黨員干部個人在全面從嚴治黨責任方面存在的問題

12月29日，許昌市召開度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議。市委書記武國定強調，各級黨組織要做到守土有責，全面履責，嚴格問責，真正把主體責任落細落實落好，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續鞏固提升許昌良好的政治生態，為建設實力許昌活力許昌魅力許昌、率先全面建成小康社會提供堅強保證。市委副書記、市長胡五岳，市委副書記王忠梅，市委常委、常務副市長石迎軍，市委常委、組織部部長史戰芳，市委常委、紀委書記趙文峰出席會議。

會上，鄢陵縣、魏都區、市財政局、市國土局、許昌電信公司黨組織主要負責人就落實全面從嚴治黨主體責任情況、存在的主要問題和下一步工作打算等作了述責述廉報告。武國定分別就鄢陵縣如何吸取前任教訓、發揮縣委書記在黨風廉政建設中的表率作用，如何調動基層干部干事創業的積極性，就魏都區如何解決好基層黨員干部正確用權問題，如何采取有效措施規避項目建設中出現腐敗現象等問題，逐一進行了現場提問。隨后，胡五岳就市財政局如何加強班子成員日常監管、市國土局如何杜絕權力尋租等問題，王忠梅就許昌電信公司如何履行國有企業第一責任人責任等問題，分別進行了提問。相關負責人一一作了回答。市領導和參會代表以投票的方式對5位述責述廉的黨組織負責人進行了民主評議。

武國定在講話中指出，要守土有責，深刻認識落實主體責任的重大意義。落實主體責任是全面從嚴治黨的必然要求，是增強看齊意識的具體體現，是深化反腐倡廉的迫切需要，是優化政治生態的根本保證。各級黨組織要深刻認識落實全面從嚴治黨主體責任的重大意義，真正以述責述廉為動力，主動擔當作為，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

武國定強調，要全面履責，抓實抓細落實主體責任的重點任務。一要認真履行總攬全局之責。各級黨委(黨組)領導班子要牢固樹立抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務的理念，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委(黨組)書記要認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，以身作則、率先垂范，領好班子、帶好隊伍;領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，切實做到管人、做事、治黨相結合。二要認真履行正風肅紀之責。把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者;把嚴明政治紀律擺在首位，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律落實;立足“全面”這個基礎，做到既緊盯政治紀律又全面執行“六項紀律”;要瞄準“高線”、守牢“底線”，把紀律和規矩立起來、嚴起來。當前“雙節”臨，要加強監督檢查，堅決杜絕“四風”反彈。三要認真履行選人用人之責。要嚴格選人用人標準，出于公心，因崗選人，以德為先，嚴格程序，樹好用人導向。要從嚴整治選人用人不正之風，堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調整撤換一批不擔當、不作為的干部。要建立完善干部選拔任用問責制度，做到“誰提名、誰負責”、“誰考察、誰負責”、“誰簽字、誰負責”，堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權威性。四要認真履行監督預防之責。充分發揮政治巡察和派駐機構監督作用，抓住“關鍵少數”，延伸監督觸角。切實用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，懲處極少數、教育大多數;保持懲治腐敗高壓態勢，切實做到露頭即查、即發即查，寸土不讓、一步不松;充分發揮巡察利劍作用，緊扣“六項紀律”，及時發現、有效解決紀律、作風和選人用人方面的突出問題。五要認真履行固本強基之責。大力實施“固本強基”工程，嚴格落實基層黨建工作責任制，切實加強農村、城市社區、機關事業單位、群團組織等基層黨組織建設，著力破解非公經濟組織、社會組織等新興領域黨建工作難題。六要認真履行支持保障之責。加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，加強巡察和派駐機構建設，支持各級紀檢監察部門聚焦主業。要把制度建設作為落實主體責任的關鍵環節，建章立制、強化執行，為主體責任的落實提供有力保證。

