個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面自查報(bào)告(一)

一、深化認(rèn)識夯實(shí)責(zé)任全面落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨委主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。我們通過構(gòu)建“四級責(zé)任體系”、抓好“四個(gè)重點(diǎn)責(zé)任”、搞好“四個(gè)保障”，切實(shí)把黨委主體責(zé)任落到了實(shí)處。一、明晰責(zé)任，構(gòu)建“四級責(zé)任體系”

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委的主體責(zé)任就是要求黨委要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、以上率下之責(zé)。這既是一項(xiàng)政治責(zé)任，也是一個(gè)責(zé)任體系，并不僅僅只是黨委書記的責(zé)任，也是黨委班子的集體責(zé)任和班子成員的個(gè)人責(zé)任的集合。我們注重明確各級責(zé)任，構(gòu)建“四級責(zé)任體系”。一是明確了黨委的集體責(zé)任，嚴(yán)格了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是明確了黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記作為第一責(zé)任人，要求對落實(shí)黨委主體負(fù)總責(zé)，要管好班子、帶好隊(duì)伍，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)好落實(shí)黨委主體責(zé)任的表率。三是明確了班子成員的個(gè)體責(zé)任，班子成員是黨委主體責(zé)任的踐行者，承擔(dān)著個(gè)體責(zé)任，要管理好分管的處室和下屬單位的負(fù)責(zé)人，對分管的具體工作負(fù)直接責(zé)任。四明確了一般干部的工作責(zé)任。對我局三大類十二項(xiàng)工作進(jìn)行分類細(xì)化，定崗位定工作定職責(zé)，保證了每項(xiàng)工作有人管、有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要求全體干部都要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，自覺履行落實(shí)黨委主體責(zé)任的職責(zé)和義務(wù)，不僅要把黨委主體責(zé)任落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，更要落實(shí)到全面工作中去。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)

兩年來，我們注重找準(zhǔn)落實(shí)黨委主體責(zé)任的著力點(diǎn)和突破口，突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)責(zé)任”，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)全面責(zé)任的落實(shí)。

一是抓班子，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把建章立制、按章辦事作為黨委建設(shè)的首要任務(wù)來抓，制定了《黨委班子自身建設(shè)意見》、《黨委議事規(guī)則》、《黨委班子成員談心交心制度》等多個(gè)制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集體中制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究制度，杜絕以領(lǐng)導(dǎo)會(huì)鑒代替黨委集體研究。針對個(gè)別局黨委班子成員有船到碼頭車到站，進(jìn)取心不強(qiáng)的實(shí)際，在調(diào)整工作分工的同時(shí)，注重用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。目前黨委班子風(fēng)清氣順，民主氛圍濃厚，集體領(lǐng)導(dǎo)能力得到增強(qiáng)。二是抓隊(duì)伍，營造良好風(fēng)氣。我們始終堅(jiān)持黨管干部的原則，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持選前醞釀、“雙選雙推”、“不以票選人”、工作實(shí)績與八小時(shí)以外表現(xiàn)考查相結(jié)合、黨委成員集體若、黨委會(huì)票決等原則，把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔任用到了重要工作崗位上，激發(fā)了干部工作動(dòng)力，在全局營造了濃厚的謀事干事氛圍，使全局干部隊(duì)伍出現(xiàn)了前所未有的活力。

三是抓紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。我們持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力糾正“四風(fēng)”，針對個(gè)別干部紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)渙散的實(shí)際，相繼規(guī)范了請銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告、上下

班考勤、檢查督查、責(zé)任追究和倒查等制度，通過增加明查暗訪頻次，加大問責(zé)和通報(bào)曝光力度，有針對性地開展作風(fēng)紀(jì)律整頓和行業(yè)作風(fēng)整治，使全局干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)取得明顯成效。

四是抓查案，支持紀(jì)委工作。局黨委經(jīng)常分析研究廉政建設(shè)形勢，作出了反對“四風(fēng)”十項(xiàng)承諾，制定了提升工作8條具體措施、首問負(fù)責(zé)制等制度，組織全體干部參觀了“秦亡于奢”展覽。同時(shí)，堅(jiān)決支持局紀(jì)委和紀(jì)檢干部工作，認(rèn)真聽取紀(jì)委的工作意見和建議。今年我們在查處市強(qiáng)戒所個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題、個(gè)別干部公車私用違反八項(xiàng)規(guī)定等案件上，全力支持局紀(jì)委查辦案件，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作開展提供便利、創(chuàng)造條件，保證了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的正常開展。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)黨委主體責(zé)任落實(shí)

