“放管服”改革是一個系統的整體，既要進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”，又要善于做加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優，這是一個艱巨復雜過程。下面是高考知識網小編搜集的全國放管服改革專項督查中存在的問題，歡迎瀏覽。

全國放管服改革專項督查中存在的問題一

市場苦“審批發證”久矣。改革就要直面這樣的痛點。6月13日這場以國務院名義召開的重要會議，“厲害”之處正在于此。

全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，關鍵詞就是“放管服”。這已成本屆政府施政最重要的“標識”。會上，李克強總理說了三句話??

一是要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制。

二是要革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益。

三是要改變與審批發證相伴的“看家本領”。

三句話刀刀直指“審批發證”。而審批發證的主體，就是各級政府部門。誠如總理所言，這是一場“刀刃向內”的自我革命。

第一“革”，實質上革的是政府的“越位權力”。這種審批發證的權力，直接從高度集中的計劃經濟年代承續而來。原來政府搞計劃下指標，現在大多數計劃取消了，但很多審批事項并未相應取消，“越位”的管理體制和權力仍保留著。更關鍵的是，如李克強一再指出，一些政府部門的觀念并未相應轉變，仍停留在“重審批、輕監管、弱服務”的階段。

“放管服”看似新詞，其內在邏輯與30多年來的改革路徑一脈相承，就是要將政府職能從適應“計劃”那一套，逐步轉變為適應“市場”這一套，使各種越位、缺位、錯位切實“歸位”：政府從以微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、監督管理為主。孔子有言，“政”須“正”，在其位而謀其事。

第二“革”，實質上革的是政府權力所衍生的“不當利益”。總理在會上說得很形象，“一些部門和單位的一支筆、一個章掌管著很多企業、項目的生殺大權”。如此大的審批權力，滋生尋租空間和腐敗土壤，自不足為奇。圍繞審批難免還會派生出各種中介服務，形成復雜的利益鏈條，由此就會產生不合理利益乃至非法利益。

以此觀之，“放管服”改革乃是釜底抽薪之舉。與其煞費苦心地想著怎么規范審批發證、防止權力尋租，不如直接“減”掉本就不該發的證、“放”掉本就不該有的權。當然，這必然就會直接觸及相關部門手中的權力和利益，這是“割肉”。難矣。然而要解除市場之苦，唯有此舉，也從而激發市場主體活力和社會創造力。

第三“革”，實質上革的是政府履行職能的“陳舊方式”。許多部門為人所熟悉的工作“畫風”是這樣的：官員甚至很多普通辦事人員，端坐辦公室里，等人上門忙審批。這也就是總理所說的與審批發證相伴的“看家本領”。一直以來所謂“拜廟門”等戲謔之語，實際上都是企業和群眾無奈的抱怨。

“放管服”改革就是要變這種“畫風”。總理為什么最再三提及去年發改委等查處“地條鋼”的這件事，就是因為這件事改變了宏觀部門傳統的工作“畫風”。它也證明，宏觀部門搞事中事后監管可以更有為。

改革之事，有破有立。“革”這三點，即是“破”三弊。唯如此，方能“立”起政府治理體系和能力現代化，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。

全國放管服改革專項督查中存在的問題二

按照市、區有關工作要求，我局對兩年來落實簡政放權放管結合工作進行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個方面工作，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)行政許可項目精簡。2009年以來，我局根據區里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務。第一輪改革是從2009年8月開始至2009年11月結束，行政審批事項由25項減至2項，精簡比例為92%;第二輪改革是從2012年3月開始至2013年9月結束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡比例為61.11%。這兩輪改革，結合市、區兩級機構改革情況，大力精簡壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進了機關廉政建設。2013年10月，我局派出工作人員進駐區行政服務大廳，統一受理各項行政審批申請。(詳見附件)

(二)清理行政權責。，根據區清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動行政權責清理工作，共梳理行政權責9類，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務3項，其他行政權責19項。

(三)行政處罰案件審批權下放。自2007年3月1日起執法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。

