落實事業單位帶薪休假制度情況匯報一

帶薪年休假該如何休?未休假期間工資報酬如何解決?記者昨悉，宜昌已就進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度實施意見發出通知，要求充分保證工作人員享受年休假，并出臺相關具體規定。

通知指出，從2017年起，各機關事業單位工作人員要在每年2月中旬前向單位提交年休假申請，單位據此統籌制定年休假實施方案和計劃，并在單位內部進行公告，于3月底前報主管部門備案。每名工作人員的休假計劃應包括姓名、職務、應休天數、休假時間時段等內容。確因工作需要不能安排休假的，應征求工作人員本人的意見，并按干部管理權限嚴格履行審批手續。

從2017年起，各機關事業單位應按照工作人員應休未休年休假的天數，向其支付應休未休期間的工資報酬，具體金額由各單位按全省有關規定自行確定，所需經費按現行渠道解決。單位已安排休假，因個人原因不休的，只享受正常工作期間的工資報酬。對未休年休假的人員可以發放工資報酬，但必須按規定補辦不休假的審批手續，并按要求進行公示。

通知要求各級政府要對當地年休假執行情況加強監管，對存在既不安排工作人員休假又不按規定支付工資報酬，或普遍、均發放未休假期間工資報酬等違規行為的單位，要按相關規定嚴肅處理。

落實事業單位帶薪休假制度情況匯報二

日前，市政府辦公室印發通知，進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度，同時，對確因工作需要不能休年休假，應支付年休假工資報酬的問題進行了明確。

市人社局相關負責人介紹，在執行帶薪年休假中，必須重點強調和把握以休假為原則，以不休假為例外。對確因工作原因不能休年休假的，支付工資報酬，但不以發錢為目的，也不能以落實發錢來代替落實休假。

全市各機關事業單位要結合本單位實際，建立健全并嚴格執行考勤制度和病、事假制度，公示制度、核準制度，做到有據可依，有據可查，保證年休假制度規范運行。要嚴明紀律，規范操作程序，不得弄虛作假、虛報瞞報、均發放或超范圍、超標準支付應休未休年休假人員的報酬，對沒有制定和嚴格執行考勤制度的單位，不能發放未休年休假人員報酬，堅決杜絕考勤不實、弄虛作假等情況的發生。

市人社局相關負責人表示，只有嚴格執行了政策，做到程序合法，支付應休未休年休假人員的報酬才能不違規。

落實事業單位帶薪休假制度情況匯報三

市直機關事業單位人員將發放物業管理補貼

根據荊州市政府常務會議紀要2017第7號精神，我市決定對市直機關事業單位人員發放物業管理補貼，同時調整1993年工改保留津貼和停止發放退休人員交通補貼。

此次物業管理補貼發放范圍為市直機關事業單位在職及離退休人員。發放標準為廳級280元，處級240元，科級及以下200元;高級技師及技師200元，高級工及以下160元。

在職人員每月隨工資發放，離退休人員每月隨離退休費發放，退休人員每月隨養老金發放。物業管理補貼發放時間從1月1號起執行。

此外，自10月起，統一將1993年工改保留津貼由每月64元調整為56元。退休人員交通補貼自10月起停止發放。

因工作需要不能休假的，應支付年休假工資報酬

今天，市政府發出通知，要求各地各部門認真貫徹執行省政府辦公廳進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施意見，各級領導要帶頭休假，鼓勵和督促本單位工作人員休假。

通知指出，工作人員確因工作需要不能休假的，在征求本人意見后，按干部管理權限審批。省直各單位主要負責人因工作需要不能安排休年休假的，需報上級分管領導簽署意見;其他負責人因工作需要不能安排休假的，由單位主要負責人簽署意見。各單位應當于每年2月底前制訂全年工作人員年休假計劃，休假計劃執行情況應當于次年1月底前在本單位公示，公示時間不少于5個工作日。

通知指出，沒有休假人員可以發放工資報酬，但必須按照鄂政辦法【2016】104號文件規定的程序，補辦不能休年休假的審批手續，并按要求進行公示。各單位應當根據工作人員應休未休的年休假天數，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標準是：每應休未休1天，按照本人應休年休假當年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。所需經費在單位工作經費中列支。

