黨委書記在教育管理方面存在的問題表現及整改措施

在新的形勢下，加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，充分發(fā)揮黨員在社會各個領域中的先鋒模范作用，是全面貫徹黨的十八大精神，加強黨的建設，純潔黨的隊伍的重要內容，又是各級黨組織必須認真思考和研究的工作和任務。黨的十八報告中指出，要全面提高黨的建設科學水并就此向全黨提出了新要求，因而要不斷適應新形勢探索黨員管理工作的新機制、新方法。

一、主要表現

盡管年來黨的組織在注重研究黨員教育和管理方面，著力加強黨員素質建設、隊伍建設，增強了黨員隊伍的先進性和純潔性，但黨員教育的管理方式、方法與新形勢的發(fā)展和要求上仍有一定差距，新的情況也顯現出來，這就要求我們必須積極思考，以不斷研究和探索新形勢下黨員教育管理的方式和方法。

(一)當前教育黨員方式上的主要表現

1、教育黨員內容較為匱乏，黨課教育方式呆板。據了解，對上級有考核要求的，黨員的教育主要途徑是通過組織生活進行，就基層黨的組織而言每兩個月過一至兩次組織生活，內容包括形勢任務、上級精神傳達貫徹及本支部安排主題活動;全年的1-2次黨課教育或由領導進行宣講(發(fā)言)或安排警示片播放等。因基層單位教育資料缺乏，一般是報章文摘選讀、文件精神學習，有的以政治教育、業(yè)務學習或以茶話、外出集中活動等活動替代了黨員教育。

2、教育黨員常態(tài)性管理與監(jiān)督不到位。黨組織對黨員情況若明若暗，有時掌握不準;對黨員出現的帶傾向性問題教育有的則不能夠及時跟進，遇重大事件出現時，缺失正面的輿論引導，而只能在網絡中去搜索;應急制止一些事態(tài)不力，任其發(fā)展。單位在檢查組織生活情況，只看人數、次數，而對制度落實與否，對存在的問題解決與否則過問甚少。組織生活質量不高，原則性不強。

3、教育黨員的單向性。領導干部和黨務工作者說教，灌輸或提醒較多，黨員往往停留在被動地聽、被動地接受，黨內民主風氣不足。領導和普通黨員之間缺失等的研討式溝通等，活動內容發(fā)起者針對性差，研究問題少。

(二)當前黨員管理中的主要問題

1、觀念滯后。黨員管理單一，方式、活動方式上基本依然沿襲了過去革命戰(zhàn)爭時期的一些做法，或多沿襲了計劃經濟時代遺留下來的做法;個別黨務管理者知識老化，對新知識、新科技的了解欠缺，缺失應對能力。對新情況不熟悉，對新矛盾不會處理。

2、力度不足。對黨員領導干部不愿管、不敢管、不會管。黨員管理從嚴往往停留在口頭上或在文件內容上。

3、方式不適。為了加強黨員管理，年來許多黨組織加強了對黨員組織生活的規(guī)范和管理，但也顯現出一些問題。例如有人認為增強管理方式就是看開了多少會，提供了多少條信息、刊發(fā)多少簡報，發(fā)展了多少黨員，或者搞了多少次主題活動;有的人則建立了多少規(guī)章制度，或以本本、條條、書籍圖冊論成果。至于這些活動的實際效果如何，則無人問津。

4、考評“貓蓋屎”。一些“先進”單位黨組織的命名只以經濟指標完成好否論成果大小，考核過程有一好遮百丑的現象;個別領導滿足于看材料檔案，考評力度不足，考評認認真真，卻是走了過場。

二、幾點建議

(一)要深化黨課教育，改進方式

集中安排上黨課，是對黨員進行教育和管理的有效形式。當前，主要應著力解決以下幾方面內容：

1、教育培養(yǎng)黨員要樹立和維護“執(zhí)政黨的意識”。在新的形勢下，當前，加強對黨員與執(zhí)政地位及與民主黨派關系的宣傳，要讓黨員都明白維護黨的權威與威信、形象的重要性，通過培養(yǎng)，感受和體會“黨風問題關系到執(zhí)政黨生死存亡”這句話的深刻含義。