我們注重搞好“四個(gè)保障”，確保黨委主體責(zé)任的全面落實(shí)。

一是增強(qiáng)政治意識。深入*在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話精神和市委魏書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話精神，充分認(rèn)識到落實(shí)黨委主體責(zé)任是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)政治責(zé)任，關(guān)系黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)系黨的生死存亡，切實(shí)增強(qiáng)了自覺和行動(dòng)自覺。從嚴(yán)治黨落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)

二是堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把“為官避事生恥”叫響，我們敢于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉扯皮、不推卸責(zé)任，不當(dāng)老好人，勇于“唱黑臉”。碰到難題敢于迎難而上、遇到違規(guī)違紀(jì)問題敢于大膽處理、碰到重點(diǎn)工作做到親力親為。比如今年在幼兒服藥事件處理和秦嶺北麓違規(guī)建筑處置工作上，我們不回避，主動(dòng)參與，組織律師起草了5份法律意見書，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。秦嶺北麓違規(guī)建筑處置工作開展后，又組建了三個(gè)法律服務(wù)組，深一處置一線，為處置工作提供法律服務(wù)和法律咨詢。

三是勇于當(dāng)好表率。我局黨委成員上動(dòng)當(dāng)好表率，堅(jiān)持從小事做起、從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)于律已，率先垂范，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)上，黨委成員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭遵守考勤制度;在抓工作落實(shí)上，堅(jiān)持深一線，具體指導(dǎo);在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定上，堅(jiān)決落實(shí)辦公室超標(biāo)、公車私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的風(fēng)氣在局機(jī)關(guān)初步形成。

四是嚴(yán)格考核問責(zé)。有責(zé)任就要有考核。為確保黨委主體責(zé)任的落實(shí)，我們建立了多個(gè)考核辦法，加強(qiáng)考核，有效促進(jìn)了責(zé)任和工作的落實(shí)。比如在年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)上，堅(jiān)持每月召開機(jī)關(guān)處室和直屬單位匯報(bào)會(huì)、每季度召開區(qū)縣司法局匯報(bào)會(huì);在貫徹落實(shí)上級會(huì)議精神上，參加上級會(huì)議后，班子成員和處室負(fù)責(zé)同志都能及時(shí)提出貫徹落實(shí)意見，并在局長辦公會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見;在抓重點(diǎn)工作落實(shí)上，我們建立了局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包抓區(qū)縣工作制度，定期聽取匯報(bào)專題研究，今年每位班子成員下基層督促落實(shí)重點(diǎn)工作均達(dá)到了10次以上，保證了我局重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的提前完成。

個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面自查報(bào)告(二)

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話。

一、深刻認(rèn)識落實(shí)主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水。黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。*多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面自查報(bào)告(三)

根據(jù)市委巡視組反饋意見情況，天津市政建設(shè)集團(tuán)黨委整改工作方案重點(diǎn)抓好五個(gè)方面33項(xiàng)整改措施，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、統(tǒng)一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對巡視反饋意見的整改工作

1.集團(tuán)黨委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)黨委書記、董事長田溫任組長，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織巡視整改工作;集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各公司黨組織書記為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作。

2.組織兩級黨組織書記中心組集體學(xué)習(xí)。節(jié)后，集團(tuán)黨委要召開兩級黨組織書記中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)上的講話精神及全面從嚴(yán)治黨的重要論述，圍繞巡視反饋問題，深刻對照檢查，在落實(shí)巡視反饋意見要求、落實(shí)民主生活會(huì)整改方案、落實(shí)基層批評意見上充分統(tǒng)一認(rèn)識，將“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，為從嚴(yán)、從實(shí)、從快落實(shí)整改各項(xiàng)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3.組織指導(dǎo)各公司召開專題民主生活會(huì)。各公司民主生活會(huì)要針對巡視反饋情況進(jìn)行對照檢查，制定整改方案，限時(shí)上報(bào)集團(tuán)黨委。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參加基層民主生活會(huì)，要就貫徹巡視整改要求進(jìn)行指導(dǎo)。

4.召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署巡視整改工作任務(wù)。召開巡視整改工作動(dòng)員會(huì)議，專項(xiàng)部署巡視整改工作任務(wù)。要求各公司黨組織抓緊研究制定本級整改落實(shí)方案，明確完成時(shí)限、責(zé)任人，上報(bào)集團(tuán)黨委，并立即行動(dòng)起來，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)的整改工作格局。

二、認(rèn)真嚴(yán)肅對存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行查核和追責(zé)

