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一、充分認(rèn)識干部教育培訓(xùn)工作的重要意義
我們黨從勝利走向勝利,干部教育培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用。善于學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn),是我們黨的一大優(yōu)勢、一大傳統(tǒng),是治國理政的寶貴經(jīng)驗。堅持和發(fā)展*,干部教育培訓(xùn)肩負(fù)重要使命。在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下,堅持和發(fā)展*,迫切需要培養(yǎng)造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。這就對干部教育培訓(xùn)提出了一個重要任務(wù),就是必須著力增強(qiáng)干部的政治意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識,必須教育引導(dǎo)干部更好地審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害,必須切實提高干部把握方向、改革創(chuàng)新、破解難題、駕馭全局的能力。正是從這樣的戰(zhàn)略高度,十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù),并且把學(xué)習(xí)型放在第一位。
二、我國干部教育培訓(xùn)存在的問題
(一)干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性
當(dāng)前,干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對上級檢查,屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象兩個方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看,一些機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作沒有一個科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃,培養(yǎng)目標(biāo)不很明確,工作狀態(tài)比較隨性。培訓(xùn)內(nèi)容是隨意而定,隨時而變,有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn),而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對象方面來看,受訓(xùn)者時常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場,作作秀罷了,與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些,因為主體工作常有硬性要求,而培訓(xùn)則可有可無。
(二)干部教育培訓(xùn)缺乏針對性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化,傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面:
1.培訓(xùn)體系安排單一,體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實際需要制定具有針對性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。
2.教學(xué)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部作為教育對象的,因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。
3.培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前,培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評價與教學(xué)效果的考核評價基本處于空白狀態(tài)。
(三)教師知識更新缺乏同步性
在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,師資隊伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的,這些師資力量對實戰(zhàn)狀況不甚了解,意識和經(jīng)驗往往比較缺乏,師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中,培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定,隨意性比較大,而且由于部分教師缺乏實際經(jīng)驗,不能結(jié)合實際制定符合需求的內(nèi)容,這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實際中,干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn),而不是按崗位,這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費(fèi)體制原因,教師上到高一級學(xué)校進(jìn)修機(jī)會少,下到基層掛職鍛煉也不多,知識更新慢,無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。
三、干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對之策
(一)端正對干部教育培訓(xùn)的認(rèn)識
首先要解決的是對干部教育培訓(xùn)在上的錯誤認(rèn)識,干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級檢查或者完成上級任務(wù),而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們在培訓(xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念,把對干部培訓(xùn)的認(rèn)識提升到人才強(qiáng)國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上來考慮。同時還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念,堅持不斷的建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展所需的知識體系。
(二)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和內(nèi)容的創(chuàng)新
在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下,科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容,確保所學(xué)的知識有實際應(yīng)用價值。具體從以下三個方面著手:1.培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實際中去,了解廣大基層干部需要什么,想知道什么,把這些熱點焦點問題安排在培訓(xùn)中,做好培訓(xùn)工作的針對性;2.培訓(xùn)效益的最大化。由于在于部的教育培訓(xùn)中,干部來自不同的部門,干部對培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化,要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效益的最大化。3.培訓(xùn)形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責(zé)的不同,有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓(xùn)。
(三)優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)投入力度
首先是要加大對干部教育培訓(xùn)的投入,主要包括財政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng),相協(xié)調(diào),不能只做表面工作也不能鋪張浪費(fèi)。其次,優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個方面著手。1.對現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,建設(shè)一個開放的干部教育培訓(xùn)體系;2.樹立市場化的培訓(xùn)理念,發(fā)揮市場機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用;3.不斷的對干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善,建立調(diào)控機(jī)制,確保對培訓(xùn)工作的規(guī)劃。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)隊伍的建設(shè)
培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心,只有加強(qiáng)對師資隊伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計劃、有針對性地參加更高級別的培訓(xùn),并且參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實踐經(jīng)驗豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師,為干部教育提供新的活力與動力。