2、講黨性，做奉獻，自覺增強黨員“執(zhí)政能力”意識�！包h的執(zhí)政能力建設”內涵十分豐富。要從它的主體上認識和把握，充分感受，這項內容的落實及落實的好壞，既涉及黨的組織、黨的整體質量好壞，也涉及黨員、干部素質。即使是普通黨員也要在現實中發(fā)揮先鋒模范作用，守紀律、講規(guī)矩、比奉獻。要把黨員的教育管理與開展崗位成才活動結合起來，幫助黨員學習科學文化知識，帶動黨員的綜合素質提高，促成“執(zhí)政能力”的增強。

3、及時解決黨員認識上的困惑。當前國情、世情、黨情已發(fā)生了明顯變化，面對新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，需要我們進一步認真思考，圍繞黨員關心的話題，及時引導，抓好教育，提高黨員的素質和本領。結合當前黨員教育中存在的問題，許許多多又是在現實生活中已經出現的、廣大黨員又普遍關心的熱點、難點問題，往往缺乏有說服力的解釋、宣講，針對改革和發(fā)展、學習和創(chuàng)新過程中的一些矛盾、似是而非的現象建議通過專家、學者解讀或由領導進行深入淺出、生動活潑的宣講，釋疑解難，以互動方式進行，在交流中亮觀點，讓黨員明確目標，認準方向。

(二)更新教育管理理念

在相當多人的心中，一說到“加強管理”就立刻聯想到組織如何控制成員、領導怎樣去歲服下級，下級去擺群眾。在新的形勢下，要加強黨員管理，使手段簡而易行。其實加強管理的概念的確有控制的一面，但管理并非就是控制，它還應包括工作溝通、協調、和過程監(jiān)督等內容，結合當前情況，黨的組織要加強和做好職工分析，看哪些屬于新的情況，分析其成因，主動配合行政做好化解矛盾的有關工作，盡可能將工作做在前面，不要積壓和掩飾工作問題，不要見視不管，不聞不問;同時，應注重考察黨組織在日常工作中的凝聚力、號召力和影響力的情況;注重了解和把握在經營管理和項目建設中，群眾的期望值，考察黨員個人在工作中是否具有感召力、帶動力，在項目建設中黨員是否能夠鎖定目標，有攻堅克難的無畏精神。

(三)拓展教育管理形式。

以往單一的黨課教育形式，簡單有效，但形式不夠豐富，教育管理形式需要拓展。1、改變以往單一的黨課教育形式，可采取“請進來、走出去”的方式，使廣大黨員在社會實踐的大課堂中接受熏陶。2、要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用。堅持好收看新聞聯播和讀報制度，重大新聞要及時組織黨員學習領會;對于新聞媒體中宣傳的人民群眾的新成就、新創(chuàng)造、新經驗和先進人物的事跡，也要積極學習和借鑒。3、要借鑒相關學科的有益知識和方法，使黨員教育不斷走向科學化。例如，借鑒理論，重視通過人們的社會關系來增強教育的系統(tǒng)性、有效性。要發(fā)揮制度監(jiān)督作用，嚴格黨內七項生活制度，使黨員的教育管理經常化、制度化。要充分發(fā)揮各類載體的作用，把黨員的社會圈、生活圈、交際圈、朋友圈的教育和管理延伸到八小時以外，確保黨員時時都愿意去接受黨組織的監(jiān)督。

(四)要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。

加強黨員管理著力提高新老黨員的綜合素質的同時，要認真處置不合格黨員。一是要嚴把入口。堅持成熟一個就發(fā)展一個，嚴格發(fā)展黨員標準、程序，把黨員的入黨動機考準，堅決杜絕親繁殖、拉幫結派、慣筑小圈子等現象，以保證黨員隊伍源頭的純潔性。二要強化監(jiān)督，建立全方位的監(jiān)督運行機制，嚴厲打擊黨員違紀違法者，要發(fā)現一起打擊一起，讓敢違規(guī)者肉疼，讓想違規(guī)者心驚。對于凌駕在黨之上的“不及格黨員”，包括長期請假不過組織生活、或半年及半年以上不過組織生活的特殊黨員，要及時處置。

