改變作風發揮作用有所作為對照材料一

一、關黨員先進性作用發揮存在的問題

影響機關黨員先進性作用發揮的主要因素歸納起來主要表現在四個方面：

(一)部分機關黨員理想信念動搖，價值觀取向物化。從調查情況看，部分機關黨員在理想信念上突出存在四個方面問題：一是對馬列主義理論缺乏信仰。認為馬克思主義不太現實，資本主義垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速發展。二是對共產主義理想缺乏信心。認為共產主義太遙遠，摸不著，看不見，能否實現難以說清。三是對政治理論缺乏應有的熱情。有的機關黨員對政治理論學習興趣不濃，主動性較差，把學習當作一種負擔。四是對人生缺乏遠大的目標追求。認為在現實生活中“財大才能氣粗”，權力是硬的，金錢是實的，理想是空的，理論是虛的。

(二)一些機關黨員角色意識錯位，宗旨觀念逐漸淡化。從調查來看，當前部分機關黨員的宗旨觀念淡薄，公仆意識出現錯位。主要表現為：一是功利抬頭。部分機關黨員特別是黨員干部急功利較為嚴重，不惜損害國家和集體的利益，為了個人和局部利益，損公肥私。二是得失意識強化。受市場經濟利益導向驅動，不少機關黨員干部往往把自己的利益諸如職務、獎金、學歷、培訓深造、收益回報等放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發點和落腳點，嚴重地背離了黨的宗旨觀念和奉獻精神。三是為民理念扭曲。部分機關黨員干部公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，存在著“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻”等現象。

(三)部分機關黨員安于守成，創業開拓精神有所退化。調查中反映出，改革開放以來，我縣的經濟社會發展雖然取得了很大成績，城鄉面貌改變了，人民生活富裕了，知名度越來越高了。但是由于環境等因素的制約，對發展經濟信心不足。有的人認為當前機關黨員的開拓進取精神有所消退。有些黨員干部因循守舊，不思進取。安于現狀無所作為，怕擔風險，認為“取下經是唐僧的，惹下禍是悟空”的。只當官不做事。有的黨員領導干部依賴本部門的特有優勢，于是不夠解放，不愿開拓進取，缺乏艱苦創業的精神;部分接“退休”年齡的黨員領導干部，認為“船到碼頭，車到站”，精神萎靡不振，暮氣沉沉，存在臨時觀念，被動應付，敷衍塞責;等待觀望。

(四)少數機關黨員個人主義抬頭，局部和自身利益觀念明顯強化。從調查得知，有人認為機關黨員的大局意識有所弱化。現在，由于機關部門之間收入上存在著差距，少數機關黨員當涉及到本部門和個人利益時，則以自我為中心，把國家利益、整體利益和長遠利益拋在腦后，過分強調局部利益、部門利益和眼前利益，只對上負責，不對群眾負責，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，不怕群眾不高興，壓濾機濾布就怕領導不開心。部門領導班子中，少數“一把手”缺乏應對復雜局面的能力。他們盡管具有較好的素質、文化程度和工作愿望，但遇到一些復雜、疑難、緊急的問題往往手忙腳亂、等待觀望，找不到解決的辦法和措施。

(五)個別黨員干部違法亂紀，作風趨于腐化。有的黨員干部在工作和社會交往中奉行實用主義，有的熱衷于建立非良性的親屬、同學、戰友、老鄉等不同層次的社會圈子，講哥們義氣，編織自己的“關系網”或建立官款相傍、互惠互利的利益同盟。在調查中發現，一些黨組織盲目追求數量，忽視了黨員的發展質量。由于把關不嚴，使得一些條件尚不夠具備的人進入黨的隊伍。有的黨員不遵守組織紀律，不執行組織決定，搞自由主義;有的不參加黨的組織生活，不自覺交納黨費，甚至有個別黨員把參加組織活動當作負擔，對交納黨費極不情愿，只嫌黨費收的太高。

二、新形勢下保持機關黨員先進性的對策思考

保持新形勢下機關黨員的先進性，必須著眼于踐行“三個代表”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強黨員隊伍建設，做到自律和他律相結合，教育、管理、監督多管齊下，著力提高黨員素質，塑造黨員新形象，始終保持機關黨員的先進性。