經統計，我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

二、主要做法及存在問題

(一)行政許可事項審批方面。

為提速增效，提升便民服務，我局7項行政許可的辦理時限全部進行了最大程度的壓縮，分別優化為1、5、7個工作日，其中委托街道實施的飼養犬只許可已調整為首辦負責制，作為即來即辦事項處理;2013年我局制定了《深圳市羅湖區城市管理局行政許可實施辦法》，對行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規定，制定了外部審批及內部審批流程圖，明確每一個審批環節的辦理時限，使整個審批工作逐步實現規范化標準化;，為進一步規范集中審批后續工作，按照區編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環境綜合審批與管理科。

(二)清理行政權責方面。我局結合所承擔的職能職責的實際情況，對9類行政權責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類574項權責事項。理由為：生效法律法規、規章規定的權責，不存在權責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據《深圳市人民政府法制辦公室關于深圳市市級行政執法主體變更的公告》(深法制【2009】159號)的規定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執法職責等7項由于執法主體變更調整為其它職能部門行使。根據《深圳市人民政府關于調整水務行政執法權的決定》(深府【2006】114號)綜合執法部門不再行使水土保持等方面的水務執法權，相關3項水務行政處罰職責交由市、區水務行政主管部門行使。下放事項：“戶外廣告設置許可”、“垃圾清運”、“環衛設施管理”等3項部分下放街道，以便簡化程序，進一步明確事權劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務、非法辦學等24項建議整合至相關主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責范圍內的事項，又非與市容管理密切相關且屬于現場易于判斷、不需要專業設備和技術檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經濟特區城市管理綜合執法條例》第八條規定納入綜合執法職責范圍事項。

在梳理的基礎上，我局對行政權責事項分別完善了行政權責登記表，編制了流程圖，形成一整套規范化操作流程，并在政務網上進行信息公開，方便市民查詢監督。

(三)行政處罰案件管理。兩年來，我局進一步加強了對街道執法隊審批案件的管理工作。2013年12月26日，在《羅湖區城市管理行政執法局行政處罰案件辦理規定(暫行)》基礎上，制定了《深圳市羅湖區城市管理行政執法局行政執法案件辦理規定》(以下簡稱“《規定》”)并印發實施。《規定》對行政處罰案件的管理和審批問題作出了進一步規定，明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽證的案件須報區局審查外，行政處罰案件均由街道執法隊直接作出處罰決定。同時我局還通過每季度的案卷評查，執法監察等形式對街道執法隊的辦案情況進行監督、管理和指導。

年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項可通過調整職能或事后監督等非行政審批方式予以規范，缺乏繼續保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統一負責審批的事項;二是推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業務有的需要到現場勘查(如戶外廣告、林地許可)、有的需要現場審驗犬只品種(飼養犬只許可)、有的需要專業現場驗車(垃圾準運證)，因此只能接受網上咨詢業務，無法實現全流程網上辦理;三是個別行政審批人員業務水不高且更換頻繁。如委托各街道辦實施的飼養犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時聘用人員，并且人員處于經常更換狀態。

三、下一步工作計劃和建議

(一)努力推進行政權責清理工作處理意見的落實。為切實加強我區戶外廣告管理和監督，進一步明確區、街兩級對戶外廣告設置事權劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務，根據行政權責清理工作下放事項的處理意見及相關法律法規的規定，決定在各街道辦事處進行試點，將轄區內一樓門楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區委區政府也高度重視該項工作，陳清常務副區長專門在羅湖區戶外廣告整治工作會議上對該項工作進行了部署。目前我局已起草了委托實施工作方案并提請區法制辦進行法制審查。

(二)進一步加強下放事權的監督檢查。定期組織開展行政處罰、行政許可案卷評查，及時糾正違法違規行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實施行政許可的情況，規范行政行為，切實提高辦案及審批質量與水。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統，通過網上臺監督加大監督力度，充分發揮電子監察系統的監督作用。區城管監察大隊加強對各街道執法隊日常執法行為、執法過程的監督，發現問題立即責令整改，重大問題派專人跟蹤督辦，進一步規范執法行為。

全國放管服改革專項督查中存在的問題三

根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和“七站八所”進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。

4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。

5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明“我是我”卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

1、加強領導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。

2、理清關系、規范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。