾活力，改善了墾區(qū)民生。以下放行政管理權(quán)為重點(diǎn)的省直管市縣管理體制改革，使各市縣競(jìng)相發(fā)展、活力迸發(fā)。集體林權(quán)制度改革、文化體制改革等基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制、國(guó)有企業(yè)等改革效果顯著。土地林地糾紛等一批歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。購(gòu)物退免稅、26國(guó)入境免簽證、游艇管理等國(guó)際旅游島政策施行，洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，區(qū)域合作、對(duì)外貿(mào)易與交流成果豐碩，博鰲亞洲論壇年會(huì)、金磚*三亞峰會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議、高爾夫世界杯賽等一批重要外交外事和會(huì)展賽事活動(dòng)成功舉辦，海南正成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

過(guò)去五年，是民生投入最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。全省民生累計(jì)投入1704億元，年均增長(zhǎng)38.5%，占地方公共財(cái)政支出總額的70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9395元增加到18369元、農(nóng)民人均純收入由3256元增加到6446元，基本實(shí)現(xiàn)翻番。保障性住房累計(jì)開(kāi)工36.25萬(wàn)套，入住20.15萬(wàn)套，惠及73.14萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障均比國(guó)家要求提前實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，五年累計(jì)招生29萬(wàn)人，教育扶貧移民工程讓2.86萬(wàn)名邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)孩子免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育。農(nóng)村貧困人口五年減少18萬(wàn)人。科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，安海南建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民生活質(zhì)量顯著提升。

過(guò)去五年，是生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)雙贏、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良的五年。五年來(lái)，新增造林238萬(wàn)畝，其中新造海防林16萬(wàn)畝。覆蓋全省主要城鎮(zhèn)的污水垃圾處理體系基本形成，污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到71.6%和86%。完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。建立了對(duì)中部生態(tài)核心區(qū)實(shí)施的逐年增長(zhǎng)的生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制。我們深感欣慰的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，森林覆蓋率比五年前提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60.5%，空氣質(zhì)量、河湖和岸海域水質(zhì)繼續(xù)保持全國(guó)一流。

過(guò)去五年，是黨的建設(shè)全面推進(jìn)、各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不斷提升的五年。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展，科學(xué)發(fā)展的理念深入人心。民主集中制得到有效執(zhí)行，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得積極成效，干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度加大,市縣鄉(xiāng)順利完成換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。五年新增黨員62854人。宣傳工作創(chuàng)新推進(jìn)，文明大行動(dòng)全面開(kāi)展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得顯著成效，加大了反腐敗斗爭(zhēng)力度，開(kāi)展了作風(fēng)專項(xiàng)整治，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。人大、政協(xié)工作卓有成效，依法治省、公正司法深入推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織的作用充分發(fā)揮。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各級(jí)干部在改革、開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，進(jìn)一步解放了，開(kāi)闊了眼界，磨礪了作風(fēng)，提高了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。廣大群眾奮發(fā)進(jìn)取，機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯提高。全省上下形成了凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。瓊州大地蒸蒸日上、充滿活力，一個(gè)開(kāi)放包容、自信圖強(qiáng)的海南正展現(xiàn)在世人面前!

五年來(lái)所取得的這些成就，是在以胡錦濤同志為*的*正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士同心協(xié)力的結(jié)果，是中央各部門(mén)及駐瓊機(jī)構(gòu)、駐瓊軍警部隊(duì)大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表五屆省委，向所有為海南發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，一并表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：海南經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，綜合實(shí)力弱，欠發(fā)達(dá)省情尚未根本改變;教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)仍較滯后，城鄉(xiāng)居民收入水不高;區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào);制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題依然存在，對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)管理服務(wù)的水與國(guó)際旅游島要求不相適應(yīng);基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)，專業(yè)型、實(shí)用型人才不足;少數(shù)干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，有的甚至還存在吃拿卡要、受賄枉法等腐敗問(wèn)題，等等。這些都需要我們繼續(xù)下大決心認(rèn)真加以解決。

