對標追趕超越發(fā)言稿1

建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，是省委貫徹*全面從嚴治黨要求、增強干部隊伍活力的重要舉措。省委書記婁勤儉日前與部分縣(市、區(qū))委書記座談時強調(diào)，要扎實推進制度建設，樹立良好導向，促進干部緊扣落實“五個扎實”干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。

實現(xiàn)追趕超越，關鍵在干部。當下，我省干部隊伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實干家和創(chuàng)新者。但同時，一些人不擔當、不作為，瞻前顧后、畏葸不前的情況也不容忽視。建立激勵、容錯、能上能下機制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵全省干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要堅持用制度管人，把規(guī)則定在前面。要從制度層面強化決策落實、完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴格按照黨的原則紀律規(guī)矩辦事。要保持制度剛性，營造能上能下的良好氛圍，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題。要推進實施“能上能下”，把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標準，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要強化激勵機制，樹立良好導向。對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險灘、敢啃硬骨頭。要用種種措施促進干部放開手腳履職盡責、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。要保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要認真落實中央“三個區(qū)分開來”要求，給勇于干事者吃下“定心丸”。對于那些出于公心，為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責備。要把干部在推進改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;要把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)別開來;要把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，要在守牢安全、穩(wěn)定、廉政和生態(tài)保護等底線的基礎上，鼓勵探索，寬容失誤，客觀準確評價衡量干部，切實把能干事、干成事、有活力的干部選出來、用起來。

千鈞重擔惟擔當。只要建立起激勵、容錯、能上能下機制，讓為官不為、不思進取者無處容身，讓勇于干事者輕裝前行，就一定能引導各級干部自覺適應把握引領新常態(tài)，有擔當、敢作為，把*來陜視察提出的“五個扎實”要求落到實處，確保陜西與全國同步夠格全面建成小康社會。

對標追趕超越發(fā)言稿2

“面對開放發(fā)展的時代大勢，要敢于邁出創(chuàng)新求變的大步伐，為追趕超越增添動力”8月25日市政府第二次全體(擴大)會議上，市長徐啟方的話語鏗鏘有力。

他說，創(chuàng)新是時代的主旋律，是領導干部的基本功，墨守成規(guī)跟不上時代發(fā)展，封閉僵化駕馭不了市場經(jīng)濟，我們要在改革創(chuàng)新、開放發(fā)展上邁出更大步伐。

第一，追趕超越要有敢想敢為的境界。有什么樣的境界，就會有什么樣的發(fā)展水。我們必須從全國、全省發(fā)展大局中去思考謀劃，大膽破除禁錮，變壓力為動力，放開手腳，敢想敢干。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們的干部還存在很多不適應。在上，不會或者不善于在全省、全國乃至全世界的大格局中找定位、定目標。在隊伍結構方面，干部隊伍本土化，受教育程度低，學習自覺性不夠，在工作方法上，老辦法不管用，新辦法不會、不敢用，熟悉計劃經(jīng)濟、行政推動的干部多，缺乏懂管理、熟悉市場經(jīng)濟的各類專業(yè)人才。從滯后效應看，我們是西部欠發(fā)達地區(qū)中的不發(fā)達地區(qū)，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一個窮地方。安康經(jīng)常被聚焦、被圍觀的，不是天災就是人禍。我們好山好水好風光卻深藏閨中，包容、誠信、大度、勤勞的安康人民還不為世人所知。安康的發(fā)展需要眾志成城，我們每個人都要成為推動發(fā)展的動力。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才會有多大的成就，要進一步拓展的維度和空間，開辟新的境界，抓在實處，干出成效。

