廣東省普通高等學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用(簡稱‘三重一大’)必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度，規(guī)范我省普通高等學(xué)校(一下簡稱“高等學(xué)校”)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，嚴(yán)格決策程序，進(jìn)一步提高學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范、科學(xué)決策水和依法治校能力，結(jié)合我省高等學(xué)校的實(shí)際，制訂本規(guī)定。

第二條高等學(xué)校“三重一大”決策要遵循高等教育規(guī)律，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性;要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性;要遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)政策，保證決策合法性。

第三條本規(guī)定適用于廣東省各辦公普通高等學(xué)校。

第二章主要內(nèi)容

第四條重大決策事項(xiàng)，是指凡涉及高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全校師生員工切身利益的重大問題，依照《中華人民共和國教育法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會、教職工代表大會決定的事項(xiàng)。包括：

(一)貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策和上級有關(guān)部門會議及文件精神。

(二)制定、調(diào)整高等學(xué)校的辦學(xué)方針、年度工作規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、全局性的重大改革方案和改革措施。制定、調(diào)整學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、年度招生計(jì)劃和綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃(含高等學(xué)校年度預(yù)決算的編制、調(diào)整和商業(yè)貸款計(jì)劃)。

(三)黨的作風(fēng)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和政治工作的重大事項(xiàng)。

(四)高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作、保密工作，學(xué)生工作中的重大事項(xiàng)。

(五)高等學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的調(diào)整以及學(xué)校人員聘用、收入分配、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切實(shí)利益的重大事項(xiàng)。

(六)全校性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除;校級獎懲事項(xiàng)的評定，校級以上先進(jìn)集體或個人推薦人選的確定。

(七)重大人身傷亡事故、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理。

(八)基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)資源的配置和重大調(diào)整;校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更、重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和高等學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用。

(九)國內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng)。

(十)其他重要事項(xiàng)。

第五條重要干部任免，包括：

(一)高等學(xué)校處級副職(六級職員)以上干部、二級單位負(fù)責(zé)人的任免。

(二)學(xué)科帶頭人的招聘錄用。

(三)校級后備干部的推薦和選拔。

(四)校外重要機(jī)構(gòu)任職人選的推薦。

(五)全國、省、市、縣(區(qū))人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。

(六)校辦獨(dú)資企業(yè)決策層組成人選的提名、合資或股份制企業(yè)、獨(dú)立學(xué)院校方董事及經(jīng)理的推薦。

(七)高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等涉及高等學(xué)校整體工作各類委員會的負(fù)責(zé)人和成員的任免。

(八)其它重要干部的任免和重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推薦。

第六條重要項(xiàng)目安排，包括：

(一)基本建設(shè)項(xiàng)目、不動產(chǎn)購置項(xiàng)目、房屋修繕項(xiàng)目、大宗物資及設(shè)備采購項(xiàng)目，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租、出借和轉(zhuǎn)讓等。

(二)國內(nèi)外合資、合作項(xiàng)目(含合作辦學(xué))以及對外投資項(xiàng)目。

(三)重大學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審定。

(四)高等學(xué)校大型慶典、紀(jì)念活動。

(五)其它重要項(xiàng)目安排。

第七條大額度資金的使用，包括：

(一)年度預(yù)算中100萬元以上的工程等投資項(xiàng)目(含貸款或引資建設(shè)項(xiàng)目)、10萬元以上的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購、資金運(yùn)行。

(二)使用年度預(yù)算中機(jī)動經(jīng)費(fèi)10萬元以上的支出。

(三)未列入年度預(yù)算的臨時性特殊項(xiàng)目單項(xiàng)超過10萬元的支出，年度預(yù)算項(xiàng)目追加投資超過10萬元的支出。

(四)其它重大開支項(xiàng)目。

第三章集體決策機(jī)制和程序

第八條高等學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)試行集體決策。

高等學(xué)校黨委全委會討論決定關(guān)系學(xué)校全局的重大問題和黨務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。

