關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案

為深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十一次、市第四次和縣第十三次黨代會精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，根據省市縣相關文件精神，結合我縣實際，現提出如下實施方案。

一、目標任務

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把政治建設擺在首位，用黨章黨規規范黨員、干部言行，用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到全覆蓋、常態化、制度化，不斷增強各級黨組織和廣大黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用，為統籌推進“125586”總體發展思路，全面建設幸福美麗新xx提供堅強組織保證。

二、基本要求

（一）堅持教育、理論武裝。組織廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，進一步擰緊“總開關”，自覺增強“四個意識”，自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

（二）堅持融入日常、抓在經常。黨委（黨組）要以理論學習、中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習。基層黨組織要依托“三會一課”基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，堅持不懈抓下去，形成常態。

（三）堅持問題導向、務求實效。把解決基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題貫穿始終，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

（四）堅持領導帶頭、以上率下。嚴格和規范雙重組織生活制度，充分發揮領導機關和領導干部帶頭示范作用，以上率下作表率，防止“燈下黑”。

（五）堅持分類施策、激發活力。各級黨組織每年制定“兩學一做”學習教育工作要點，根據不同特點和需求，針對性地制定工作措施，突出具體化、精準化、差異化，并探索創新黨內教育和組織生活的有效方法。

（六）堅持常態督導、壓實責任。把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為黨組織書記抓黨建的重要職責，定期不定期明查暗訪、通報曝光、約談整改，通過壓力層層傳導，推動工作落地落實。

三、工作措施

（一）常態開展學習行動

1. 原著原文學。建立完善*系列重要講話精神學習指導標準體系，按年度作出每月學習安排，列出重點學習書目。領導干部要制定個人自學計劃，明確學習重點，研讀必要書目，每年完成規定的學習任務。要組織黨員、干部持續深入學習《*談治國理政》等基本教材，*系列重要講話讀本和單行本，學習黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規，深刻領會精神實質，做到學而信、學而思、學而行。

2. 及時跟進學。*每次發表重要講話、作出重要指示批示后，都要及時組織黨員深入學習。特別要深入*對四川工作的系列重要指示批示，深刻領會精神實質，堅持用系列重要講話精神和治國理政新理念、新、新戰略統籌推進各項工作。

3. 創新方式學。把學黨章黨規、學系列講話列入黨委（黨

組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、“黨員活動日”、單位理論學習和業務學習小講堂等的主要內容。因地制宜、因人施策創新學習方式，注重運用“兩微一端”等新媒體手段，把集中學習與個人自學、“線上學”與“線下學”結合起來，推行黨組織班子成員聯系流動黨員遠程助學、聯系年老黨員上門送學、聯系后進黨員幫帶促學，推動學習教育落實到每個支部、每名黨員。

（二）常態開展領導班子政治建設行動

4. 堅持推進政治建設常態化。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，抓住領導干部這個“關鍵少數”，認真貫徹落實省委、市委、縣委關于深化領導班子政治建設的要求，經常性進行分析研判，結合干部人才培育“三百工程”“書香xx”全民閱讀活動，舉辦領導干部讀書班，分層分類抓好黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神集中輪訓，持續從上政治上組織上作風上解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題，著力把各級領導班子和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

5. 堅持建黨與制度治黨相結合。以開展“黨內政治文化建設推進年”為抓手，持續開展理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，依托xx紅色文化陳列館、唐在剛烈士故居等紅色資源，大力弘揚紅軍精神，舉辦黨內政治文化理論研討和征文活動，開展“繼承傳統、不忘初心、繼續前進”大討論和演講比賽，引導黨員干部倡導和弘揚共產黨人價值觀。出臺加強和規范黨內政治生活的配套制度，加強黨內政治文化建設，營造良好政治生態。規范領導班子運行機制，開展工作貫徹落實情況督促檢查，制定考準考實領導干部政治素質的具體辦法，出臺防止干部“帶病提拔”實施辦法及系列配套制度，推進領導干部能上能下，健全落實容錯糾錯機制配套辦法。

6. 堅持抓好干部經常性管理監督。嚴格執行重大問題請示報告制度，建立完善領導干部個人有關事項報告和抽查核實制度，建立權力清單制度。加強領導干部經濟責任審計，強化對關鍵崗位干部特別是一把手的制約監督。綜合運用巡察、經濟責任審計、個人有關事項報告查核、信訪舉報等監督成果，建立領導班子實績考察制度，加大提醒、函詢和誡勉力度，分層分類開展大規模全覆蓋談心談話，全面推行領導干部“三圈”監督模式，著力推進領導干部能上能下。嚴肅查處拉幫結派、妄議中央、陽奉陰違等行為，始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。

（三）常態開展黨員干部示范行動

7. 準確把握合格黨員內涵。各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以*同志的*權威和集中統一領導，不斷增強*自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行*。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發展穩定中作表率、當先鋒。

8. 選樹先進典型立標桿。大力發現宣傳踐行“兩學一做”的先進基層黨組織、優秀黨員、領導干部先進事跡，特別是精準扶貧、脫貧攻堅主戰場涌現出的典型事跡和典型人物，每年分類分層表揚一批脫貧攻堅先進典型。以“迎接十九大，做合格黨員、當干事先鋒”為抓手，持續常態開展“我是黨員+”示范行動，以黨員示范行動促進“四風”問題、“不嚴不實”問題、“正風肅紀”問題整改。按照市第四次黨代會提出的“忠誠擔當、善謀實干、作風過硬、勤廉公信”16字要求，開展“黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業”評選活動，激勵黨員創先爭優、帶頭示范。