(五)結合新形勢的要求，要研究新形勢下黨的建設考核有關內容，從黨員的教育方式不斷探索和完善。

從黨的十八大提出‘干部清正、政府清廉、政治清明’，到‘改進作風八項規(guī)定’，‘提高發(fā)展黨員質量、從嚴治黨管黨’，再到‘研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動’，這些新提法、新氣象說明了黨的政治生態(tài)正在進行著從頂層到基層的“凈化”;當前要認真貫徹中共中央政治局會議精神，結合實際，研究新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。首先要強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，并依規(guī)處置長期不過組織生活的特殊黨員;二是嚴明黨的紀律，改進對流動黨員的管理，健全黨內激勵關懷幫扶機制;三是構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，增強黨員隊伍生機活力。在新形勢下，要通過加強黨支部建設，抓好組織領導，明確工作責任，完善保障措施，確保黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。除應從加強黨的自身建設上給力外，考核內容要具體，操作要有方法;四是作為基層黨組織，在即將開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”中，更應按照主題活動要求，增強作風建設和自身能力建設，同時處處將黨員的教育工作與生產實踐緊密結合，充分發(fā)揮黨員的楷模作用。

黨委書記在教育管理方面存在的問題表現及整改措施

年來，通過開展共產黨員先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)教育、群眾路線教育和“兩學一做”學習教育等活動，各級黨組織和黨員干部能夠緊緊圍繞中心、服務大局，辦事效能和服務意識有了明顯提升，黨員干部的作風有了明顯改善，在推動經濟科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展上取得了顯著進展。但在黨員教育管理過程中，仍然存在管理水不高和管理不到位等問題，黨員的先進性沒有充分發(fā)揮出來，嚴重制約各項中心工作的開展。為了充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進經濟又好又快發(fā)展，現就基層黨員教育管理過程中存在的問題作膚淺分析。

一、當前黨員教育管理工作存在的問題

1.對黨員教育培訓重視不夠。根據《黨員教育問卷調查統(tǒng)計表》統(tǒng)計數據，在被調查的黨員中，40%的黨員不能按時參加學習，其中農村和企業(yè)單位黨員占30%左右，機關和事業(yè)單位占10%左右。原因歸根為部分黨員放松了對自己的要求，缺乏黨性鍛煉;部分黨組織對黨員的教育管理流于形式，體現在口頭上、文件上;學習內容與實際需求相去甚遠，單調枯燥，缺乏實用性與吸引力;農村年輕黨員外出務工較多，年老體弱者又不愿意參加學習，機關事業(yè)單位的重心都在經濟建設上，黨員也把主要精力甚至是全部精力投入

到經濟建設工作上，黨組織的工作重心也都傾向于抓中心工作，對黨員教育和管理逐漸放松。2.教育培訓制度執(zhí)行不嚴。規(guī)范的制度是做好黨員教育管理工作的有效保證。部分黨支部未能認識到開展黨員教育培訓工作的重要性和現實意義，對黨員的學習紀律要求有所放松，造成制度執(zhí)行不嚴。同時，黨支部對不能長期按時參加學習的黨員缺乏行之有效的管理措施，凸顯出了當前黨員教育的短板。3.黨性觀念淡薄問題突出。一部分黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖,放松自我教育和管理，宗旨意識不斷淡化，把自己完全混同于普通的老百姓。甚至個別黨員組織和紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對黨的工作不支持、不配合，隨意發(fā)表反動言論，在工作和生活中不但起不到典型引領作用，還在社會上造成不良影響。

二、成因分析

1.對黨員教育管理工作認識不到位。少數基層黨組織沒有認真履行教育管理黨員的工作職責，工作可有可無，時緊時松，制度不嚴，措施不力，對黨員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，把黨員教育管理工作置于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