同志們，過(guò)去五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：建設(shè)國(guó)際旅游島是中央精神與海南省情相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路，是海南開(kāi)放發(fā)展的又一次重大歷史機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移、一任接一任地實(shí)施好這一國(guó)家戰(zhàn)略;高起點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是海南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，把發(fā)展的蛋糕做大做優(yōu);保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿，必須始終堅(jiān)持以人為本，不遺余力建設(shè)海南人民的幸福家園;開(kāi)放改革是建設(shè)國(guó)際旅游島的不竭動(dòng)力，必須銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制和更加開(kāi)放的發(fā)展大勢(shì);優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的最大資本，必須堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，發(fā)揮和放大環(huán)境與資源的最大綜合效應(yīng);過(guò)硬的作風(fēng)是事業(yè)發(fā)展的有力保障，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，常抓不懈，形成勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、咬定青山不放松的拼勁和韌勁。這些都是全省上下共同奮斗的結(jié)晶，必將成為我們建設(shè)國(guó)際旅游島最可寶貴的精神財(cái)富。

二、堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路

今后五年，是海南實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，也是深化開(kāi)放改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻多變，全球資源能源供應(yīng)趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷重大變革，綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時(shí)代潮流。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)形勢(shì)總體向好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題依然突出，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)上下的高度共識(shí)和實(shí)踐選擇。全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。經(jīng)過(guò)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年的發(fā)展，以人均生產(chǎn)總值4429美元為標(biāo)志，今天的海南已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了更有條件、更加自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段：我們手中的財(cái)富足以保障生存和溫飽，現(xiàn)在更有條件調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更有條件保護(hù)生態(tài)、普惠民生，更有條件深化開(kāi)放改革、加強(qiáng)社會(huì)管理。

我們一定要準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、省情發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)，按照中央對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感、使命感，持之以恒、一以貫之地走以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開(kāi)放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。這是我們肩負(fù)的歷史使命，也是全省人民的共同企盼。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最重要的前提是科學(xué)規(guī)劃。這是科學(xué)發(fā)展的命脈，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展就無(wú)所依循。必須依據(jù)國(guó)家關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，以全省整體和一盤(pán)棋的視野，打破行政區(qū)劃的壁壘，統(tǒng)一規(guī)劃，超前抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合理布局規(guī)劃，抓好土地岸線利用、城市和村鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)和資源環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，形成全省鮮明、布局合理的功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源與項(xiàng)目的最佳配置，提升海南整體科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的水。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最核心的支撐在于產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)是稅收、就業(yè)、民生、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的源頭活水，是發(fā)展穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)和最終的依托。必須緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展低能耗、低排放、高效益、高科技的綠色產(chǎn)業(yè)，培育一批支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最根本的出路在于開(kāi)放改革。島嶼經(jīng)濟(jì)體的生命線是開(kāi)放改革。24年前，在鄧小同志的親自倡導(dǎo)下，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，走向了我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿。4年前，胡錦濤*指示我們當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵，海南迎來(lái)了建設(shè)國(guó)際旅游島的黃金機(jī)遇期。必須最大限度地解放、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，打造更具活力的體制機(jī)制，必須開(kāi)放一切可以開(kāi)放的領(lǐng)域、開(kāi)拓一切能夠開(kāi)拓的市場(chǎng)，創(chuàng)建開(kāi)放改革的新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。必須始終堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的綜合效應(yīng)，充分發(fā)揮海南優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的要素資源、國(guó)家賦予的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島的開(kāi)放政策、背靠13億國(guó)人的消費(fèi)大市場(chǎng)、省直管市縣體制和人口相對(duì)較少等比較優(yōu)勢(shì)，形成疊加效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最終目標(biāo)就是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園。必須以最大努力，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，把海南建設(shè)成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地，成為全國(guó)人民的四季花園;同時(shí)不遺余力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理，讓全省人民及時(shí)享受到國(guó)際旅游島發(fā)展的實(shí)惠。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最有力的保障是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念和正確的政績(jī)觀。必須始終堅(jiān)持從省情出發(fā)，以人為本，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、群眾急需受益的事，堅(jiān)決摒棄短期行為和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋�努力�?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

基于以上考慮，今后五年，我省工作的總體要求是：*，以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們的具體奮斗目標(biāo)是：到，力爭(zhēng)全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向20:30:50優(yōu)化。創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)取得顯著成效，基本完成城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的保障性住房建設(shè)、農(nóng)村和庫(kù)區(qū)移民危房改造任務(wù)，基本普及學(xué)前教育、高中階段教育，實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)取得顯著成效，綜合環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水。產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水顯著提升。社會(huì)管理水、依法治省水和社會(huì)和諧程度顯著提升。黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力顯著提高。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，是民心所向、使命所系，需要我們付出長(zhǎng)期艱辛不懈的奮斗。全省各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員一定要堅(jiān)定信心，發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)干，不辱使命，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!