對策之一：用好鮮活載體，開展保持機關黨員先進性教育

當前開展保持先進性教育要著力抓好五個方面內容：一是要根據新形勢和任務的要求，濾布讓機關黨員明確發揮先鋒模范作用的基本要求和前進方向。二是要堅持不懈地教育引導機關黨員牢固樹立共產主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治意識，大局意識和責任意識。三是要加強全心全意為人民服務的宗旨教育。引導機關黨員在人們普遍重視物質利益的環境下，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量是無窮的。要采取多種形式，用鄭培民等先進模范人物的事跡鼓舞、教育機關黨員，形成崇尚先進、學習先進的風氣。同時，要及時挖掘身邊涌現的優秀黨員、先進人物，大力樹立黨員隊伍中的先進典型，及時總結他們的先進事跡，及時給予褒揚和獎勵，樹立“旗幟”、“標桿”。

對策之二：健全激勵約束機制，強化黨員監督管理

保持機關黨員先進性要進一步建立健全激勵和約束機制，以此來進一步強化對機關黨員的監督和管理。一是要進一步增強黨內監督意識。切實加強對機關黨員特別是黨員領導干部的監督，增強廣大機關黨員的組織紀律觀念。二是要切實發揚批評與自我批評的優良傳統。采取有效措施，努力為加強黨內監督創造良好的氛圍。三是要嚴格執行有關制度和規定，切實開好民主生活會。對照新《黨章》和黨內規章制度進行自重、自省、自警、自勵的教育。四是要強化群眾監督。使人民群眾享有更多的知情權、審議權、發言權和參與權。

對策之三：突出“進出口”等重要環節，落實從嚴治黨方針

首先，要把牢“入口”關，確保新黨員的質量。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，結合縣直機關實際，建立發展黨員工作的質量管理制度。其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。第三，要切實抓好民主評議黨員工作。本著民主、監督、高標準、批評和自我批評與實事求是的原則，采取黨內外群眾評判結合、組織與自我鑒定結合等方法，對機關黨員進行評議，第四，要加強機關黨員的政治工作。真正關心機關黨員的學習、工作、生活及情況，有的放矢地及時做好有效的政治工作，為之排憂解困，化消極因素為積極因素。

改變作風發揮作用有所作為對照材料二

根據市紀委、市委組織部《關于認真開好度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(x組通〔2016〕x號)文件精神，在市衛計委黨組的精心指導下，今天我們召開度黨員領導干部民主生活會。會前，院黨委就此次民主生活會廣泛征求了意見建議，班子成員開展了談心談話，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，結合醫院實際，著重從、組織、作風、紀律等方面，深入查找了班子存在的問題及不足，并認真剖析了原因，明確了努力方向。現對照檢查如下，不當之處，請領導、同志們批評指正。

一、存在的問題及不足

首先，我們認為醫院領導班子是一個團結、務實、清廉的集體，能夠堅持政治理論學習，班子成員團結協作，在重大問題和重大決策上始終堅持民主集中制，求同存異、步調一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀和廉潔從政規定，能夠自覺同*保持高度一致。但經過深入查找反思和征求群眾意見，我們發現還存在一些問題及不足：

(一)理想信念方面

一是憂患意識還不足。部分同志沒有站在夯實黨的執政基礎的高度來抓黨的建設、組織建設等工作，對新時期黨面臨的“四大危險”“四大考驗”認識不深，對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如：貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等社會問題缺乏正確認識。二是政治敏銳性還不高。對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是大局意識還不強。存在一定的本位主義，在貫徹執行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，考慮本單位利益較多，考慮全局利益較少，致使出現貫徹落實上級精神不到位現象。

(二)政治紀律和政治規矩方面

一是認識還有偏差。對民主集中制作為我們黨和國家的“根本組織原則和領導制度”理解不深不透，對民主集中制的重要性認識不足。比如：部分同志對民主與集中的關系認識不清，把民主同集中分開來看，有時認為開會就是集中、征求意見就是民主，沒有認識到民主與集中的辯證統一性。二是發揚民主還不充分。對民主集中制的宣傳教育方式簡單、內容單調，存在文件傳達多，系統教育少的情況;在倡導發揚民主方面力度還不夠，個別同志在沒有關系自身利益調整時，存在不聞不問，被動應對的情況，對一些基本的決策程序，議事規則還不很清楚。三是參與討論還不主動。個別同志全局意識還不夠強，沒有履行好民主參謀、協助決策的作用，在黨委會議上，只關心自己分管的領域，對不直接分管的工作發表意見不主動、不充分，發表意見“隨大流”，多數時候“沒意見”。