集團(tuán)紀(jì)委成立專門工作班子，在上級紀(jì)委和集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對各類問題以及問題線索進(jìn)行歸類分解，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，研究確定“一對一”的處理工作方案;對每一個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真查核或認(rèn)真復(fù)查，堅(jiān)決打破人情面子，堅(jiān)決糾正量紀(jì)“寬軟緩”的問題;對查實(shí)違規(guī)違紀(jì)的，不論涉及到誰，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)進(jìn)行糾偏，認(rèn)真嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé);對十八大后不收手、不收斂的黨員干部決不姑息，一律從嚴(yán)查處。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的政治核心地位和保證監(jiān)督作用

重點(diǎn)落實(shí)4個(gè)方面16項(xiàng)整改措施：

(一)堅(jiān)持黨管企業(yè)原則

1.制定《天津市政建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。堅(jiān)決貫徹中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持集團(tuán)黨委對集團(tuán)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)集團(tuán)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢，將集團(tuán)兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)巡視反饋意見中，關(guān)于“選強(qiáng)配齊黨務(wù)工作人員，從制度設(shè)計(jì)上著手杜絕黨務(wù)人員“邊緣化”現(xiàn)象，做到黨建工作有人抓有人管，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求。抓實(shí)五項(xiàng)建設(shè)：一是調(diào)整部分公司黨組織。將松江股份公司黨總支、松江生態(tài)公司黨總支分別調(diào)整為黨委建制，將團(tuán)泊公司黨支部調(diào)整為黨總支建制，濱海建設(shè)公司要在津南項(xiàng)目建立黨組織;在所有重點(diǎn)項(xiàng)目建立健全項(xiàng)目黨支部，配齊配強(qiáng)項(xiàng)目黨支部書記，壓實(shí)主體責(zé)任。二是調(diào)整黨組織工作部門。將集團(tuán)黨委辦公室調(diào)整為黨建工作部。在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集團(tuán)黨委的、組織、干部管理等黨建業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)工作歸口管理。集團(tuán)所屬各公司都要參照集團(tuán)模式，統(tǒng)一設(shè)置黨建工作部，明確職能、明確崗位、明確人員設(shè)置。三是選強(qiáng)配齊黨務(wù)工作人員。選強(qiáng)配齊開發(fā)公司、松江生態(tài)公司、信投公司黨組織干部;有計(jì)劃引進(jìn)對口專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍;解決基層黨務(wù)干部身份問題。四是完善專職黨務(wù)干部備案管理制度。要明確黨務(wù)干部崗位職責(zé)，確保黨務(wù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。五是開展黨務(wù)干部培訓(xùn)工作。對集團(tuán)專職黨務(wù)干部開展集中培訓(xùn)，下決心著力解決“黨務(wù)工作人員能力參差不齊、缺乏經(jīng)驗(yàn)，開展工作茫然無序”的問題。

(二)強(qiáng)化集團(tuán)對所屬企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

1.創(chuàng)新法人治理結(jié)構(gòu)下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。重新修訂各公司章程，將企業(yè)黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作模式和方式。

2.嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽招呼現(xiàn)象。一是召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。集團(tuán)黨委要就牢固樹立嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律意識，向基層提出剛性要求，基層要就堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽招呼現(xiàn)象向集團(tuán)黨委做出鄭重承諾。二是召開兩級黨組織書記座談會(huì)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*提出的“五個(gè)必須”，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺將黨的事業(yè)放在企業(yè)發(fā)展的核心位置，宣傳貫徹“三重一大”，提出嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律要求。三是從嚴(yán)落實(shí)干部請銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、干部出國(境)管理制度。

(三)抓好干部選拔任用工作

重點(diǎn)抓9項(xiàng)整改：

1.堅(jiān)持黨管干部根本方向不動(dòng)搖。各公司黨組織成員、董事會(huì)成員、經(jīng)理班子成員和監(jiān)事會(huì)成員都要納入黨管干部的管理范疇。重要人事任免，要經(jīng)集團(tuán)黨委集體審議。

2.嚴(yán)明組織紀(jì)律。充分發(fā)揮黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度落實(shí)市委組織部關(guān)于強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的意見》，對照“十個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不得”，規(guī)范干部選拔任用工作。嚴(yán)把資格條件關(guān)，在干部標(biāo)準(zhǔn)上不打折扣、不搞變通。

3.嚴(yán)格組織考察工作。將“六大紀(jì)律”納入干部考察。集團(tuán)推薦考察干部中，重點(diǎn)要扣緊六大紀(jì)律，尤其要突出政治素質(zhì)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要加強(qiáng)上下交流、職級交流、非重要崗位到重要崗位交流、任用副三總師和總經(jīng)理助理的組織考察工作。

