領導干部落實從嚴治黨責任方面一崗雙責存在問題匯報材料

毛澤東同志曾說，政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。實踐也證明，凡是經(jīng)濟社會各項事業(yè)順利發(fā)展，人民生活不斷改善的時期，也是我們黨自身建設工作抓得好、抓得實的時期。筆者認為，要的講話精神，就是要從嚴從實構建黨建工作新常態(tài)，為全面深化改革、全力加快發(fā)展提供堅強的組織保障。

抓好基層黨建，夯實落實好一把手責任是關鍵。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，不明確、不落實、不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級黨組織建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成，但基層黨建工作“書記抓、抓書記”的力度不夠，“一把手”對黨建工作重視程度不高;部分單位和部門“一把手”不擔任本單位黨支部職務，由一般干部或是股室負責人擔任黨支部書記，導致對黨建工作的號召力不強。俗語說，“領導帶頭，萬事不愁”。筆者認為，抓好基層黨建工作，“一把手”是關鍵。只有“一把手”重視黨建，其他領導干部就不敢忽視，才會有“上行下效”的效果。

在抓基層黨建工作中，如何履行“一把手”的職責?一是要從上高度重視。“一把手”要深刻認識到“黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任”，要牢固樹立“抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作就是瀆職”的責任意識。要堅持“嚴”字當頭，敢抓敢管敢于擔當。二是要充分發(fā)揮“一把手”的帶頭表率作用。黨委(黨組)書記要帶頭抓好黨建。要帶頭深入基層，開展調查研究。要適應新形勢，積極探索加強黨建工作的新思路、新舉措、新方法、新機制。要帶頭堅持黨員領導干部黨建聯(lián)系點制度，促使黨員領導干部不定期深入基層、深入聯(lián)系點檢查指導，幫助基層解決黨建工作中遇到的實際困難。要帶頭抓好黨建工作示范點建設。三是要認真落實黨建工作責任制。建立健全黨要管黨、從嚴治黨的考評機制和責任機制。在責任夯實中，黨委(黨組)書記要對本地區(qū)、本部門的基層黨建工作負總責。要定期召開黨委會、黨組會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作中的重要問題。要真正重視基層黨組織基礎建設，從人力、財力、物力等方面為基層黨的建設工作提供必要條件和保障。要定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作的情況。

抓好基層黨建，堅持圍繞中心服務大局是根本。“抓黨建工作太虛，抓經(jīng)濟發(fā)展才實”的認識、“黨建與經(jīng)濟工作兩張皮”的現(xiàn)象在一定范圍內普遍存在。*曾多次強調，黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。只有把黨的建設和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，發(fā)展大業(yè)才會事半功倍。

黨建工作如何圍繞中心服務大局來開展?筆者認為，關鍵要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢。要堅持圍繞中心來思考、來謀劃黨建工作，堅持把黨建工作放到全局中去推動、去發(fā)展，各級黨組織要不斷提升服務大局的能力水。一要樹立大局意識。只有切實把認識統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，自覺地把黨建工作放在全局工作的大盤子中去認識、思考和部署，才能使基層黨建工作真正融入中心、服務大局。二要善于貼中心。各級基層黨組織要認真研究、正確把握中心工作的各項目標要求，這是圍繞中心開展工作的前提。要領導、協(xié)助和監(jiān)督行政領導解決影響中心工作的主要問題，發(fā)揮好領導、保證和監(jiān)督作用，這是圍繞中心開展工作的著力點。三要找準切入點。有了大局意識，把準了中心工作，我們就要弄清楚融入中心工作以后干什么、從那里入手才最有利于發(fā)揮黨組織的作用。只有找準了工作的切入點，黨建才能得到各方面的支持，干起工作來才有抓手、有效果。要從實際出發(fā)，堅持把黨建工作與服務基層、服務群眾、服務在建項目等結合起來，找準黨建與經(jīng)濟工作的結合點，使黨建工作從封閉轉到開放，從被動適應到主動創(chuàng)新。四要有服務大局的能力。這就要求我們有一支高素質的黨務工作干部隊伍和一支有戰(zhàn)斗力的黨組織。要加強基層黨組織自身建設，從根本上提高基層黨組織抓重點工作和總攬全局的能力。要進一步加強對黨員隊伍的教育管理，激勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨務工作者要準確定位，轉變黨建工作觀念，在努力提升抓黨建工作的能力和水上下功夫。

抓好基層黨建，建立各項黨建工作機制是保障。實踐告訴我們，要使黨的建設隨著形勢的發(fā)展，不斷得到加強和改進，必須要有一套切實可行的長效管理機制。有了好的機制，黨建工作才能職責清晰，分工明確，思路清楚，步調一致。一是建立領導責任機制。要進一步明確各級黨組織抓黨建工作的責任，進一步確立黨組織書記在黨建工作的直接責任人作用,明確“一崗雙責”的工作目標。二是建立完善目標考核機制。完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。進一步完善定期考核和日常考核制度，優(yōu)化考核標準，改進考核辦法，建立健全考核工作責任制，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是建立工作保障機制。要把好黨務干部選配關,從政治上、生活上多關心他們。要加大黨務干部教育培訓力度，提高黨務干部隊伍的整體水。同時要確保黨建工作的必要經(jīng)費，對于工作開展得好的給予一定的獎勵。四是建立自身建設機制。一方面要建立黨組織和黨員有效服務群眾的工作機制。以“搭建服務臺、創(chuàng)新服務載體”為重點，完善服務群眾機制。比如建立健全志愿者服務隊伍、建立社情民意收集報告機制和弱勢群體多元關懷幫帶機制等等。另一方面，建立黨組織和黨員共同服務發(fā)展的工作機制。比如構建城鄉(xiāng)黨建一體化的工作機制、開展領導聯(lián)系企業(yè)、相關部門服務企業(yè)”主題實踐活動等等，充分發(fā)揮黨組織服務中心工作和各類群體的作用。

領導干部落實從嚴治黨責任方面一崗雙責存在問題匯報材料

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業(yè)務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負面影響。二是考核內容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視時的監(jiān)督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結果運用僅體現(xiàn)在精神和物質層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的沒有得到真正貫徹落實。

領導干部落實從嚴治黨責任方面一崗雙責存在問題匯報材料

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態(tài)階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。