三、振興產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

在海南這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)國(guó)際旅游島，首先必須老老實(shí)實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下最大的力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

(一)優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)給海南服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。要充分利用和發(fā)揮海南的環(huán)境、資源和政策優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求，推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水、增效益。以國(guó)際化為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展提升熱帶度假休閑旅游業(yè)，高水開(kāi)發(fā)主題公園，加快西沙旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快發(fā)展免稅購(gòu)物、醫(yī)療康體、演藝娛樂(lè)、郵輪游艇、高爾夫、會(huì)展賽事等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)力優(yōu)化旅游軟環(huán)境，努力建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展，高水開(kāi)發(fā)海南地方文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、專業(yè)化發(fā)展，努力把旅游島建成文化島。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流航運(yùn)業(yè);打造島內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品集散中心，形成海南農(nóng)產(chǎn)品的集散銷售網(wǎng)絡(luò)。以優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良的人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，完善地方金融體系，發(fā)展服務(wù)于中外游客的消費(fèi)型金融，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水。嚴(yán)格規(guī)劃控制，引導(dǎo)旅游房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、完善配套，向高端化、化方向發(fā)展，努力打造最宜人居的理想居住地。

(二)集約、集群、園區(qū)化、高科技發(fā)展新型工業(yè)。發(fā)展新型工業(yè)是海南壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可或缺的重要支撐。堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以港口為依托，以高科技為引領(lǐng)，以節(jié)能環(huán)保為前提，推動(dòng)重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，積極發(fā)展油氣化工、林漿紙、汽車和裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)最大附加值。全力加快100萬(wàn)噸乙烯及煉油擴(kuò)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，把洋浦打造成國(guó)家級(jí)石油化工新型產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、軟件和電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，努力建成國(guó)內(nèi)重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、高端特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地和軟件信息產(chǎn)業(yè)基地。

(三)做精做優(yōu)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，海南農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力巨大。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品出口出島為導(dǎo)向，以提高現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技興農(nóng)力度，提高農(nóng)民專業(yè)合作和專業(yè)協(xié)會(huì)的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管，走集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。進(jìn)一步向單產(chǎn)要規(guī)模，向科技要品質(zhì)，向島外要市場(chǎng)，高水建成國(guó)家級(jí)的冬季瓜菜基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)前提下的畜牧業(yè)基地。

(四)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我省拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略選擇，也是為維護(hù)國(guó)家南海權(quán)益而肩負(fù)的一份神圣責(zé)任。以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、依海興瓊，科學(xué)制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)海域綜合管理和保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)岸線土地資源的科學(xué)管控與合理開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放無(wú)居民島嶼;加快南海資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地;統(tǒng)籌推進(jìn)“四方五港”、漁港和專業(yè)化碼頭建設(shè)，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;扶持提升壯大海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(五)全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)國(guó)際旅游島、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的基本支撐，是現(xiàn)代化、國(guó)際化的重要標(biāo)志。要按照統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、環(huán)境友好、適度超前的原則，科學(xué)構(gòu)筑交通、水、電、氣和信息五大網(wǎng)絡(luò)。抓緊實(shí)施“田字型”高速公路、西環(huán)高鐵等重大交通工程，擴(kuò)建美蘭、鳳凰機(jī)場(chǎng)，建成博鰲機(jī)場(chǎng)，增辟中外航線，發(fā)展通用航空，形成貫通全島、連接島內(nèi)外的立體交通網(wǎng)。加快推進(jìn)瓊州海峽跨海工程前期工作。建設(shè)紅嶺、邁灣、天角潭等大中型水利樞紐，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，形成全島均衡、協(xié)調(diào)的水利網(wǎng)絡(luò)。加快昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、西南部電廠等重要電源點(diǎn)建設(shè)，加快全島電網(wǎng)升級(jí)改造和跨海聯(lián)網(wǎng)二期建設(shè)，啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋全島的安全電網(wǎng)。科學(xué)布局、分步建設(shè)全島天然氣站線，構(gòu)建天然氣環(huán)島主干網(wǎng)。完善覆蓋全島、有線和無(wú)線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和旅游、民生、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，打造數(shù)字海南、數(shù)字城市，建設(shè)信息智能島。我們堅(jiān)信，基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，將是海南經(jīng)濟(jì)的騰飛之時(shí)。