2.對新情況新問題研究探索不全面。有的黨組織面對黨員教育管理的新形勢，找不準管理定位，不能結合黨員層次、

行業(yè)、群體特點有針對性進行教育管理，方式方法缺乏靈活性和吸引力。

3.落實力度不大。黨員隊伍教育管理中形式主義嚴重，面對日趨激烈的競爭，少數黨組織及部分黨員將主要精力集中在自身業(yè)務的拓展和政績的樹立，認為黨員教育管理太虛，做再好領導也看不見，忽視了黨務工作的重要性，對履行組織生活的義務沒有放在心上，把個人利益得失放在了首位，導致了對待黨建工作推諉、敷衍、走過場的現象時有發(fā)生。

4.黨員教育工作難度大。一是黨員領導干部重經濟、輕黨建“兩張皮”現象。抓經濟方面理直氣壯出錢出物，抓黨員教育方面敷衍了事。二是組織聯系黨員難。黨組織與黨員的聯系，出現黨員集中教育和管理難的問題，流動黨員、失聯黨員教育管理更難。三是老黨員教育管理最難。由于受文化、年老和身體等因素影響，像電腦、微信等現代化的教育方式又不會使用，集中學習很難，導致對老黨員教育管理不及時、不到位。

三、創(chuàng)新黨員教育管理工作機制的對策

隨著時代的發(fā)展，如何加強黨員教育管理，提高黨員素質，保持黨員先鋒模范作用已成為新時期黨建工作的一大課題。

1、完善黨員教育培訓機制，提高黨員綜合素質。(1)

教育培訓內容。各級黨組織要按照深化創(chuàng)建學習型黨組織活動要求，制定學習計劃，每季度規(guī)定具體學習篇目和內容，重點圍繞以黨的基本理論教育、理想、信念和宗旨觀念教育、道德教育、組織紀律教育、執(zhí)政能力教育、履職能力教育等內容。(2)教育培訓的方式和時限。一是正面教育。堅持每月推薦一本好書制度，堅持兩周一次的支部集中學習制度，堅持中心組成員每季度為黨員干部職工上一次黨課制度。二是互動教育。以支部為單位，在過好組織生活會的基礎上，每半年進行一次黨的理論研討和經驗交流。三是自我教育。黨員結合實際，制定個人學習計劃，自主選擇學習內容和交流主題，在支部的集中學習會上進行交流，使黨員學習由集中組織轉為行為自覺。2、完善黨員目標管理機制，促進黨員規(guī)范管理。加強黨員隊伍管理，是保持黨組織和黨員先進性的重要保證。一要建立黨員分類管理制度。對不同行業(yè)、不同層次、不同類別的黨員實行動態(tài)管理、科學管理、有效管理。積極探索流動黨員教育管理工作機制，健全流動黨員與黨組織聯系制度，定期對流動黨員進行全面排查摸底，建立登記臺帳，做好跟蹤服務，全面掌握外出黨員去向，使流動黨員始終置于黨組織的管理中。二要完善黨員目標管理制度。按照定量與定性相結合的原則，每年對黨員應承擔的責任和義務實行目標管理，激勵黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。認真開展年度黨

員民主評議工作，采取黨員自評、群眾測評、組織定評的方式，對黨員完成目標情況進行綜合考評。三要建立黨員組織生活管理約束制度。要嚴肅黨的紀律，健全和完善黨內紀律處分制度，對長期不參加組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配的工作的黨員，要批評教育，增強黨的紀律約束和組織約束。

3、完善黨員作用發(fā)揮機制，塑造黨員全新形象。一要進一步發(fā)揮黨組班子的表率作用。完善中心組學習制度，建設強有力的領導班子。堅持每月一次的領導班子中心組學習制度，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在上、政治上與*保持高度一致。二要完善黨員群眾聯系機制。健全黨員領導干部掛鉤聯系點制度，通過下派駐點干部、非公經濟黨建指導員等，在機關與社區(qū)、企業(yè)之間架設傾聽民意的橋梁，進一步改進工作作風和工作方式，使黨員在聯系群眾、造福群眾方面真正發(fā)揮作用。三要建立完善黨員幫扶制度。把“三解三促”和掛鉤幫扶活動長期化、制度化，通過實行生活救助、就醫(yī)就學等幫扶措施，對困難黨員、受災戶、困難職工和城市低保戶等進行長期幫扶，切實解決他們的實際困難和問題，提高群眾的滿意度。

