2017年基層黨支部專題組織生活會方案

根據(jù)銅鼓縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于做好第二批教育實踐活動基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作的通知》(銅群辦字[20PC]37號)文件精神，結合我單位實際，現(xiàn)就做好我局基層黨組織專題組織生活會及民主評議黨員工作，制定如下方案。

一、總體要求

召開專題組織生活會、開展民主評議黨員工作，要認真學系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，認真貫徹整風精神，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，促使廣大黨員牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用，切實改進工作作風，提高服務群眾工作本領。

二、參加人員

中共民政局黨組下轄機關黨支部、老年黨支部和福利院黨支部。此次召開專題組織生活會以支部為單位，原則上每名黨員都要參加，并接受民主評議。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。年老體弱黨員可采取電話等適當方式聽取意見，接受評議。

三、時間安排

根據(jù)縣委活動辦的統(tǒng)一安排，民政局機關黨支部、民政局老年黨支部、縣福利院黨支部都定于7月15日上午9：00在縣民政局三樓會議室召開專題組織生活會和民主評議黨員，會期1天。

四、會前準備

縣民政局活動辦在7月14日前確定會議主題、時間、方式、參加人員及相關要求，并報上級黨(工)委審核批準。

1.精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終，在前階段學習教育基礎上，進一步學習黨章，*系列重要講話精神特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習中央和省委、市委、縣委有關黨的群眾路線教育實踐活動的文件和會議精神，為開好專題組織生活會、開展民主評議黨員工作打牢基礎。

2.深入征求意見。在前階段廣泛聽取意見的基礎上，進一步突出重點對象，切實增強征求意見的針對性和實效性。重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。

3.廣泛開展談心。班子成員之間要逐一談心，黨(總)支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流，幫助提高服務群眾的意識和能力。談心應將準備在專題組織生活會上提出的批評意見進行充分溝通和交換意見。談心談話情況要在專題組織生活會上作出簡要說明。

4.認真撰寫對照檢查材料。各股長要形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。不需要撰寫對照檢查材料的黨組織和黨員，應根據(jù)群眾反映的有關問題作出書面說明。

五、程序步驟

基層黨組織專題組織生活會和開展民主評議黨員工作，由黨(總)支部書記主持，主要程序步驟如下：

1.組織專題學習。會議開始時，要組織專題學習，重點*在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，以及縣委主要負責同志在指導聯(lián)系點黨委班子專題民主生活會時的重要講話精神。

2.通報準備工作情況。由會議主持人對專題組織生活會、民主評議黨員的準備工作情況進行通報，重點通報黨(總)支部對照檢查情況，并就開展批評和自我批評、民主評議黨員工作、開好專題組織生活會，提出具體要求。

3.開展批評和自我批評。黨(總)支部書記和(總)支委成員要帶頭進行對照檢查，開展批評和自我批評，其他黨員也要進行批評和自我批評。批評和自我批評要堅持原則，實事求是，不當老好人，不搞無原則紛爭，做到動真碰硬有辣味，讓每個黨員都能紅紅臉、出出汗，受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，真正達到“團結?批評?團結”的目的。

4.組織點評。會議主持人要根據(jù)自評和互評情況，對黨員逐個進行點評，著重指出存在的不足，提出改進的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委或行業(yè)主管單位到會指導同志應對會議情況，特別是開展批評和自我批評情況，進行實事求是的評價，并就下一步加強黨(總)支部建設提出指導性意見。

5.開展民主評議。根據(jù)會上自評、互評、點評和常掌握了解的情況，對每個黨員進行民主評議。民主評議黨員，還要采取適當方式聽取群眾意見。民主評議等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。對定為基本合格和不合格的黨員，要進行誡勉談話、警示教育或限期整改、勸退、除名等組織處置。

6.會議小結。會議結束前，黨(總)支部負責人應就如何貫徹落實黨員群眾提出的意見建議，進行表態(tài)發(fā)言。

六、工作要求

1、嚴肅民主評議工作。每個黨員都要對照黨員標準、對照實踐活動要求，實事求是作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要相互評議，提意見，但不能搞人身攻擊。

2、抓好問題整改落實。認真研究分析查擺問題和黨員群眾提出的意見，建立問題臺賬，明確責任，限時整改，并進行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.強化組織領導，支部書記要帶頭抓好文件精神貫徹落實。

2017年基層黨支部專題組織生活會方案

根據(jù)縣委活動辦《關于在全縣黨的群眾路線教育實踐活動中召開基層黨組織專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的通知》(群組辦〔20PC〕15號)要求，結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就開好全鄉(xiāng)基層黨組織專題組織生活會和開展民主評議黨員工作提出如下方案：

一、對象范圍

專題組織生活會和民主評議黨員原則上以黨支部為單位進行，參加人員為本支部全體黨員。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會，已參加領導班子專題民主生活會的黨員領導干部可不參加民主測評。

二、時間安排

縣委常委、人武部政委林志宏聯(lián)系點泮池村黨支部專題組織生活會召開后，全鄉(xiāng)其他基層黨組織專題組織生活會方可召開。會期一般不少于2個半天，應于8月底前完成。