校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，對重大問題通過校長辦公會行使決策權(quán)。

第九條各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照集體決策的具體要求，依照《中華人民共和國高等教育法》、《廣東省普通高等學(xué)校黨委工作規(guī)定》、《廣東省普通高等學(xué)校校長工作規(guī)定》、《廣東省普通高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)定》的要求，明確學(xué)校黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會的議事規(guī)則和程序，以正式會議的形式，對職責(zé)權(quán)限的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。不得以傳閱或者個別征求意見等方式作出決策。

第十條“三重一大"事項(xiàng)提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的論證程序，充分聽取、吸收各方面意見。

(一)依照教育部、中國教育工會全國委員會頒布的《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)提交學(xué)校教職工代表大會審議通過的重要事項(xiàng)，在學(xué)校黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會決策之前，須提交學(xué)校教職工代表大會審議或通過。

(二)依照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，應(yīng)由高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在校長辦公會決策之前應(yīng)提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審議。

(三)處級副職(六級職員)以上干部任免，在高等學(xué)校黨委全委會、黨委常委會決策之前，要參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。

(四)其他“三重一大”事項(xiàng)，在高等學(xué)校黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會決策之前，有關(guān)職能部門應(yīng)依照法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章規(guī)定的程序辦理，充分聽取群眾和專家的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。需經(jīng)學(xué)校有關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的事項(xiàng)，在學(xué)校黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會決策之前，應(yīng)提交相關(guān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第四章集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

第十一條高等學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)在議事中要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的民主化、制度化、科學(xué)化。

(一)會議符合規(guī)定人數(shù)方能舉行。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見。會議決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。

(二)對于有爭議且存在嚴(yán)重分歧意見的事項(xiàng)，如無時限要求，應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。如有時限要求，應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)人的意見議決，并將不同意見寫入會議記錄。

第十二條高等學(xué)校黨委全委會、黨委常委會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議的人員同意，否則不得復(fù)議。

校長辦公會作出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議的人員同意，否則不得復(fù)議。

第十三條“三重一大”事項(xiàng)決策的會議記錄要做到“五明確”。即：具體事項(xiàng)明確、決策范圍明確、決策形式明確、決策程序明確、檢查考核人和責(zé)任追究方法明確。會議要將決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

第五章決策的組織實(shí)施

第十四條高等學(xué)校黨委全委會、黨委常委會決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施;校長辦公會作出的決定，由校長辦公會成員按照分工組織實(shí)施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

第十五條高等學(xué)校決定的重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目，大宗材料和設(shè)備的采購項(xiàng)目，國家和當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定需要招投標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。

第十六條高等學(xué)校黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會決定的事項(xiàng)，由黨委辦公室、校長辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實(shí)情況向黨委書記、校長匯報(bào)。

高等學(xué)校教職工代表大會依照規(guī)定對學(xué)校的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督;教職工代表大會和全體教職工有權(quán)對“三重一大”制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向各級黨組織和上級部門反映意見。

高等學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報(bào)告，并提出糾正意見和建議。

第十七條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng);作為民主生活會、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的重要內(nèi)容;作為黨務(wù)、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，除依法應(yīng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第六章責(zé)任追究

第十八條凡屬下列情況之一，給國家、集體或高等學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重政治影響的，要視情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(一)不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

(二)未經(jīng)集體討論決定而個人決策的。

(三)未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決定的。

(四)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

(五)其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第十九條對給高等學(xué)校造成重大損失或嚴(yán)重政治影響的，要根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章附則

第二十條各高等學(xué)校可以根據(jù)本規(guī)定制定本單位的實(shí)施辦法，并報(bào)省委教育工委、省教育廳備案。

成人高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本規(guī)定由省委教育工委、省教育廳商省紀(jì)委、省監(jiān)察廳進(jìn)行解釋。本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。