4、完善黨員教育管理保障機制，提高黨員履職效能。建立黨員教育管理新機制，必須要有切實可行的措施作為保障。一是落實黨員干部管理監(jiān)督責任。各級黨組織要對黨員

干部進行日常管理監(jiān)督和年度考評。二是突出黨員干部管理監(jiān)督重點。確定部門領導為管理監(jiān)督的重點人員;豐富“16小時”黨支部活動內容，鼓勵黨員干部在8小時之外的16小時傾聽民眾呼聲，解決身邊難題，接受群眾監(jiān)督。三是定期通報黨員干部管理監(jiān)督情況。每年度在全系統(tǒng)范圍內通報每名黨員干部的學習、工作和生活情況，對于黨員隊伍建設方面的重大情況及時通報，使黨員干部間相互監(jiān)督，了解黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。四是建立黨員教育管理工作創(chuàng)新機制。要結合黨員隊伍建設實際，充分考慮黨員教育管理工作中面臨的新形勢，研究新情況提出新對策，出臺行之有效的工作機制，從制度層面鞏固和推進黨員教育管理工作，為全面建成小康社會提供堅強的政治保障。

黨委書記在教育管理方面存在的問題表現及整改措施

黨員隊伍整體素質的高低、作用發(fā)揮充分與否，直接影響著黨在農村廣大群眾的形象，關系著農村社會改革、發(fā)展和全面進步，關系著新農村建設的成敗。新形勢下，農村各級黨組織如何按照三個代表的要求，加強黨員隊伍的管理，充分發(fā)揮農村廣大黨員在帶頭致富、帶領群眾共同致富、農村各項工作中的模范帶頭作用，已成為當前一個迫切需要解決的問題。為進一步探索新形勢下加強農村黨員隊伍建設的新方法，我區(qū)對農村黨員發(fā)揮作用中存在的問題、產生的原因進行了初步的調查，總結如下：

一、存在的主要問題

隨著經濟的快速發(fā)展和科學發(fā)展觀要求，對新形勢下加強黨員隊伍建設提出了新的目標和要求，特別是影響黨員隊伍建設的一些深層次的問題解決起來經驗不足、方法簡單。目前，黨員隊伍建設中存在的主要問題和表現有：

(一)對黨建重要性認識不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然年來黨的建設已得到明顯的加強，但仍然不能排除從黨員領導干部到一般黨員都不同程度地存在著對黨員隊伍建設重要性的認識不高。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內容枯燥、缺乏針對性，搞形式走過場的情形不同程度地存在著;有些基層黨組織片面強調經濟工作和業(yè)務工作忙，疏于對黨員的教育管理，存在著一忙就忘，一擠就讓，被動適從，隨意性較大的現象;還

信心不足，因此放松理論學習，缺乏起碼的政治鑒別力，分不清大是大非，信網上傳說，對政治教育有抵觸情況，跟著錯誤思潮跑。年來，農村黨員，特別是一些老年黨員的信教情況逐步發(fā)生。另一方面，有的黨員僵化，教條主義嚴重，不愿意接受新事物，對改革開放以來的路線方針政策不理解甚至懷疑，由此對*和共產主義失去信心。

(四)部分黨員宗旨意識弱化，自我保護現象嚴重。一是在市場經濟下，部分黨員的宗旨意識出現了上淡漠、行為上背離的現象。有的認為全心全意為人民服務的宗旨不符合市場經濟規(guī)律;有的認為“吃苦在前，享受在后”與“帶頭致富”“帶領群眾共同致富”是一對矛盾;有的黨員在踐行黨的宗旨時搞葉公好龍，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不愿意為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈“好處”。