第二，追趕超越要有開放發(fā)展的氣度。發(fā)展的差距，實質(zhì)是開放的差距。今年我們實施以“促進企業(yè)、產(chǎn)品和安康人走出去，加快資本、技術、人才引進來”為主要內(nèi)容的開放發(fā)展“十大行動”，首次讓安康走向了世界，提升了安康對外影響力。但我們與發(fā)達地區(qū)相比，無論是開放的廣度、深度，還是合作的層次、水，都存在明顯差距。我們一方面，要更加主動地“走出去”，積極融入長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略，積極參與“海外陜西”發(fā)展，不斷深化與關天、江漢、成渝經(jīng)濟圈和城市群合作，在更大范圍更高層次推動開放發(fā)展。另一方面，要更大力度“引進來”，把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高技術水和擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易有機結合起來，突出化、專業(yè)化招商。要著力提升“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟”園區(qū)招商引資和承載發(fā)展能力，在基礎支撐、品牌培育、環(huán)境保障等方面下大功夫，建立跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強核心競爭力。把招商引資和引智引才結合起來，把自身優(yōu)勢與市場需求對接起來，形成“優(yōu)勢集群”、產(chǎn)生“裂變效應”。項目簽約不是終點而是新的起點，招商引資工作既要抓招引，更要重推進。以推進項目落地為導向，加快招商項目的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮引領帶動作用，努力實現(xiàn)開工一批、簽約一批、談判一批、跟蹤一批項目，捕捉一批項目信息的局面。

第三，追趕超越要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。要突破創(chuàng)新軟肋、培育創(chuàng)新主體、打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藩籬。

加快創(chuàng)新發(fā)展對于安康來說尤為重要。一要借智借力，主動深化與科研院所、高等院校的務實合作，依托省內(nèi)外科研機構攻克一批核心技術，轉(zhuǎn)化一批科技成果，孵化一批科技企業(yè)。二要緊盯行業(yè)頂尖，企業(yè)要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，向國際頂尖技術學，跟一流科研院所聯(lián)，跟著產(chǎn)業(yè)艦隊走，敢于將自己的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和大企業(yè)、大集團合作，吸引戰(zhàn)略投資者，努力成為業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)，將自己的企業(yè)打造成區(qū)域一流、全省一流、全國一流的大公司大集團。三是柔性引進人才，圍繞“百千萬人才”工程，優(yōu)化人才成長環(huán)境，培育一批經(jīng)營人才、管理人才和專業(yè)人才，鼓勵“冠名班”辦學，全力推進訂單培養(yǎng)，推動育人鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，培育一批能工巧匠。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，沒有企業(yè)的參與，創(chuàng)新發(fā)展就是無源之水、無本之木。安康一方面要下大力氣培育一批頂天立地的創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面，要更加重視中小微企業(yè)發(fā)展，形成梯次推進，鋪天蓋地的創(chuàng)新企業(yè)群，特別是要培育“瞪羚企業(yè)”。要在全市上下掀起“精英創(chuàng)業(yè)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”浪潮，特別是鼓勵外出創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力活力。

打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藩籬，一是要切實推進“放管服”改革，最大限度取消下放行政審批事項，規(guī)范各類涉企收費，注重簡政放權的實際效果，提高放的質(zhì)量。同時，要在清理中介、規(guī)范秩序上下功夫，完善政府購買社會中介服務制度，切實做好“紅頂中介”清理工作。二是要提高行政審批效率，學習借鑒紫陽政務服務中心的做法，大力推行并聯(lián)審批，實行“一個窗口”受理，真正做到“一站式”，而不僅僅是“收發(fā)室”。在優(yōu)化流程、創(chuàng)新方式上下功夫，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，完善提升網(wǎng)上辦事、并聯(lián)審批、聯(lián)動審批等功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。三是構建“親”與“清”的新型政商關系�！坝H”“清”政商關系是規(guī)則更是標尺，“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難;“清”不是要劃清界限，老死不相往來，而是要清白純潔，不搞權錢交易。

對標追趕超越發(fā)言稿3

*在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對陜西發(fā)展成就的充分肯定，也是對陜西廣大干部群眾提出的新任務新要求。我們要認真學重要講話精神，把發(fā)展牢牢抓在手上，銳意改革創(chuàng)新，全方位發(fā)力，努力實現(xiàn)追趕超越。