加快振興產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)國(guó)際旅游島現(xiàn)階段最重要、最艱巨的任務(wù)。我們一定要集中一切生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)一切積極力量，心無(wú)旁騖、堅(jiān)持不懈地抓下去，海南的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)躍上新的臺(tái)階。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素、公共資源和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同繁榮進(jìn)步，是*提出的全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。對(duì)海南來(lái)講，也是縮小城鄉(xiāng)差別、消除二元矛盾、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不衡不協(xié)調(diào)的偉大變革，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、促和諧的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，更是建設(shè)全省各族人民的幸福家園、實(shí)現(xiàn)全面小康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大社會(huì)工程。隨著海南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的提升和社會(huì)保障體系的逐步建立，我們完全有條件抓住建設(shè)國(guó)際旅游島的難得機(jī)遇，發(fā)揮海南的比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步重點(diǎn)實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龐大艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高水編制和完善全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5年、10年乃至20年規(guī)劃，設(shè)計(jì)配套政策，加快建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系。要遠(yuǎn)結(jié)合、分步實(shí)施，未來(lái)五年著重在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差別，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化程度顯著提升，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定重要的基礎(chǔ)。要因地制宜、重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)有條件的市縣先行先試，重點(diǎn)加快海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和三亞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，走出一條符合海南實(shí)際的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路子。

(二)加快推進(jìn)具有海南的城鎮(zhèn)化。海南城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)不斷聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模適度擴(kuò)大、功能不斷提升的長(zhǎng)期過(guò)程，是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，是城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)。隨著國(guó)際旅游島的建設(shè)，海南的城鎮(zhèn)正由人口聚集、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)三位一體的臺(tái)，進(jìn)而發(fā)展成為服務(wù)業(yè)快速興起、承接中外游客的綜合載體。我們一定要適應(yīng)國(guó)際旅游島的發(fā)展方向，走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。把做強(qiáng)做優(yōu)中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持三亞建設(shè)成為亞洲一流的國(guó)際性熱帶濱海旅游城市，推動(dòng)儋州-洋浦、瓊海-博鰲融合發(fā)展，提高輻射帶動(dòng)能力。加快縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，承接人口聚集，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展。推動(dòng)三亞海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)。促進(jìn)農(nóng)墾場(chǎng)部與小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。各市縣要因地制宜，集中力量，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批文化和產(chǎn)業(yè)支撐的小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)。

(三)大力提升新農(nóng)村建設(shè)水。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工作重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。加快新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。要大力提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水，努力實(shí)現(xiàn)公路、安全飲水、電、沼氣、垃圾處理、廣播電視、寬帶網(wǎng)到村，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極發(fā)展依托本地資源的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，依法打擊違章建筑，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高就業(yè)技能和文明素質(zhì)。加快殯葬改革，推動(dòng)移風(fēng)易俗。加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的資金投入，五年減少30萬(wàn)貧困人口。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，豐富內(nèi)涵、提升水，到全省75%的村莊建成文明生態(tài)村，促進(jìn)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明。

(四)努力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性收入增幅。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立和完善城鄉(xiāng)基本統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化戶籍制度改革，放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，基本公共服務(wù)由戶籍人口擴(kuò)展到常住人口。積極扶持農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法發(fā)起設(shè)立和參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。在保障農(nóng)民權(quán)益前提下，有序規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和存量土地集約利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

同志們，城鄉(xiāng)一體化是利在當(dāng)代、惠及子孫的大事業(yè)，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支撐，需要幾屆省委帶領(lǐng)全省人民長(zhǎng)期奮斗，一年接一年、一任接一任地干下去，盡一切努力，讓全省城鄉(xiāng)居民共享國(guó)際旅游島的發(fā)展成果。

五、深化開(kāi)放改革，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)取得的巨大成就，靠的是開(kāi)放改革。建設(shè)國(guó)際旅游島，破除不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，還要靠開(kāi)放改革。我們必須深入解放，以敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定*改革方向，提高開(kāi)放改革的創(chuàng)造力、執(zhí)行力，努力創(chuàng)造體制機(jī)制的新優(yōu)勢(shì)，拓寬開(kāi)放發(fā)展的新空間。

(一)率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新突破。這是國(guó)際旅游島建設(shè)的重中之重。要用足用活用好國(guó)家賦予的國(guó)際旅游島開(kāi)放政策，全面提升服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度和水。深入實(shí)施更加開(kāi)放優(yōu)惠的免稅購(gòu)物政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流商業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心。推進(jìn)旅游業(yè)全面開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大免簽證的國(guó)家和地區(qū)，加大旅游要素的國(guó)際化改造和提升。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，積極利用社會(huì)資本和海外資本，引進(jìn)大型體育品牌賽事，實(shí)施國(guó)家賦予的競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)型體育彩票政策。加快推進(jìn)教育和醫(yī)療市場(chǎng)開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作與交流，支持在瓊獨(dú)資、聯(lián)合辦學(xué)辦醫(yī)，積極推進(jìn)萬(wàn)泉樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)。

