江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《江西省軍人軍屬權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》），自2017年1月1日起施行。

《條例》共三十三條，主要由適用范圍、政府及部門職責(zé)、權(quán)益保障以及法律責(zé)任四大塊構(gòu)成。其中，權(quán)益保障部分重點對軍人軍屬榮譽、義務(wù)兵家庭優(yōu)待、住房醫(yī)療、軍人子女和退役士兵教育、隨軍配偶、轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、涉軍維權(quán)等予以了規(guī)范，并提出了保障措施。

一是明確了政府的工作職責(zé)。《條例》要求縣級以上人民政府將軍人軍屬權(quán)益保障工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評體系，建立軍人軍屬權(quán)益保障協(xié)調(diào)機制，并指導(dǎo)和督促下級人民政府和政府有關(guān)部門做好軍人軍屬權(quán)益保障工作。同時，明確了民政、人社、教育、衛(wèi)生、司法行政、公安等部門和單位工作職責(zé)。

二是注重維護(hù)軍人軍屬榮譽。為了強化和傳承江西擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，《條例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護(hù)軍人軍屬的榮譽和人格尊嚴(yán)。縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人和烈士家庭張掛光榮牌，并在春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重大節(jié)日以及部隊執(zhí)行重要任務(wù)期間組織走訪慰問部隊和軍人軍屬，在新兵入伍、士兵退役等重要活動期間組織歡送、歡迎等儀式。

三是幫助軍人軍屬解決住房醫(yī)療及子女教育問題。《條例》要求縣級以上人民政府支持和配合駐軍部隊改善軍人家庭的住房條件，將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的軍人家庭納入地方城鎮(zhèn)住房保障體系，優(yōu)先分配保障性住房或者提供租賃住房補貼。明確遠(yuǎn)離軍隊體系醫(yī)院的部隊官兵和隨軍配偶、子女，可以參加地方基本醫(yī)療保險，就選擇地方醫(yī)療保險定點醫(yī)院就醫(yī)。要求縣級以上人民政府統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)駐軍部隊軍人子女就學(xué)需求，在學(xué)校設(shè)置、教育優(yōu)待等方面給予支持,為軍人子女接受良好教育創(chuàng)造條件。

四是落實隨軍配偶、轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置政策。《條例》規(guī)定，軍人配偶隨軍前是在編在崗公務(wù)員或者事業(yè)單位在編人員的，按照有關(guān)規(guī)定予以對口安置。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的事業(yè)單位編制崗位、公益性崗位用于招聘符合崗位條件的軍人隨軍配偶。對計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)的工作和職務(wù)。退役士兵符合由人民政府安排工作條件的，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵的六個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。

五是扶持隨軍配偶、轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，《條例》鼓勵隨軍配偶、轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并在政策咨詢、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持和稅收減免等方面提供優(yōu)惠政策，扶持他們順利自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

六是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍。《條例》規(guī)定，本科畢業(yè)生、大專畢業(yè)生、在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的，其家庭優(yōu)待金在應(yīng)當(dāng)享受的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每年分別增發(fā)百分之三十、百分之二十、百分之十。在大學(xué)生退役士兵享受就業(yè)推薦、專武干部和政法干警等特殊職業(yè)招錄以及就學(xué)就讀優(yōu)待等方面，條例也明確了一系列保障措施。

江西擁軍優(yōu)屬條例

第一條

為了做好擁軍優(yōu)屬工作，加強軍政、軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國防建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作適用本條例。

第三條

本條例所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊現(xiàn)役軍人(以下簡稱現(xiàn)役軍人)、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費。

第五條

市民政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作；縣、區(qū)民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。人力資源和社會保障、財政、衛(wèi)生、房產(chǎn)、教育、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門按照各自的職責(zé)做好擁軍優(yōu)屬工作。

第六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬的宣傳教育納入愛國主義教育、國防教育和法制教育規(guī)劃。教育、文化新聞出版、廣播電影電視等主管部門和新聞媒體、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)密切配合，采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育工作。

每年7月26日至8月1日為全市擁軍優(yōu)屬宣傳教育活動周。

第七條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期走訪當(dāng)?shù)伛v軍以及優(yōu)撫對象，征求對擁軍優(yōu)屬工作的意見和建議。市人民政府應(yīng)當(dāng)定期走訪中國人民解放軍海軍南昌艦。

第八條

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)以擁軍優(yōu)屬為主題的標(biāo)志性建筑。

第九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立征兵工作責(zé)任制，動員和鼓勵適齡青年特別是高學(xué)歷適齡青年履行兵役義務(wù)，保證兵員質(zhì)量，完成征兵任務(wù)。