（四）常態開展問題整改行動

9. 堅持定期“黨性體檢”。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，黨員要對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型，把自己擺進去，經常進行“黨性體檢”，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。每名黨員領導干部都要建立問題清單、整改清單、銷號清單，每個黨支部要建立黨員問題臺賬，動態管理更新、及時跟蹤問效。

10. 嚴肅黨的組織生活。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會、組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，要把本地本部門（本單位）嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，民主生活會要通報班子成員受到談話函詢情況，被通報對象要現場深刻檢查、作出整改表態。每年開展黨員民主評議，嚴格穩慎處置不合格黨員。黨員領導干部要時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。

11. 推動整改常態長效。各級黨組織和黨員、干部要精準聚焦民主生活會和專題組織生活會查擺的問題，制定整改方案，落實整改措施，立說立行抓整改。整改進度、成效等情況要在一定范圍內公開公示，接受黨員群眾監督。扎實開展三項整改“回頭看”，定期排查梳理，及時跟進整治，推動新老問題一起解決，堅決防止“四風”問題反彈回潮，針對重點領域開展專項整治，大力整治發生在群眾身邊的不正之風，抓好基層黨建重點任務落實，突出抓好建立黨員電子身份信息。

（五）常態開展領導干部率先垂范行動

12. 帶頭旗幟鮮明講政治。領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”。

13. 帶頭真學實學深學。領導機關要帶頭學、帶頭做，要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習、中心組學習的主要內容，有計劃、分專題組織學習。領導干部在學習上要有更高標準、更高要求，真正做到認同、政治看齊、行動緊跟。

14. 帶頭爭當合格黨員。領導干部要帶頭強化黨性修養，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權和特權現象作斗爭，不斷改造自己，提高政治覺悟。要帶頭自省自律樹好家風，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風建設，積極參加“黨員家庭”掛牌、創建“黨員示范戶”、“最美家庭”、“領導干部曬家訓”等活動，以好家風涵養好行風、好政風、好民風。要帶頭查擺問題，科級以上黨員領導干部結合深化拓展“三項整改”回頭看，著力解決政治敏感性不強、工作標準不高、政策落實不到位、脫離基層脫離群眾、能力不足等問題。要帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格執行紀律規定，帶頭走基層服務群眾，帶頭參加黨的組織生活，帶頭履職盡責，樹立標桿、做出表率。

（六）常態開展基層黨組織建設行動

15. 嚴格“三會一課”制度。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議，要以學習黨章黨規、*系列重要講話為主要內容，針對黨員工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，每年制定“三會一課”年度計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況。持續開展“千名黨員上講臺、千場黨課到基層”行動，認真開展“書記曬黨課、黨員議黨課、組織評黨課”活動，不斷提升各級黨組織書記講黨課的能力水和行動示范，切實提高黨課質量和效果。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查。

16. 堅持“黨員活動日”制度。嚴格落實《關于繼續深入推進“黨員活動日”制度嚴格黨的組織生活的八條規范的通知》精神，以黨支部為基本單位，每月第二周星期三開展主題黨日活動，黨員領導干部帶頭參與，對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，教育引導黨員“牢記誓言、不忘初心”，更加有力有效地推進黨的組織生活正常化、黨內教育經常化、黨員管理規范化。

17. 全面推行“黨支部標準工作法”。以基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度和基本保障為重點，推進基層基礎標準化建設。要指導黨支部按期進行換屆，選好配強黨支部班子，抓好黨建指導員、聯絡員、組織員和黨支部書記四支黨務骨干隊伍建設，每年舉辦干部培訓班，著力提升能力素質。要建立健全黨員發展、防止黨員失聯、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆提醒督查和責任追究等制度機制，扎實開展黨的基層組織設置、隸屬關系和黨員組織關系清理規范工作，著力解決機關基層黨組織學習教育“燈下黑”、有的村黨組織生活不正常、黨員隊伍老齡化、帶頭示范作用弱化等問題。要健全落實穩定規范的基層黨建工作經費保障機制，建立黨支部工作經常性督查指導機制，推廣“黨建+互聯網”“智慧黨建”等做法，一個基層支部建立一個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動臺，抓好支部活動陣地建設，為黨支部開展活動提供必要保障。

四、組織保障

（一）強化責任落實。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的基礎性工程高度重視，精心組織，抓常抓細抓長，防止和克服表面化形式化，學習教育與工作實際“兩張皮”等不良傾向。黨組要切實履行主體責任，每年要專門研究部署，主要負責同志要親自抓謀劃推動，班子成員要落實一崗雙責，基層黨組織要制定具體措施，一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化檢查考核。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入黨組織黨建工作考核、黨組織書記抓黨建工作述職評議考核重要內容，每年結合總結、述職評議進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履職的重要依據，作為黨建綜合督查的必查內容。成立專項督查組，對基層黨委、總支和支部進行專項督查和暗訪督查，發現問題及時通報曝光。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導，下級黨組織要及時向上級黨組織反饋推進情況。

（三）強化宣傳引導。要結合本地本單位實際，積極探索推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的做法，加大提煉總結力度，加大宣傳推介力度，加大理論闡釋和輿論引導力度，充分利用標語、展板、報刊、網絡、電視臺和微信公眾號，以及創作文藝作品等進行宣傳推介，在全社會營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。注重發現、要加強網絡輿情引導，防止負面炒作。

（四）強化統籌兼顧。要圍繞中心大局，統籌有序推進，要把學習教育與做好改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地區本部門本單位重點任務結合起來，兩手抓，兩促進，要引導廣大黨員干部在解決聯系服務群眾“最后一公里”、“三嚴三實”方面存在的問題和脫貧攻堅等工作中體現新作為、作出新貢獻，推動幸福美麗新xx建設再上新臺階。