二是一些黨員過分自我保護，缺乏責任意識、監(jiān)督意識，明知不對，少說為佳，對黨內一些不正�，F象采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度;一些黨員只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀的事就行了，對形形色色的不良現象看不慣，但不斗爭、不抵制;少數黨員不能嚴于律己，迎合社會上的一些歪風邪氣，最終蛻化變質，墮入犯罪的泥潭。

(五)入黨積極性不高，基層組織發(fā)展黨員工作不均衡。這一現象在一些農村基層組織中比較明顯，有的農村支部多年不發(fā)展一名黨員，黨員均年齡偏大，學歷偏低，結構不合理。根據與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志座談了解看，主要有以下幾個方面的原因：一是申

請入黨的積極分子這幾年呈逐年減少的趨勢，一些農村青年一心只想發(fā)家致富，暫時不想入黨。一怕入黨受束縛，二怕入了黨要在各方面如計劃生育、交糧完差等工作中帶頭，對自己沒啥好處，他們認為不如不入黨自由自在;二是一些社會丑惡現象在農村有所抬頭，個別黨員干部拉山頭，搞派性，一些黑惡勢力干擾村、組工作，甚至操縱選舉、左右重大工作決策。

一些黨員干部對此不敢管不敢問，削弱了黨員、黨組織在農村青年心目中的影響力;三是一些黨支部書記怕新入黨的人與自己競爭，怕自己會在以后的組織選舉中落選，不愿不敢吸收他們入黨。加之一些村支部發(fā)展黨員只搞親繁殖，挫傷了群眾的入黨積極性;四是我國農產品價格年來一直在低價位徘徊，相反農業(yè)生產資料價格卻較高，造成農民增產不增收，其相對負擔卻是年年有增無減。與鄉(xiāng)村黨員干部一接觸就是催糧收款，對農民很少有什么服務，農民心中有怨氣，行為上有抵觸，引起干群關系緊張，矛盾激化，導致一些農民不想入黨。

(六)基層黨組織經濟基礎薄弱，難以正常開展工作。在村級組織中，經濟發(fā)展滯后，經費比較緊張，村集體沒有積累，組織活動經費沒處解決。有的基層黨組織也想開展一些活動，但是卻苦于沒有經費，如救濟貧困黨員、幫助黨員發(fā)展經濟、設立黨員活動室等;一些黨員居住分散，交通不便，黨務工作者沒有精力、財力、時間，與他們聯系。以至出現了這些黨員與組織兩不找的現象，黨員不過組織生活，生活、工作中有困難無人過問，村里或單位有事黨員也不聞不問、不關心，這一現象在困難企業(yè)及后進村存在。

二、對策建議

(一)黨員教育上突出實效性。以遠程教育為載體，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力、最新科技成果運用于生產實踐的能力、帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區(qū)分層次，分類指導，有的放矢。

對那些守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農民黨員要作為主要工作目標，采用集中培訓、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放，開闊視野，增長見識;對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力;對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加遠程教育培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

(二)黨員管理工作上突出靈活性。黨員隊伍的年齡、文化和從業(yè)特點，決定了黨員管理工作的多樣性。一是健全制度，規(guī)范管理。按照實際、實用、實效原則，健全完善各項規(guī)章制度，走規(guī)范化、制度化的管理模式。二是適應形勢，分類管理。隨著非公有制經濟的發(fā)展，加大了黨員隊伍的流動性，外出黨員增多，對外出務工經商的黨員實行外出登記制度;對老年黨員可采取劃分黨小組的辦法，指派支委專人負責其教育管理，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為。三是合理設?，分層管理。可打破地域限制，按行業(yè)相、興趣相同、年齡相仿等標準調協一些黨小組，由不同的支委聯系，提高學習興趣，提升交流的效果。