維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

武國定強調，要嚴格問責，持續強化落實主體責任的實際效果。動員千遍不如問責一次。落實全面從嚴治黨主體責任是一項長期持久的任務，必須切實用好問責這個“殺手锏”。一要堅決問責。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要讓追責問責成為新常態，對主體責任落實不到位、管黨治黨失之于寬松軟造成嚴重后果的，要鐵面執紀、較真叫板、敢于亮劍;對不敢問責、敷衍問責的，也要一并問責。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任。二要依規問責。要緊盯有責不履責、有職不盡責的人和事，把問責做細、把利器用準。市委深化全面從嚴治黨主體責任領導小組辦公室要發揮好牽總作用，研究制定針對性強、有效管用、便于操作的主體責任問責實施辦法和配套措施，把全面從嚴治黨主體責任的監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，把問責事項、方式、程序制度化。三要終身問責。對履行主體責任不力，失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都要堅決嚴肅問責，徹底打消一些黨員領導干部“在任抹事、走了沒事”“矛盾捂著壓著、問題擊鼓傳花”等錯誤認識和做法，始終繃緊主體責任這根弦，真正做到堅守初心、終身負責。

趙文峰對落實會議精神提出了具體要求：一要專題傳達會議精神;二要安排落實“四項機制”;三要專題召開述責述廉會議;四要按照市紀委通知要求，加強元旦、春節期間作風建設和廉潔自律工作。

黨員干部個人在全面從嚴治黨責任方面存在的問題

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

黨員干部個人在全面從嚴治黨責任方面存在的問題

黨領導下的國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是*的重要支柱，是公有制為主體的經濟基礎的重要體現。全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。

落實全面從嚴治黨任務，在國有企業尤為緊迫。對中管國有重要骨干企業專項巡視中發現的問題，再次印證*對形勢的判斷是完全正確的，全面從嚴治黨任務十分艱巨。巡視發現，有的企業黨組織貫徹黨的路線方針政策態度不堅決、執行不到位;違背黨的組織原則，用人不守紀律、不講規矩，“黨管干部”變成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八項規定頒布后，有的仍然頂風違紀，花巨資購買豪華度假村，攜妻帶子公款打高爾夫球;教育實踐活動剛剛告一段落，就接著公款吃喝送禮。權力尋租、以權謀私問題嚴重，親屬子女圍著企業轉，靠山吃山、損公肥私;以改革為名，打著建立現代企業制度的旗號，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產如探囊取物。更為嚴重的是，利用掌握的國有資源，搞團團伙伙、利益輸送，圍獵領導干部。

透過現象看本質，窺一斑而見全豹。國有企業出現這些問題根本原因在于，企業黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。在黨要管黨、從嚴治黨方面，離*的要求還有很大差距。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國企不能例外，必須落實管黨治黨主體責任。要從班子做起，黨委書記是第一責任人，黨委成員在職責范圍內都負有領導責任。企業紀委要回歸本職、干好主業，紀委書記不允許兼職，不允許不作為。對責任落實不力、造成嚴重后果的要嚴肅問責。

發現問題且正確認識問題，才能更好解決問題。要心中有大局、堅持“兩點論”，對國企存在的問題要辯證地看、歷史地看，既看問題、又講成績，不能以偏概全。改革開放以來，國有企業克服重重困難，不斷發展壯大，走出了一條別人沒有走過的路，為國家經濟社會發展作出了重大貢獻。沒有國企的支撐，改革發展就不可能取得今天這樣的成就。要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點去看待問題。30多年前“知青”返城，不少是“頂班就業”，有的配偶子女也被安置在同一企業，造成親屬集中的遺留問題。只有把歷史搞清楚，看到演變的過程，才能認清現實，找準癥結、對癥下藥。

堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是要在深化改革中加強黨的領導。要緊緊扭住“四個全面”戰略布局，切實加強國有企業黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處，促進國有經濟持續健康發展。