(二)著力打造海南對(duì)外開(kāi)放的新高地。洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)是鄧小同志親自批示設(shè)立的。2008年，胡錦濤*視察洋浦，進(jìn)一步指明了洋浦開(kāi)放發(fā)展的方向。經(jīng)過(guò)多年不懈地開(kāi)發(fā)、積累，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)正強(qiáng)勢(shì)崛起，迎來(lái)了大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，我們必須舉全省之力加快洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為國(guó)際旅游島的強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐和對(duì)外開(kāi)放的新高地。充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位、政策和港口等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托洋浦保稅港區(qū)，實(shí)施啟運(yùn)港退稅、離岸金融等政策，發(fā)展航運(yùn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，創(chuàng)設(shè)洋浦石油、化工等生產(chǎn)資料交易中心，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心。把海口綜合保稅區(qū)建成臨港加工物流保稅園區(qū)。加快陵水國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、投融資模式，先行先試國(guó)家賦予國(guó)際旅游島的特殊政策，引進(jìn)一流大企業(yè)建設(shè)國(guó)際一流的旅游文化項(xiàng)目，努力打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(三)積極建設(shè)立足亞洲、面向世界的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流臺(tái)。充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇的影響力和帶動(dòng)力，進(jìn)一步完善博鰲特別規(guī)劃區(qū)會(huì)展服務(wù)功能;充分發(fā)揮三亞、海口以及海南東線國(guó)家休閑度假海岸的綜合服務(wù)設(shè)施的作用，吸引更多高層次的外交外事活動(dòng)和國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)在海南舉辦。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，拓展海外聯(lián)誼渠道。加強(qiáng)與國(guó)際友城的交流合作，推動(dòng)民間外交和公共外交發(fā)展。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角'9+2'經(jīng)濟(jì)區(qū)。深化與港澳臺(tái)交流合作，加快海峽兩岸交流基地建設(shè)。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高利用外資的整體水。支持島內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持海航等本土企業(yè)做大做優(yōu)，“走出去”拓展發(fā)展空間。努力探索、創(chuàng)造條件，朝著更加開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)方向邁進(jìn)。

(四)深化以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向的“省直管市縣”改革。海南建設(shè)國(guó)際旅游島，只有把全島作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃、作為一個(gè)大城市來(lái)布局，才能實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。按照全省“一盤(pán)棋”的思路，創(chuàng)新規(guī)劃編制機(jī)制、土地供應(yīng)機(jī)制、項(xiàng)目審批機(jī)制，打破資源配置的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)和層級(jí)壁壘，優(yōu)化利用土地、岸線、港口、森林、礦產(chǎn)等資源，提高資源配置的集中度和整體效益。繼續(xù)完善省直管市縣體制，適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大中心城市發(fā)展空間，支持海口、三亞等地先行先試、做優(yōu)做強(qiáng)，逐步形成科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展新格局。

(五)突出抓好行政審批制度改革。建立更加便捷高效的行政審批制度，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上促進(jìn)廉政建設(shè)的有效措施，要下大力氣把提高行政審批效率作為行政體制改革的一大著力點(diǎn)。在依法依規(guī)前提下，清理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，設(shè)定審批時(shí)限，提高審批效率。加快推行島內(nèi)無(wú)障礙旅游，理順旅游市場(chǎng)主體的利益分配，建立常態(tài)化的旅游價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)和改善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府。

(六)繼續(xù)深化農(nóng)墾改革。要牢牢把握“三融入”的改革方向不動(dòng)搖，加快農(nóng)場(chǎng)屬地化改革，將農(nóng)場(chǎng)移交市縣管理，全面實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分離，使農(nóng)墾真正融入海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;支持農(nóng)墾集團(tuán)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，支持海膠集團(tuán)建設(shè)成為亞洲最大的天然橡膠企業(yè)，充分釋放農(nóng)墾資源和生產(chǎn)力的巨大潛能，使之成為海南經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極。