(三)黨員發(fā)展問題上突出嚴肅性。改善黨員隊伍結構，體現黨員的先進性是新形勢下發(fā)展黨員工作的主攻方向。發(fā)展黨員上要擺脫束縛，放寬視野，重點從靠自己的誠實勞動，合法經營率先富起來的致富能人，骨干力量，從復退軍人和村干部中發(fā)展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的先進性。不斷嚴格責任追究制度，把好培養(yǎng)關、考察關、發(fā)展關和審批關，注重質量，不求數量，做到發(fā)現一個，培養(yǎng)一個，成熟一個，發(fā)展一個。同時，要以從嚴治黨為根本，暢通黨員出口，對于那些長期不參加黨組織活動，不發(fā)揮黨員作用，不執(zhí)行黨的政策，經過民主評議定為不合格的黨員，經過黨組織反復教育仍不悔改的，要嚴格進行組織處理，絕不姑息遷就，從而保證農村黨組織的先進性和純潔性。

(四)黨員組織活動上突出多樣性。根據形勢的發(fā)展和農村黨員隊伍的實際，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠程教育為主，對于有條件上網的黨員，可以通過網絡來實現網上的學習與交流，激發(fā)黨員學習興趣，提高活動的質量和水;二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業(yè)分布，劃分若干個黨小組，時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發(fā)揮作用，體現黨員隊伍的先進性。

(五)壯大集體經濟上突出必要性。壯大集體經濟，為加強黨員隊伍建設提供強有力的物質基礎。為群眾辦好事、辦實事，沒錢不行，從根本上說，減輕農民負擔，密切黨群關系，還靠發(fā)展農村經濟，集體有錢了，各項工作也就好做了。因此，選好配強領導班子，積極發(fā)展經濟，從根本上解決有錢辦事。這樣才能給農民更多的實惠，為職工謀求更多的福利，各類公益事業(yè)才好發(fā)展，干群關系才能得到緩和，各種矛盾才易于化解。

三、下步工作打算

(一)以創(chuàng)先爭優(yōu)為臺，加強黨員志愿者隊伍建設。通過建立黨員志愿者服務隊伍，引導黨員結合自身崗位特點和所學專長，自覺為黨委和政府中心工作大局服務，為黨員群眾開展黨的方針政策、法律法規(guī)宣傳;為需要幫助的群體提供科技、醫(yī)療、文化等方面的咨詢服務;為弱勢群體提供力所能及的幫助。引導黨員進一步增強黨性觀念，發(fā)揮先鋒模范作用，提升黨員服務群眾、服務社會的能力，發(fā)現和培養(yǎng)各類黨員人才，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

(二)以黨內關懷為抓手，提高農村黨員的社會進位。一是扎實做好黨員政治生日活動，在全區(qū)范圍內建立黨員政治生日檔案，為當月入黨的黨員發(fā)短信慶祝政治生日，為老黨員送去政治生日賀卡;二是為身體條件許可，有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)黨員提供信息和推介服務;三是走訪慰問困難黨員，合理利用黨內關懷資金，幫助解決實際難題;四是拓展關懷資金的幫扶領域，為困難教師、困難兒童、外出務工家庭的留守兒童獻愛心、送溫暖;五是定期為建國前入黨的老黨員發(fā)放生活補貼。

(三)以公開承諾為載體，扎實開展黨員中心戶創(chuàng)建。針對農村黨員年齡老化、部分黨員參政意識不強、集中組織活動困難、參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動不積極等問題，去年以來，召陵區(qū)在基層黨員中開展了黨員中心戶創(chuàng)建活動。鼓勵有一技之長的黨員走在活動前列，以黨員公開承諾為載體，以設崗定責為主要措施，結合本村(社區(qū))的重點工作，幫助黨員群眾解決生產生活中的實際困難，通過以點帶面，抱團發(fā)展，帶動廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，架起了黨群之間的“連心橋”。做好“十佳黨員中心戶”季度評選工作，充分選樹典型，發(fā)揮黨員中心戶的聯帶作用。

黨委書記在教育管理方面存在的問題表現及整改措施

(一)政治合格方面

1.政治理論學習還不夠全面深入。由于政府工作事務龐雜，一些同志在學習方面投入精力不足，學習的內容比較零碎，不夠全面、系統(tǒng)、深入，沒有真正在學深、學透、用活上下功夫。學習的形式相對單一，走出去到其他省、市、縣交流學習不多，到有關院校開展專題研究學習不夠。比如：我們對國家和省、市的一些投資和項目政策研究不夠，了解掌握不足，造成政策中蘊含的機遇、資金、項目，我們沒有能夠及時爭取下來。