4.嚴(yán)格干部選拔任用工作預(yù)審制度。各公司管理權(quán)限內(nèi)的干部選拔任用工作方案要經(jīng)本級黨組織審議后，報(bào)集團(tuán)黨委進(jìn)行預(yù)審，方可實(shí)施;完成任用程序后，要將任免報(bào)告報(bào)集團(tuán)黨委進(jìn)行報(bào)備。

5.積極探索公開競聘。在部分企業(yè)組織公開競聘選拔干部工作，在中層干部中競聘班子副職，在班子副職中競聘班子正職，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

6.加強(qiáng)人力資源管理。堅(jiān)持黨管人才，按照計(jì)劃管理、各負(fù)其責(zé)、公開公示、監(jiān)督問責(zé)的思路改進(jìn)人員招聘管理辦法;探索建立雙向掛職鍛煉制度，建立內(nèi)部人才市場機(jī)制。

7.加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人管理。要將職業(yè)經(jīng)理人納入干部管理系列，對職業(yè)經(jīng)理人員提出廉潔從業(yè)要求。

8.選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。嚴(yán)格按照“選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚�配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌”要求，選優(yōu)配強(qiáng)開發(fā)公司、建設(shè)發(fā)展公司、松江股份公司、生態(tài)建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)各公司黨組織書記。對集團(tuán)所屬黨組織書記開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，深入強(qiáng)化政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，不斷提升黨性意識。

9.著力解決二級公司員兼職過多精力分散問題。

(四)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，用堅(jiān)強(qiáng)凝聚力催生強(qiáng)大戰(zhàn)斗力

落實(shí)3項(xiàng)整改工作：

1.制定《加強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干意見》。認(rèn)真貫徹中組部《20142018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照“信念堅(jiān)定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法治企，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過硬、實(shí)績突出”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判制度。認(rèn)真貫徹市委組織部《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作的實(shí)施意見》，建立集團(tuán)對各公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作制度。重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、工作實(shí)績、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部能力水、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等情況，及時(shí)跟蹤了解、分析研判。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，遇事講政治、講規(guī)矩、講大局、講團(tuán)結(jié)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度。修訂完善《集團(tuán)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格抓好“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。高質(zhì)量組織好年度民主生活會(huì)，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，純潔黨內(nèi)關(guān)系和工作氛圍。

四、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

(一)認(rèn)真履行黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

落實(shí)2項(xiàng)工作：

1.制定綜合考核責(zé)任書。集團(tuán)黨委擴(kuò)大會(huì)議，要明確全年經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。會(huì)上，集團(tuán)黨委要組織各公司黨組織書記簽訂《年度綜合目標(biāo)考核責(zé)任書》，要突出黨管企業(yè)，明確黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在年薪制考核中的權(quán)重，量化政治指標(biāo)、廉政指標(biāo)。年底進(jìn)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)落實(shí)政治與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)雙向考核。實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。

2.運(yùn)用典型案例加強(qiáng)警示教育。一是增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識。，集團(tuán)黨委會(huì)議中，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議次數(shù)不少于3次。通過學(xué)習(xí)牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，自覺成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是組織黨內(nèi)法規(guī)教育培訓(xùn)。各公司黨組織書記帶頭宣講黨內(nèi)制度法規(guī)全年不少于1次。

(二)切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

抓好2方面工作：

1.要準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好日常監(jiān)督檢查。一是夯實(shí)綜合監(jiān)督體系。進(jìn)一步夯實(shí)集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督四位一體的綜合監(jiān)督體系，做強(qiáng)做優(yōu)“一個(gè)體系管監(jiān)督”的工作布局，深化八個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查，聚焦“六大紀(jì)律”，落實(shí)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)各級審計(jì)、法律機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，向集團(tuán)法律審計(jì)部門補(bǔ)充1名審計(jì)專業(yè)干部和1名法律專業(yè)干部，各公司都應(yīng)在相應(yīng)職能部門配齊專職審計(jì)與法律人員。加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)職能建設(shè)。研究制定《集團(tuán)綜合監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》。二是研究建立紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。建立集團(tuán)下級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制，下級紀(jì)委及其機(jī)構(gòu)接受同級黨組織和集團(tuán)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)和開展工作;集團(tuán)紀(jì)委探索建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的巡查、互查工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)用集團(tuán)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量。三是做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的處理工作銜接與對接。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，用責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，防止小情況釀成大問題。研究制定《集團(tuán)內(nèi)部行政處分細(xì)則》。