落實事業單位帶薪休假制度情況匯報四

蘭州官方日前發布新規，凡符合年休假條件的工作人員必須休“年休假”，應休不休的年休假補貼不再發放。此舉意味著，帶薪休假趨于“強制性”。

這項發布三月余的規定適用范圍是，經批準執行機關事業單位工資收入分配制度的機關事業單位中工作1年以上的工作人員。此外，不安排工作人員休年休假的，將由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。

蘭州市人社局工資福利處處長王俊義6日接受記者專訪時表示，該市出臺的帶薪休假實施辦法，是對勞動者應享受權利的法律保障格局的完善、細化。

“今后，蘭州市政府將把帶薪休假情況，作為年終對各部門單位考核的參考，并進行監督考核，確保帶薪休假落到實處。”王俊義說，這樣有助于提高員工維護自身休假權益的認識，防止政策“走過場”。

蘭州公務員馬棋說，強制推行帶薪休假，體現了人文關懷和以人為本的理念，非常支持。

特警馮?則認為，政策是好的，但是對于他們這種工作比較繁忙的單位來說，休假名額少，落實起來的確存在困難。

王俊義解釋，帶薪休假涉及到單位工作調整安排等各方面問題。對于人員相對緊張、工作量大的單位來說，落實起來會稍有欠缺，但這樣的規定倒逼單位在安排工作、人性化管理、提高工作質量上下功夫，從長遠看反而能提升整個單位的工作效率，提升工作人員的幸福指數。

“沒有強制規定時，帶薪休假長期處于可休可不休的選擇狀態。”王俊義說，強制推行是建立在員工自主申請、單位統籌安排的基礎上，比較人性化。

蘭州大學社會學副教授焦若水認為，在當下依法治國大背景下，蘭州強制推行帶薪休假體現了政府落實法治的決心，值得借鑒。但在實施過程中，應強調法治手段，而非行政命令。

落實事業單位帶薪休假制度情況匯報五

期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則。專家表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應，未來更需加大推動落實企業職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監察部門主動監督和追責力度，以破解帶薪休假“落實難”問題。

多地出臺機關事業單位人員帶薪休假細則

“今年你休年假了嗎?”“沒休帶薪年假有沒有補貼?”這是上班族最為關心的話題之一。今年政府工作報告提出要落實帶薪休假制度，此后，不少地方加大了帶薪休假的落實力度。

中新網記者注意到，期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則，為帶薪休假落實“加把火”。

其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關于全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初，哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。

這三地均明確規定，機關事業單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年及以上的，年休假15天。這與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規定相一致。

對于沒休帶薪年假是否有補貼的問題，湖南和哈爾濱提出，對工作人員應休未休的年休假天數，每天按日工資的300%給予補貼;但因個人原因不休的，只享受正常工作期間的工資收入;蘭州則“強制”推行機關事業單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應休不休的年休假補貼不再發放”，并進一步明確，“機關事業單位不安排工作人員休年休假的，由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。”

更需推動企業職工帶薪休假

值得注意的是，上述三地出臺的細則均是針對機關事業單位工作人員。對此，北京旅游學會副秘書長劉思敏對中新網記者表示，目前帶薪休假在機關事業單位中落實比較好，但是仍然存在一些單位“不讓休”、員工“不敢休”的現象，以致于帶薪年休假淪為“紙上福利”。

“地方政府發布實施細則，能夠推進一部分人率先帶薪休假，這對于全社會落實帶薪休假是好事，值得鼓勵。”劉思敏表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定的帶頭和示范效應。

國務院去年8月印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確，要強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。

劉思敏認為，在機關事業單位加快落實帶薪休假的同時，在企業尤其是民企、中小企業，更要加大推動帶薪休假的力度。

人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。

如何破解帶薪休假“落實難”?

“推進帶薪休假的落實，有利于增加群眾出行，使得旅游消費更合理釋放，也有助于分散出行，緩解黃金周和小長假擁堵。”劉思敏指出，雖然《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時間，但目前帶薪休假仍面臨“落實難”的問題。

對于落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花此前在接受中新網記者采訪時表示，企業的逐利性和職工的弱勢地位，是導致帶薪休假難落實的主要原因。

“一方面，些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。”黃細花說。

劉思敏表示，執法監督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假“落實難”。長遠來看，為了完成國務院提出的“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實”的目標，推動帶薪休假的步伐仍需加快。

專家建議，應盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關細則，并進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。