年來,市委始終正確的用人導(dǎo)向,牢牢把握“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn),努力營造“市委想干部、干部想工作”的選人用人環(huán)境。圍繞建設(shè)“三都五城”新本溪的目標(biāo),全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持滾石上山、爬坡過坎、翻山越嶺的勁頭和毅力,不等不看不靠,心無旁騖、心底無私、心心相映、心甘情愿地干。但是,仍有個別干部雖有干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情,卻缺乏相應(yīng)的理論知識,思路不開、格局不高,尤其是對新本溪建設(shè)各項任務(wù)認(rèn)識不夠、體會不深,不能很好地把握圍繞市委市政府中心工作、服務(wù)大局的要求,同時也存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、辦事能力弱、謀不到點子、干不到實處、“知識恐慌”、“能力恐慌”等問題,自身素質(zhì)需要提高。因此,需要加大干部教育培訓(xùn)工作力度,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的水和能力,克服本領(lǐng)恐慌,適應(yīng)建設(shè)新本溪的需要。
一、當(dāng)前干部培訓(xùn)工作存在的問題
年來,各級黨委加大了教育培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)力度,干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高,形象進(jìn)一步改善,各方面的工作也得到了社會的認(rèn)可。作為提高黨員干部執(zhí)政水和能力的干部培訓(xùn)工作也一刻沒有放松,但是問題依然存在。
1.個別領(lǐng)導(dǎo)對教育培訓(xùn)認(rèn)識不足。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對教育培訓(xùn)工作依然是“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”,對教育培訓(xùn)工作重視不夠,在人力和財力上投入不足,不能保證教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。
2.人員素質(zhì)參差不齊。由于經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,知識更新速度加快,導(dǎo)致系統(tǒng)、專業(yè)化的干部補(bǔ)給不足,有些干部不能較好的運(yùn)用信息化技術(shù),仍沉湎于老舊工作手段和方法,在新的形態(tài)、模式面前顯得束手無策。
3.部分干部學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。個別干部在學(xué)習(xí)上得過且過,甚至錯誤的認(rèn)為不學(xué)習(xí),工作一樣干,工資一樣拿,工作的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)。
4.干部教育培訓(xùn)覆蓋面窄。現(xiàn)行的黨校輪訓(xùn)制覆蓋面窄、時間短,大部分渴望學(xué)習(xí)、獲得新知識、提升本領(lǐng)的干部多年才可以輪到一次,有的可能一次也去不上。
5.教育培訓(xùn)師資力量不足。當(dāng)前的教師隊伍雖有豐富的實踐經(jīng)驗,但數(shù)量仍有不足,影響了干部教育培訓(xùn)工作的順利開展。
二、對提高干部教育培訓(xùn)實效的建議
上述問題成為制約新本溪建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的瓶頸,必須靠教育培訓(xùn)提升干部隊伍素質(zhì),增添發(fā)展動力。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保教育培訓(xùn)的經(jīng)常性
要把干部教育培訓(xùn)工作作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程列入重要日程,作為提高執(zhí)政能力和水的重要手段,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常組織開展干部教育培訓(xùn)活動。
2.突出重點,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性
首先,在培訓(xùn)層次上要突出重點。一要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢、把握大局、宏觀決策的能力,提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力,提高做政治工作、帶好隊伍的能力,提高拒腐防變能力;二要重點加強(qiáng)專業(yè)骨干人員的培訓(xùn),不斷加大高端人才培養(yǎng),加大對既懂管理又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才培養(yǎng)力度,不拘一格,逐步建立起一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干人才隊伍;三要全面開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。充分考慮干部的年齡結(jié)構(gòu)和崗位需求,加大一線領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。
其次,在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出重點。一是抓好科學(xué)理論培訓(xùn)。重點抓好*以及國情和社會發(fā)展趨勢的學(xué)習(xí)教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng);二是抓好我市市情、發(fā)展規(guī)劃、市委市政府中心工作和決策部署的教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)新本溪的針對性;三是抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。結(jié)合本職工作,科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,著力提升廣大干部的業(yè)務(wù)能力;四是抓好崗位技能培訓(xùn)。結(jié)合崗位特點,進(jìn)行專項培訓(xùn),提高能力和效率。
3.靈活多樣,提高教育培訓(xùn)的實效性
我市領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市領(lǐng)導(dǎo)和很多市管干部的理論造詣高、領(lǐng)導(dǎo)方法多、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),可以將他們聘為客座教授,解決干部培訓(xùn)師資力量不足問題。采取理論輔導(dǎo)、專題講座、專家講堂等方式,改進(jìn)只依靠黨校輪訓(xùn)的方法,大力推廣研究式、互動式教學(xué),廣泛運(yùn)用案例式教學(xué),通過獨立研究和相互討論,提高干部分析解決問題的能力。
4.健全機(jī)制,促進(jìn)教育培訓(xùn)的規(guī)范性
健全激勵約束機(jī)制,把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、識別干部的重要渠道,把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來,逐步實現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分,是干部培養(yǎng)、選拔和任用工作的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,迫切需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增加新知識,積累新經(jīng)驗,提高新素質(zhì)。但在實際的干部教育培訓(xùn)工作中,還存在著一些問題,這些問題已經(jīng)影響到干部教育培訓(xùn)工作的扎實開展。
一是認(rèn)識上對干部培訓(xùn)工作的重視不夠。隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化,領(lǐng)導(dǎo)干部需要接受更多新知識,提高新能力,但是在實際工作中,卻存在著領(lǐng)導(dǎo)干部對干部教育培訓(xùn)不夠重視的現(xiàn)象。把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù),說起來重要,抓起來次要,忙起來不要,認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式,走過場,浪費(fèi)精力財力物力人力。
二是工學(xué)矛盾導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不夠。各單位在選派干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)時經(jīng)常以工作業(yè)務(wù)繁忙等原因派不出人或不派人參加培訓(xùn),動輒請假或曠訓(xùn),或者以種種理由拒絕參加培訓(xùn)。受訓(xùn)者在參加培訓(xùn)時,不能從繁忙的實際工作中脫產(chǎn)出來專心學(xué)習(xí),受本職工作影響,往往人在培訓(xùn)班學(xué)習(xí),但是心思卻在單位上。一旦業(yè)務(wù)工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間有沖突都本能地選擇服從工作,導(dǎo)致培訓(xùn)時間得不到保證。
三是干部教育培訓(xùn)結(jié)果考核措施落實不夠。干部教育培訓(xùn)考試考核制度有時候執(zhí)行的不夠嚴(yán)格,對干部培訓(xùn)考核結(jié)果在干部選拔任用工作中的運(yùn)用缺乏有效的制約機(jī)制,存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象,干部學(xué)習(xí)既沒有動力,也沒有壓力,形成學(xué)與不學(xué)一個樣,學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。挫傷了培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。
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