第十條

各級人民政府、有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持和配合部隊完成軍事訓(xùn)練、防衛(wèi)作戰(zhàn)、戰(zhàn)備勤務(wù)、科研試驗、國防施工、搶險救災(zāi)等任務(wù)，幫助部隊解決實際問題。

第十一條

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技強軍的需要，制定科技擁軍規(guī)劃和年度計劃，督促有關(guān)部門制定、落實專項科技擁軍計劃。

第十二條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，組織動員社會各方面力量，幫助部隊提高官兵科學(xué)文化素質(zhì)，支持部隊開展科技練兵和技術(shù)革新，提高部隊高科技水和戰(zhàn)斗力。

第十三條

大中專院校、科研院所、廠礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為部隊建設(shè)提供人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的支持，服從國防動員調(diào)度，增強戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。

第十四條

部隊因國防建設(shè)需要征用土地或者臨時使用土地，市和縣、區(qū)人民政府及其國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理。

部隊用國防經(jīng)費和地方政府撥給的經(jīng)費建造營房及其他軍事設(shè)施，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅費外，不得收取其他費用。

第十五條

部隊所需水、電、燃料、糧油、副食品等，地方有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，優(yōu)先供應(yīng)。

部隊開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

前兩款涉及國家規(guī)定由地方財政給予補貼的，地方財政應(yīng)當(dāng)及時補貼。

第十六條

本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、渡口、隧道、城市道路和公共停車場對軍用機動車輛免收通行費和停車費。

第十七條

民航、鐵路、公路和輪船客運單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人售票窗口，現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休人員優(yōu)先購票；有條件的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)軍人候機(車、船)室。其他服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十八條

殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、義務(wù)兵憑《中國人民解放軍士兵證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。其他現(xiàn)役軍人和軍隊退休人員免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具，具體辦法由市人民政府制定。

殘疾軍人乘坐火車、輪船、國內(nèi)客機、長途汽車，按照有關(guān)規(guī)定享受票價減價優(yōu)待。

第十九條

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休人員持有效證件參觀紀(jì)念館、博物館、國防和愛國主義教育基地，游覽公園、動物園、旅游景點免購門票；在公共停車場臨時停放自行車、摩托車，免繳停車費。

第二十條

本條例第十六條至第十九條規(guī)定的場所和公共汽車、電車和軌道交通工具內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的優(yōu)待標(biāo)志。

第二十一條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對退出現(xiàn)役的軍人予以妥善安置。

對在部隊獲二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公致殘、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作以及從事飛行、艦艇工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人，在接收安置及分配工作時，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各級人民政府的規(guī)定按時完成部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和符合安置條件的退伍軍人的安置任務(wù)。確因特殊原因不能完成退伍軍人安置任務(wù)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，可以實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。

有償轉(zhuǎn)移補償標(biāo)準(zhǔn)和具體實施辦法由市人民政府制定。

第二十二條

鼓勵符合安置條件的退伍軍人自謀職業(yè)。

退伍軍人自謀職業(yè)的，按照省、市人民政府的規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟補償金，并享受國家和地方制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十三條

符合安置條件的退伍軍人待安置期間，由安置退伍軍人所在的縣、區(qū)人民政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活水的原則發(fā)給生活補助費。

第二十四條

經(jīng)軍隊師?旅?級以上單位政治機關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府及其人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的實際情況作出相應(yīng)安置；對自謀職業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費用；對非個人原因不能就業(yè)的，駐軍所在地人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水發(fā)放生活補貼。

駐軍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為隨軍家屬提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)用工單位的需求在同等條件下優(yōu)先推薦隨軍家屬就業(yè)。

對符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)軍人隨調(diào)隨遷家屬，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接收安置。

第二十五條

企業(yè)事業(yè)單位在勞動用工時，應(yīng)當(dāng)照顧本單位的殘疾軍人、烈士遺屬、現(xiàn)役軍人配偶，非個人原因或者法定情形，不得辭退或者安排下崗。

企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、改制或者經(jīng)營困難等情況時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先妥善安置殘疾軍人、烈士遺屬、現(xiàn)役軍人配偶。對需要重新安排就業(yè)的，人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)安排免費轉(zhuǎn)崗或者轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，免費優(yōu)先介紹就業(yè)。

第二十六條

對符合購買經(jīng)濟適用房和承租廉租房條件的優(yōu)撫對象，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排購買或者承租。

農(nóng)村的優(yōu)撫對象申請自建住房的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排宅基地。