(七)深入推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等多項(xiàng)改革。加快轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合國(guó)有文化資源，做大做強(qiáng)國(guó)有骨干文化企業(yè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制改革，加快公立醫(yī)院改革，切實(shí)提高基本公共醫(yī)療的服務(wù)水。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，提高全省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中度，努力提高國(guó)有企業(yè)的質(zhì)量效益。打造多元化投融資主體，鼓勵(lì)企業(yè)以發(fā)行債券、上市等多種形式融資。把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)提高到建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資目錄，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)的服務(wù)職能。根據(jù)國(guó)家要求，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革、收入分配制度改革、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革等其他各項(xiàng)改革。

(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。這是當(dāng)前中央部署的一項(xiàng)重大而緊迫的工作要求，也是群眾生活質(zhì)量改善、社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的迫切需要。把社會(huì)管理作為科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理格局。深化社會(huì)管理機(jī)構(gòu)改革，將管理職能、資源向基層、社區(qū)傾斜，加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高管理效能。完善群眾利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)、各類社會(huì)組織和人群的服務(wù)管理。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善法規(guī)規(guī)章，明確責(zé)任主體，確定規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)，運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化對(duì)民生事業(yè)、旅游市場(chǎng)、交通秩序、食品藥品安全、社會(huì)治安、失地農(nóng)民安置等創(chuàng)新管理服務(wù)，提高社會(huì)管理服務(wù)的科學(xué)化水。

24年來(lái)，海南經(jīng)歷了由建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國(guó)際旅游島的兩次飛躍，每一次飛躍都伴隨著更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放改革。這是海南發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是中央賦予我們的歷史責(zé)任。我們一定要繼續(xù)解放，與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)好新時(shí)期改革開(kāi)放的排頭兵，創(chuàng)造國(guó)際旅游島科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

六、大力保障和改善民生，建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)

建設(shè)國(guó)際旅游島的根本目的是保障和改善民生，而保障和改善民生又有利于刺激消費(fèi)、開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際旅游島建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，兩者良性互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公合理、普惠標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共資源重點(diǎn)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，努力把海南建設(shè)成為我國(guó)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)。

(一)全力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。堅(jiān)持“保基本、促公、可持續(xù)”的原則，加快建立以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程全力推進(jìn)，確保到城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到38%以上，基本解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題;健全保障性住房的建設(shè)、分配、管理等各項(xiàng)制度，保證建筑質(zhì)量，完善設(shè)施配套，加強(qiáng)社區(qū)管理，確保公供給、及時(shí)入住。大力實(shí)施農(nóng)村危房和庫(kù)區(qū)移民危房改造工程,努力改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

(二)千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅(jiān)持把增加收入作為重點(diǎn)民生大事，列入對(duì)市縣的重點(diǎn)考核指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保每個(gè)失地農(nóng)民家庭、零就業(yè)家庭和貧困家庭有1人以上就業(yè)，五年新增就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi);持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)中小微型企業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)民小額貸款的支持，扶持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)、中小微型企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn);健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn);抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，讓廣大群眾切身感受到收入年年有增長(zhǎng)、生活年年有改善。

(三)加快提升教育發(fā)展水。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保障教育投入。基本普及學(xué)前教育。鞏固提高九年義務(wù)教育，繼續(xù)深入實(shí)施教育扶貧移民工程，促進(jìn)均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育。重點(diǎn)扶持發(fā)展職業(yè)教育，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)。繼續(xù)支持海南大學(xué)實(shí)施“211工程”，推動(dòng)我省高校進(jìn)入國(guó)家“2011計(jì)劃”，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和。統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。把引進(jìn)和培養(yǎng)好校長(zhǎng)、好教師作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，逐年實(shí)施，大力提升師資水、教學(xué)質(zhì)量和教育管理水，提高群眾對(duì)教育的滿意度。

(四)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高管理服務(wù)水。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。全面推行社會(huì)保險(xiǎn)一卡通。健全城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助制度。完善孤、殘、老等社會(huì)福利制度。大力發(fā)展慈善事業(yè)。建立社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)全國(guó)均水，提高保障基金的共濟(jì)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保人人享有標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、管理規(guī)范有序的社會(huì)保障。