一、深刻領會追趕超越重要論斷的科學內(nèi)涵

*作出的追趕超越的重要論斷，是新常態(tài)下推動陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循，是對我們所處發(fā)展階段的科學定位，也是對未來發(fā)展提出的新任務新要求。

追趕超越是新常態(tài)下后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的重要遵循。*關于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實際，又著眼全國發(fā)展大局，是區(qū)域發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方略的豐富和完善，對處在不同發(fā)展階段的地區(qū)明確方向，特別是對后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有很強的指導意義。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明，后發(fā)地區(qū)的崛起，一般都會經(jīng)歷一段快速發(fā)展的追趕超越期。我國幅員遼闊、地區(qū)差異大，各地歷史文化、發(fā)展基礎、發(fā)展水各不相同，這就決定了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持分類指導、因地制宜制定科學的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以中高速增長實現(xiàn)中高端發(fā)展成為經(jīng)濟運行的基本特征。在堅持速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的前提下，應當允許和鼓勵有基礎、有條件的地區(qū)以更加積極有為的姿態(tài)推動發(fā)展，扶助和支持后發(fā)地區(qū)立足自身稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。

追趕超越是對陜西發(fā)展階段的科學定位。陜西屬于西部后發(fā)地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，經(jīng)濟總量偏小，體制機制創(chuàng)新不足，扶貧開發(fā)任務艱巨，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，綜合實力快速提升，連續(xù)多年保持較高增速，人均GDP超過全國均水，結構調(diào)整出現(xiàn)積極變化，綠色版圖向北推進超過400公里，積蓄了后來居上的強大勢能。破解發(fā)展難題，推進扶貧開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境，與全國同步夠格全面建成小康社會，必須加快發(fā)展。辯證審視陜西發(fā)展態(tài)勢，追趕有空間，超越有優(yōu)勢，正處在追趕與超越并存的關鍵階段，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級是顯著特征。

追趕超越是對陜西提出的新任務新要求。當前，改革進入攻堅時期，發(fā)展進入關鍵階段，我們要按照*在陜西視察時提出的“五個扎實推進”的要求，從量的擴張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個方面實現(xiàn)追趕超越。三者相互促進，是一個有機整體，不可偏廢。量的擴張，就是力爭保持高于全國均水的增長速度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。質(zhì)的提升，就是加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建具有陜西的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展模式創(chuàng)新，就是建設內(nèi)陸改革開放新高地，堅持“四化”同步，推進技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。還要系統(tǒng)推進生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障。堅持生態(tài)環(huán)境也是競爭力、青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進;堅持把扶貧開發(fā)放在重要位置，發(fā)展與民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追趕超越的重大機遇

*關于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了陜西所聚集的加快發(fā)展的堅實基礎，蘊含的轉(zhuǎn)型升級的巨大勢能，勉勵我們要發(fā)揮優(yōu)勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機遇。

全域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略賦予追趕超越的使命擔當。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟增長極，是全面建成小康社會的重點地區(qū)。目前，有17個國家發(fā)展戰(zhàn)略涉及到陜西，從發(fā)展定位、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化等方面對陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設重要節(jié)點和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位，當好西部科學發(fā)展新引擎是國家對陜西的明確要求。陜西還肩負建設內(nèi)陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略支撐的有利地位，在基礎設施互聯(lián)互通、開放臺構建等方面可以大有作為。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領先全國的科教優(yōu)勢、走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前列的空前機遇。此外，建設新型城鎮(zhèn)化范例的重要任務，也極大拓展了陜西的發(fā)展空間。總體來看，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強大支撐。

持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢奠定追趕超越的堅實基礎。陜西工業(yè)門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發(fā)展處于上升通道。能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設邁出新步伐，對外開放水持續(xù)提升，“西安港”成為全國最大的陸港，海關特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易便利化水明顯提升，進出口增速全國領先。學前教育、醫(yī)藥體制改革、保障房建設等民生工程成效顯著。有條件農(nóng)民進城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設系統(tǒng)化推進，城鎮(zhèn)化率增速高于全國均水。全面深化改革起步有力，簡政放權、放管結合、轉(zhuǎn)變職能，進一步激發(fā)了市場活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎。