2.加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是建立健全黨委建制企業(yè)紀(jì)委。選優(yōu)配強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)委書記和紀(jì)委委員。二是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)。黨委建制的濱海建設(shè)公司、開發(fā)公司、建設(shè)發(fā)展公司、松江股份公司、松江生態(tài)公司要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門，其他公司要在黨建工作部設(shè)置專職紀(jì)檢監(jiān)察崗位，配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。三是加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門職能建設(shè)。補(bǔ)充1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。牽頭組織落實(shí)集團(tuán)綜合監(jiān)督體系建設(shè)。

(三)要抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

1.建立“一把手”權(quán)力約束機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委五次全會(huì)精神，重新調(diào)整黨委領(lǐng)導(dǎo)下的班子分工。明確一把手不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資采購等工作。建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”權(quán)力運(yùn)行體制，督促“一把手”在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使權(quán)力。

2.建立“一把手”管理和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對一把手日常監(jiān)督管理，扎實(shí)開展“一談三考四檢查”。一談：與二級黨組織書記面對面“約談”要實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三考：即黨組織書記抓基層黨建述職考核、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、年度干部履職情況考核。四檢查：即開展執(zhí)行黨委議事規(guī)則情況檢查、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行情況檢查、選人用人情況檢查和“一把手”親自抓信訪檢查。

五、著力對大額資金使用和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管

落實(shí)5個(gè)方面6項(xiàng)整改措施：

(一)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序

1.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。一是制定集團(tuán)“三重一大”實(shí)施方案，重新修訂“三會(huì)”議事規(guī)則。要按照市國資委有關(guān)文件要求，著眼于增強(qiáng)國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力、著眼于決策質(zhì)量和水、著眼于員決策行為，著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷完善集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，不斷提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。二是補(bǔ)充修訂黨委會(huì)議事規(guī)則。重大問題決策必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則。凡涉及“三重一大”問題，即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策以及大額資金使用，必須經(jīng)黨委會(huì)集體研究、民主決策。經(jīng)理執(zhí)行層不折不扣貫徹落實(shí)，不斷提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。

2.組織對各公司落實(shí)“三重一大”情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。集團(tuán)黨委每半年組織開展1次專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查決策程序是否規(guī)范，是否體現(xiàn)了民主集中制原則，決策痕跡是否健全等，是否存在以班子會(huì)、董事會(huì)代替黨委會(huì)決策的情況，確保決策科學(xué)、規(guī)范。要抓好對所屬企業(yè)落實(shí)“三重一大”情況的有效監(jiān)督，確保集團(tuán)整體合力。

(二)提升決策科學(xué)性

重點(diǎn)抓決策咨詢制度和評估制度。凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革方案、新的重大項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)，要在廣泛征求基層意見和建議的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)的作用。并視情況積極引入吸納專家和第三方評估機(jī)構(gòu)的意見和建議，使決策更趨科學(xué)合理。嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目投資管理辦法》、《集團(tuán)工程管理辦法》、《集團(tuán)投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》等管理制度，注重項(xiàng)目過程中的監(jiān)督，及時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。

(三)嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目和采購招投標(biāo)管理

嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)投資項(xiàng)目前期工作管理辦法》，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化痕跡管理，防止各種形式的暗箱操作和人為干預(yù)，防止個(gè)人說了算。進(jìn)一步抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)投資項(xiàng)目招標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)備案制度，對應(yīng)招未招的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是加強(qiáng)對各子公司或項(xiàng)目執(zhí)行單位招投標(biāo)全過程的管理。三是加強(qiáng)對業(yè)主評委的監(jiān)督培訓(xùn)以及代理機(jī)構(gòu)的管理，杜絕虛假招標(biāo)、暗箱操作。

(四)強(qiáng)化大額資金使用管理

嚴(yán)格落實(shí)巡視反饋建議中“強(qiáng)化大額資金使用審批，用制度堵塞漏洞，運(yùn)用民主監(jiān)督手段切實(shí)加強(qiáng)有效監(jiān)管，確保國有資金正確投向”的要求，研究制定集團(tuán)大額資金使用管理辦法，并對大額資金實(shí)行全過程管理。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際經(jīng)營情況和現(xiàn)有管理辦法，研究制定適于集團(tuán)且具有操作性的《集團(tuán)大額資金使用管理辦法》。同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)現(xiàn)行的有關(guān)經(jīng)營管理制度，及新研究制定的管理辦法以及內(nèi)外部審計(jì)工作，加強(qiáng)大額資金使用過程管理。

(五)不斷完善各級財(cái)務(wù)制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度。在已修訂的現(xiàn)有集團(tuán)14項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)逐步完善集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法和有關(guān)制度，逐步推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度，推行任中審計(jì)，督促各企業(yè)對各級審計(jì)監(jiān)督部門提出整改意見的改進(jìn)落實(shí)