(五)大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系;促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，向邊遠(yuǎn)山區(qū)覆蓋，建成輻射全島的五大區(qū)域醫(yī)療中心和1小時(shí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈;大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，充實(shí)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理水;大力開(kāi)發(fā)南藥資源，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè);全面做好人口和計(jì)劃生育工作;積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)一批高水的專科醫(yī)院，努力實(shí)現(xiàn)人人享有較高質(zhì)量的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(六)加快健全公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大投入力度，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全、供給有力的基本公共文化服務(wù)體系。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和農(nóng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)文化信息資源共享、公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)家書(shū)屋等惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)。加強(qiáng)瓊劇、黎錦等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和傳承，扶持創(chuàng)作一批鄉(xiāng)土文化、民族文化的精品力作，豐富群眾精神文化生活。

(七)深入開(kāi)展安和諧海南創(chuàng)建活動(dòng)。層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，打造海島型立體化治安防控體系，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng);加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線和國(guó)家安全工作;深入做好群眾工作，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，下力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效防范和妥善處置各類群體性事件;完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)消防安全、防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。

只要我們真情投入、真抓實(shí)干，不斷提高基本公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和普惠水，海南人民的綜合生活質(zhì)量一定會(huì)走在全國(guó)前列。

七、堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)

得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的核心資源，也是全國(guó)人民的共同財(cái)富。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度加大，海島生態(tài)的脆弱性時(shí)刻提醒我們，要始終堅(jiān)持生態(tài)立省，強(qiáng)化全民生態(tài)自覺(jué)，實(shí)施可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)工程，努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。這是建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們?cè)旄Ｗ訉O后代的歷史責(zé)任。

(一)大力推進(jìn)綠化寶島大行動(dòng)。植樹(shù)造林既是綠化美化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，也是增加森林碳匯，拓展發(fā)展空間。要加快制定和實(shí)施綠化寶島的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，全民參與，在道邊水邊、房前屋后植樹(shù)造林，鞏固天然林和海防林保護(hù)建設(shè)成果，打造一批城市森林公園、城郊濕地公園，營(yíng)造全島天然大氧吧。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)種樹(shù)，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)果樹(shù)，兼顧生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益。到全省森林覆蓋率努力達(dá)到62%，森林總碳儲(chǔ)量超過(guò)6000萬(wàn)噸，各市縣城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上、道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，努力把海南打造成為空氣清新、四季花開(kāi)的綠色家園，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

(二)努力建設(shè)綠色低碳島。著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展水泥、林漿紙、石化等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣“養(yǎng)-沼-種”三位一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快洋浦、昌江等生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、氣電、核電、戶用沼氣和工業(yè)沼氣、生物柴油等清潔能源，適度推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電。在全省公共領(lǐng)域全面推行合同能源管理，推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，普及新型節(jié)能照明燈具，建設(shè)綠色照明示范省。普及太陽(yáng)能建筑技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色建筑示范省。推廣新能源汽車，海口、三亞的出租車、公交車要率先普及，建設(shè)綠色交通示范省。在旅游度假區(qū)推廣冰蓄冷區(qū)域集中供冷。到末，力爭(zhēng)清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例提高到40%左右，城鎮(zhèn)新建住宅建筑70%以上應(yīng)用太陽(yáng)能等清潔能源，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

(三)嚴(yán)格依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理。堅(jiān)持上項(xiàng)目決不降低環(huán)保門(mén)檻，開(kāi)發(fā)水不高，寧可不開(kāi)發(fā)，也決不為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而破壞生態(tài)、失掉長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的本錢(qián)。依法依規(guī)、嚴(yán)格保護(hù)和管理自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、重點(diǎn)水源地、重要海域。在嚴(yán)格保護(hù)熱帶雨林資源的前提下科學(xué)開(kāi)發(fā)森林旅游，積極拯救海南長(zhǎng)臂猿、坡壘等瀕危珍稀動(dòng)植物，嚴(yán)格控制外來(lái)物種入侵。運(yùn)用價(jià)格等綜合手段嚴(yán)格控制地下水、地?zé)釡厝�開(kāi)采，堅(jiān)決禁止亂挖濫采礦產(chǎn)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)污水、垃圾處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高運(yùn)行管理效率，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到哪里、污水垃圾處理設(shè)施就要跟進(jìn)到哪里，到全省主要城鎮(zhèn)的污水處理率達(dá)到80%以上、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。加大對(duì)五大河流域的保護(hù)。強(qiáng)化大氣、水體等生態(tài)要素的監(jiān)測(cè)，規(guī)范建立細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)等重要指標(biāo)定期公布制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。建立核安全與輻射監(jiān)管及應(yīng)急處理機(jī)制。開(kāi)展對(duì)全島環(huán)境負(fù)荷的評(píng)估，合理確定中心城鎮(zhèn)人口、車輛規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展容量。