發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫旁鎏碜汾s超越的不竭動力。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動發(fā)展的多重動力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規(guī)模速度型增長模式和質(zhì)量效率型增長模式共同發(fā)力，在投資、資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用的同時，消費、進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出現(xiàn)積極變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)勢產(chǎn)能與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家特別是中亞國家高度契合，為“走出去”奠定了堅實基礎。西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設的探索走在全國前列�？萍季C合實力雄厚，作為國家重要的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)新型省份建設和統(tǒng)籌科技資源改革步伐不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力不斷增強。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。

堅定信心主動作為贏得追趕超越的發(fā)展空間。面對經(jīng)濟下行壓力和超出預期的困難，我們按照*的要求，堅定信心、沉著應對、系統(tǒng)謀劃、精準施策，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領先作為。相繼出臺了推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強文化建設、保障改善民生、全面從嚴治黨五個方面的重大方略，采取了穩(wěn)工業(yè)增長、投資拉動、金融支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措，從而確保了經(jīng)濟始終運行在合理區(qū)間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機。

三、系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學路徑

實現(xiàn)追趕超越，要堅持系統(tǒng)思維、科學謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結構與保持速度的綜合衡，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。要按照*的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發(fā)展速度，又要堅持尊重經(jīng)濟規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，確保調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。保持應有的發(fā)展速度，邁向中高端發(fā)展水，是實現(xiàn)追趕超越的題中應有之義。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極構建多點支撐、多元帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。首先是不斷優(yōu)化動力結構。持續(xù)擴大有效投資，進一步擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給;穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，加快培育新的消費增長點;提升外貿(mào)水，培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。其次是加快轉(zhuǎn)型升級步伐。開展農(nóng)田測質(zhì)建檔、精準施肥，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);做大做強航空航天、電子信息等新支柱產(chǎn)業(yè);依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后是堅持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進退耕還林、濕地保護，構建關中柔性水系，合理利用水資源，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴大開放，必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項工作推向縱深。一是堅持頂層設計和于法有據(jù)、系統(tǒng)化推進和重點突破相結合，全力推進改革，大膽進行體制機制創(chuàng)新。與全國同步的改革，不折不扣積極推進，做實做精做優(yōu)，對標沿海、領先內(nèi)陸;示范引領性改革，勇于探索創(chuàng)新，先行先試、快出成效。二是堅持東西并重、內(nèi)外并舉，促進國際國內(nèi)資源有序流動和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對外開放水。推進空中、陸地、信息一體化的絲路經(jīng)濟帶大通道建設，高起點打造國際陸港“西安港”、全國高鐵交通中心、國際航空樞紐機場，構建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國際化貿(mào)易中心;加大對世界500強、行業(yè)領軍和相關配套企業(yè)引進力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎設施、科教文化等方面的交流合作。

以創(chuàng)新驅(qū)動增強內(nèi)生動力。加快創(chuàng)新型省份建設，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)。結合國家級開發(fā)區(qū)、大學科技園打造高新技術產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)學研綜合體，以大企業(yè)引導技術研發(fā)，帶動提升整體競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術等領域，加大創(chuàng)新力度，主動融入全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列。

以文化建設提升發(fā)展軟實力。弘揚*，建設文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求，更是增強民族文化自信、提升文化軟實力的戰(zhàn)略抉擇，有助于實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。加快建設國家級華夏文明歷史文化基地，力促實現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化;加大重點文化工程實施力度，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地;充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實的契合點，打造精品力作，構建國際一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作為發(fā)展基準。民生建設是全面建成小康社會的重要任務，是追趕超越的重要基準。要堅持把財政支出和新增財力的“兩個80%”用于民生事業(yè);千方百計擴大就業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，加大棚戶區(qū)改造和保障房建設;全力實施精準扶貧，持續(xù)推進避災移民搬遷等重點民生工程建設;切實搞好連片特困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅，全面落實扶貧責任，確保貧困人口2020年如期脫貧;落實低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。