第二十七條

兩地分居的現(xiàn)役軍人配偶按照有關(guān)規(guī)定前往部隊探親，其所在單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排假期，并按照國家規(guī)定報銷路費，原有工資、津貼、獎金、福利待遇不變。探親假不得計入帶薪年休假的假期。

第二十八條

烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和一級至四級殘疾軍人的子女，在接受義務(wù)教育期間，確需其親屬照顧而要跨地段入學(xué)的，經(jīng)縣、區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)，有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收，并按照地段內(nèi)入學(xué)對待。

現(xiàn)役軍人子女在接受義務(wù)教育期間，經(jīng)縣、區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)，可在其戶籍所在縣、區(qū)內(nèi)跨地段入學(xué)，并按照地段內(nèi)入學(xué)對待。

因特殊情況需要跨縣、區(qū)入學(xué)的，由接收地的縣、區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)；如有異議的，由市教育主管部門決定。

現(xiàn)役軍人因工作調(diào)動，隨調(diào)子女入學(xué)不受落戶時間限制。

第二十九條

殘疾軍人報考本市錄取權(quán)限范圍內(nèi)的中等學(xué)校時，經(jīng)過統(tǒng)一考試，可以適當(dāng)放寬錄取條件。

烈士的子女、因公犧牲軍人的子女、現(xiàn)役軍人和病故軍人的子女報考本市錄取權(quán)限范圍內(nèi)的中等學(xué)校，經(jīng)過統(tǒng)一考試后的總成績，分別加二十分、十五分、十分。

第三十條

退出現(xiàn)役的一級至六級殘疾軍人在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上享受醫(yī)療補助，其醫(yī)療費用按照國家和省的有關(guān)規(guī)定予以保障。

退出現(xiàn)役的七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作單位的由工作單位解決，所在單位無力支付和沒有工作單位的，由其戶籍所在地的縣、區(qū)民政主管部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金中解決。舊傷復(fù)發(fā)以外的醫(yī)療費用，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療且本人支付有困難的，由其戶籍所在地的縣、區(qū)民政主管部門給予適當(dāng)補助。

第三十一條

一級至六級殘疾軍人以外的享受撫恤金或者定期定量補助、生活補助的優(yōu)撫對象，在城鎮(zhèn)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按照規(guī)定繳費，所在單位確有困難的，戶籍所在地的縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種渠道籌資幫助其參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的，按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人繳費部分，由優(yōu)撫對象戶籍所在地的縣、區(qū)民政主管部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等幫助解決。

前款對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療費用中個人負(fù)擔(dān)部分較重的，依照省有關(guān)規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和醫(yī)療補助。

第三十二條

優(yōu)撫對象持《江西省撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)待證》到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院，并依照省、市有關(guān)規(guī)定享受減免醫(yī)療費用的優(yōu)惠。

提倡社會醫(yī)療機構(gòu)對優(yōu)撫對象減免掛號費、注射費、換藥費。

第三十三條

法律援助機構(gòu)和法律援助人員應(yīng)當(dāng)依法為申請法律援助的優(yōu)撫對象提供法律援助。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對符合司法救助條件的優(yōu)撫對象，優(yōu)先提供司法救助，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。

第三十四條

優(yōu)撫對象享受的撫恤、補助、優(yōu)待金應(yīng)當(dāng)按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，任何單位和個人不得克扣、拖欠。

第三十五條

鼓勵通過社會捐贈、贊助等方式籌集擁軍優(yōu)屬保障資金，解決優(yōu)撫對象的特殊困難。

國家和地方撥給的或者地方籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，應(yīng)當(dāng)專戶管理，專款專用。

第三十六條

縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立撫恤補助金額與當(dāng)?shù)厝罕娚�活水同步提高的增長機制和擁軍優(yōu)屬保障資金增長的機制。

第三十七條

單位或者個人有下列情形之一的，由市、縣、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門予以表彰、獎勵：

(一)支持國防建設(shè)，事跡突出的；

(二)優(yōu)待撫恤工作，成績顯著的；

(三)接收安置退出現(xiàn)役的軍人，成績顯著的；

(四)優(yōu)撫對象在發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)方面，有突出貢獻(xiàn)的；

(五)現(xiàn)役軍人在部隊立功或者獲得榮譽稱號的。

第三十八條

違反本條例規(guī)定，拒絕接收、安置退出現(xiàn)役的軍人的，由市或者縣、區(qū)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條

克扣、拖欠、截留、挪用、貪污優(yōu)撫經(jīng)費，或者侵犯部隊、軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益的，由有關(guān)主管機關(guān)依法追究行政責(zé)任；造成損失的，依法責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

本條例自2003年1月1日起施行