(四)建立生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。加強(qiáng)全民生態(tài)教育，加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展綠色景區(qū)、綠色酒店、綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。層層落實(shí)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)核心區(qū)保護(hù)生態(tài)的積極性。保持環(huán)保投入的合理增長(zhǎng)，不斷提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和科技水。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)交易制度，探索啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)自主減排。加強(qiáng)生態(tài)立法，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。

只要我們堅(jiān)持不懈地抓好生態(tài)文明建設(shè)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)就長(zhǎng)遠(yuǎn)保持了無(wú)可替代的比較優(yōu)勢(shì)。

八、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水，為國(guó)際旅游島建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，努力提高廣大黨員干部經(jīng)受“四種考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”的堅(jiān)定性，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力和自覺(jué)性，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(一)始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)決在上、政治上、行動(dòng)上與*保持高度一致。在重大問(wèn)題、大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，確保中央的重大決策部署在海南不折不扣地貫徹落實(shí)，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決維護(hù)*的權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮黨報(bào)黨刊、廣播電視和主流網(wǎng)站弘揚(yáng)主旋律的輿論陣地作用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高輿論引導(dǎo)能力。

(二)以道德建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用*武裝黨員干部，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持用*引領(lǐng)社會(huì)思潮，筑牢全省人民開(kāi)放改革、團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳教育，不斷提高公民道德素質(zhì)。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，推進(jìn)文明大行動(dòng)，突出抓好文明誠(chéng)信建設(shè)，努力形成講文明、重誠(chéng)信、守秩序、揚(yáng)正氣的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(三)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、體恤百姓、熱愛(ài)海南、實(shí)績(jī)突出、清廉從政的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。讓扎實(shí)干事的老實(shí)人不吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)者不得利。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，以健全規(guī)范的制度保障正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化水。創(chuàng)新干部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

建設(shè)國(guó)際旅游島，人才是最重要的生產(chǎn)力要素。要用優(yōu)越的生態(tài)、優(yōu)惠的政策、有活力的事業(yè)臺(tái)和生活保障，吸引人才、留住人才、成就人才;要樹(shù)立開(kāi)放包容的理念，用更加寬廣的視野和胸懷，不拘一格選拔人才，創(chuàng)新形式培養(yǎng)人才，打破論資排輩重用人才，為海南科學(xué)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

(四)著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，大力實(shí)施“強(qiáng)核心工程”，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織健全黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(五)切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。干部作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。作風(fēng)正，民心順、海南興。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立抓作風(fēng)就是抓發(fā)展的理念，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種慣、把實(shí)干當(dāng)成一種品格、把密切聯(lián)系群眾當(dāng)成一種責(zé)任、把建設(shè)國(guó)際旅游島當(dāng)成一種使命，以優(yōu)良的作風(fēng)樹(shù)立為民實(shí)干、團(tuán)結(jié)實(shí)干、創(chuàng)新實(shí)干的新形象。要采取針對(duì)性的措施，深入治理“庸、懶、散、貪”等突出問(wèn)題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治貪順民心。建立健全改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，層層落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

(六)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，推行制度廉潔性審查，切實(shí)抓好源頭治理;推行網(wǎng)上行政、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上監(jiān)管，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、資源在市場(chǎng)中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管、制度在約束中落實(shí);嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、征地拆遷、教育、醫(yī)藥醫(yī)療、住房保障、扶貧救災(zāi)和涉農(nóng)資金管理等領(lǐng)域存在的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);加大懲治腐敗力度，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔施政的政治生態(tài)。

(七)發(fā)揮黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體政治上、上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走*政治發(fā)展道路，確保黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。

支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新;支持人大代表依法履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，不斷提高人大工作的水。繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政、公正司法，推動(dòng)普法教育，加強(qiáng)法治建設(shè)。進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度。擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)國(guó)際旅游島的積極性、創(chuàng)造性。

支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事和對(duì)臺(tái)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、臺(tái)聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。

要進(jìn)一步增強(qiáng)主權(quán)意識(shí)和國(guó)防安全意識(shí)，依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家南海權(quán)益;大力支持駐瓊軍警部隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，積極開(kāi)展“雙擁共建”，為筑牢南海長(zhǎng)城、維護(hù)國(guó)家主權(quán)盡到地方黨委、政府的一份政治責(zé)任。

同志們，加快國(guó)際旅游島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們*，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為*的*周圍，帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，以一天也不耽誤的精神，為建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!