2.發(fā)展理念仍然存在一定偏差。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，提供了強大的理論指導。當前，某某最突出的問題依然是經濟總量小、發(fā)展不充分，必須通過提速發(fā)展、追趕超越，才能增強發(fā)展的競爭力。因此，在發(fā)展的過程中，我們仍偏重于追求發(fā)展速度和規(guī)模，弱化了質量和效果。例如，在招商引資方面，只要是投資規(guī)模大，我們就極力招引，缺乏充分考察論證，導致一些招商項目合同履約率不高，造成土地資源浪費，群眾有意見。

3.宗旨意識有待進一步提高。一些同志認為搞好經濟發(fā)展是主要職責，便把更多的時間和精力放在了經濟發(fā)展上，真正深入到偏遠村組、困難家庭，與群眾心貼心、面對面交流不夠，沒有很好地處理推動經濟發(fā)展與維護群眾利益的關系。尤其是對社會事業(yè)、民生改善等問題，雖然也列入了重要議事日程，但沒有重點項目、招商引資、產業(yè)發(fā)展用力多。

4.創(chuàng)新發(fā)展意識不夠超前。當前，某某正值建設“兩富兩美”新某某的關鍵時期，發(fā)展速度不快、產業(yè)結構不優(yōu)、瓶頸制約嚴重等突出問題亟待解決。這些問題的產生，盡管有客觀因素，但主要還是我們敢想、敢試、敢闖的勇氣和魄力不夠大，創(chuàng)新發(fā)展意識不夠強，發(fā)展思路不夠開闊，工作標準不夠高，化解矛盾、破解瓶頸、促進發(fā)展的辦法不夠多，加之個別部門和工作人員作風不實、責任心不強，以致發(fā)展的步子還不夠快。

(二)執(zhí)行紀律方面

1.部署執(zhí)行還不夠到位�？陀^地講，我們對執(zhí)行上級政策還是堅決有力的，但偶爾也會有本位主義，有時為了發(fā)展，對有利于某某發(fā)展的工作部署就堅決執(zhí)行，不利的就會出現執(zhí)行慢、推進難現象。例如：國家對土地指標管得很嚴，但為了招商引資，有時會一邊向上申報，一邊做前期工作。有時一些上級安排的項目，需要縣上配套大量資金，由于某某財力緊張，有時存在著配套資金不及時、不到位的問題。

2.分類指導工作不夠具體。日里，對基層部門安排工作多、提要求多、壓擔子多，耐心講政策、教方法、幫助解決問題少。有時因一些工作未能按時完成，動輒對基層同志一頓指責和批評，沒有從自身找原因。比如：在重點項目建設、農村環(huán)境衛(wèi)生整治等方面，直接到一線與基層干部面對面、點對點解決問題少，使基層干部忙得團團轉，到頭來，工作效果還不理想，一定程度上挫傷了他們工作的積極性。

3.檢查工作主動性不夠強。班子成員十分重視檢查指導工作，幫助基層解決問題、抓好落實，但檢查指導工作有“被安排”現象，深入基層一線的自覺性、針對性和實效性不強，導致一些工作難以看到真相，問題不能及時有效化解。

4.抓落實的辦法還不夠多。在一些重大工作落實上抓得不緊不實，效果不夠好。例如：重大招商項目跟蹤洽談不緊密，造成一些大項目、好項目與我們失之交臂;省級農產品加工園建設跟進協調力度還不夠大、進展相對緩慢。在抓工作落實方面，還存在“安排工作多、督促檢查少，考核獎勵多、責任追究少，督查問責不夠嚴格”等問題，導致一些工作推進慢、效果差。例如：我們年初確定的58個重點項目，至今仍有一些項目沒有開工，已開工項目進展也較慢，固定資產投資增速有所放緩。