(三)作風方面

一是對作風建設的長期性、艱巨性、復雜性還認識不足。在八項規定出臺后，班子成員時刻注意帶好頭，從自身做起，從具體問題改起，切實抓好規定的貫徹落實。，“三公經費”各類會議和活動費用與去年同期相比均有大幅下降。但在具體執行過程中仍還存在一些問題：比如，有時還存在超范圍、超人員和舌尖上的浪費現象，“光盤行動”落實的還不夠好，對聯系黨支部和分管業務科室執行作風建設規定督查少、指導少。二是聯系服務群眾不深入，慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導，不深入了解情況，不主動為開展工作創造條件、出點子，加之個別科室內部分工不明確，導致具體做事的同志方向不清、措施不明、疲于應付。對干部的關心和培養還不夠，關心關愛少，交心談心少，沒有與下屬真正打成一片。

(四)擔當作為方面

一是班子成員之間存在合作共事意識還不夠強，存在主導和協調定位不清，相互配合，相互支持還不夠，過于強調分管，對于不分管事務不予支持的態度較為明顯。二是部分班子成員推進工作時存在觀念陳舊，還不太適應新常態的問題。主要表現在：在時工作中有瞻前顧后的，工作只求過得去，不求過得硬，產生了不愿擔當和求穩怕亂的想法，出現精神懈怠、安于現狀，奮斗精神有所減弱等現象。三是班子成員在處理醫院疑難問題時對事務的認識不一致，缺乏有效溝通和交流，導致一些工作在決策時意見不統一，推進中積極性不高，執行效果不好的情況。

(五)組織生活方面

總的來講，院班子成員都較好地落實了組織生活制度，除按時參加黨委班子的中心組學習和所在黨支部的“三會一課”、黨日活動、專題討論外，班子成員還分別到所聯系黨支部講黨課20余場次，并指導支部黨費收繳、黨組織換屆選舉等工作，取得了良好成效。但在具體執行過程中仍還存在一些問題：一是上還不夠重視，參與活動還不經常。部分領導干部常因業務工作繁忙，將組織生活作為例行公事，重形式上的參與，未能上“融入”，甚至片面認為只要參加好黨委組織生活，基層組織生活即使不參加或者偶爾參加，也不會影響大局;有的班子成員在參加基層組織生活時打折扣、降標準，常常借故不參加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落實制度還欠規范，表率作用還不明顯。有的黨員領導干部慣于把行政職務帶進黨內生活，慣于在組織生活會上作指示、提要求，忽視了制度執行的嚴肅性和規范性，對支部如何開展活動和組織生活指導不夠。

(六)落實全面從嚴治黨主體責任方面

院黨委認真履行黨要管黨、從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，與各黨總支、黨支部、各科室層層簽訂了《黨建工作目標管理責任書》和《黨風廉政建設責任書》，建立了“一把手負總責，分管領導具體負責，黨委委員一崗雙責，總支、支部各司其責”的責任體系，一級抓一級，層層抓落實的條塊相結合的管理模式。通過開展“兩學一做”學習教育，扎實開展黨員組織關系集中排查、黨組織建設、黨員日常管理教育等，推動了醫院各項工作邁上新臺階。但也還存在一些問題：一是管黨治黨意識還有待增強，班子成員中還存在重業務輕黨建的現象，部分成員對業務工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是考責評責體系還有待完善，雖然將黨建工作考核納入了綜合目標考核體系，但所占權重較小，對抓黨建工作的激勵作用還不明顯。三是有時慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，對如何開展黨建工作創新的主動性和原創力還不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。有時存在“上頭熱、下頭冷”的現象。

(七)三項整改“回頭看”和“兩學一做”學習教育問題整改完成方面

一是了解群眾就醫困難，解決具體問題還不夠。今年醫院雖然下大力氣購置了新設備、引進了新技術新項目、優化了就診流程，醫療服務水明顯提高，但仍存在個別醫務人員的綜合素質還不完全適應新形勢新要求，服務群眾的意識還不高的問題。二是干部選任還需進一步完善。今年雖出臺了《中層干部選拔任用管理暫行辦法》，嚴格了干部選任管理程序，明確了中層干部的責、權、利，但對干部德、能、勤、績、廉的考察，干部檔案材料管理，普通干部培養等方面還需進一步加強和完善。三是庸懶散浮拖的現象還仍有存在。在專項整治過程中，共梳理出黨員干部職工有關庸懶散浮拖的問題26個，在具體工作中需持續抓好整改。