三、會前準備

1、繼續(xù)抓好學習教育。組織廣大黨員進一步學習黨章，繼續(xù)深入*系列重要講話精神，學習《論群眾路線?重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費?重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動簡明宣傳手冊》等學習材料，學習黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和專門會議精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準。鄉(xiāng)黨委要對基層黨組織負責人進行一次專題培訓，進一步提高認識，了解掌握開好專題組織生活會并做好民主評議黨員工作的基本要求、方法步驟等，讓黨組織負責人打消顧慮，切實增強自覺和行動自覺，充分做好各項準備工作。

2、梳理歸納問題。在前段廣泛征求意見的基礎上，黨支部要認真匯總梳理征求到的意見建議，以及走村入戶收集到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，深刻查找“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題的具體表現(xiàn)形式，找準找實存在的突出問題。并及時將意見建議和督導組反饋的意見，原汁原味地反饋給班子成員及有關黨員本人，班子成員及有關黨員要逐一進行認領。

3、廣泛開展談心交心活動。基層黨組織要采取個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，有組織地開展談心交心活動。支部書記與委員之間、支委成員之間、支委成員與黨員之間和黨員與黨員之間要通過談心交心，達到交流、化解矛盾、增強團結的目的。黨員人數(shù)較多的黨支部，可按黨小組由支委分別認領，各自組織所負責的黨小組內黨員開展談心交心。對外出流動黨員和困難黨員、年老體弱黨員可分別通過電話、網(wǎng)絡和上門談心等方式，主動關懷、聽取意見、了解情況。對青年黨員、大學生村官黨員要主動約談，交流，幫助提高服務群眾的意識和能力。要增強談心談話的針對性。專題組織生活會前，掛鉤聯(lián)系的上級黨員領導干部要與基層黨組織書記談話，了解會議準備情況;黨組織書記要與班子成員進行再談話，重點了解走訪群眾、約談黨員等情況;對于某項事情沒弄清楚或有顧慮的對象，要再進行有針對性談話。上級黨組織對存在突出問題的黨支部班子成員，要有針對性地談話提醒。對擬在會上開展批評的問題，會前要充分溝通和交換意見。談心談話情況要在專題組織生活會上作出說明。

4、撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單。在前段廣泛征求意見的基礎上，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。注意從本單位領導班子征求到的意見中，查找黨支部和黨員存在的問題。黨支部要認真梳理匯總征求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題。村級黨組織和黨員要圍繞黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題;還要圍繞帶領群眾致富、貫徹落實“六要”群眾工作法、服務群眾做群眾工作等方面。機關企事業(yè)單位黨組織要圍繞落實黨員干部直接聯(lián)系群眾和“四下基層”工作制度、服務基層、轉變作風等方面。非公有制經濟組織和黨員要圍繞強化黨員意識、開展黨組織活動、發(fā)揮作用等方面進行深入查擺。

鄉(xiāng)機關、學校、醫(yī)院和鄉(xiāng)直部門等黨員負責同志，要撰寫簡要對照檢查材料，主動認領單位或黨組織存在的“四風”突出問題，并報上一級黨組織審核把關。村黨組織及其書記一般應形成簡要對照檢查材料，著重就履行職責、是否存在“走讀”現(xiàn)象和侵害群眾利益行為等情況開展對照檢查，簡單明了列出問題清單、主要原因和整改措施，并報鄉(xiāng)黨委主要負責同志審核把關。對照檢查材料不強求統(tǒng)一格式，不以字數(shù)多少定優(yōu)劣，但是規(guī)定的四部分內容要寫全寫準寫實，要闡述遵守紀律情況，檢查剖析存在的問題，深挖產生問題的根源，有針對性地提出具體改進措施。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，由其上一級黨組織結合實際、區(qū)別情況提出要求。

四、程序步驟

各基層黨組織要結合所在單位的不同情況，召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作。設支委會的黨支部要召開支委會議進行對照檢查和相互批評。其中，村黨組織要召開支委擴大會議，村委會黨員班子成員要參加會議并進行對照檢查和相互批評。在此基礎上，召開全體黨員大會開展民主評議黨員工作。

(一)召開支委會，開展批評與自我批評。

1、參會對象。參會對象為黨支部委員，掛鉤的鄉(xiāng)黨員領導干部和督導組成員，其中：村委會黨員班子成員需參加村支委擴大會議。

2、會議議程。會議由黨組織書記主持。主要議程包括：①黨組織書記代表班子對照檢查;②黨組織班子成員和村委會黨員班子成員依次開展批評和自我批評;③上級督導組對專題組織生活會進行點評;④上級領導講話。

黨支部書記要樹標桿、當示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。自我批評要直奔問題，對群眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題要逐一作出回應。相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。開展批評和自我批評都要堅持用事實說話，點到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，真正達到既紅臉出汗、觸動，又增進團結、促進工作的效果。

(二)召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。

1、參會對象。參會對象為黨支部全體黨員，掛鉤的上級黨員領導干部和督導組。其中：村黨組織，窗口單位和服務行業(yè)的基層黨組織，還需邀請群眾代表、服務對象代表列席會議，具體為：黨支部人數(shù)在10人以下的，邀請4-5名列席;10-30人的，邀請8-10名列席;30人以上的，邀請12-15名列席;以黨小組為單位開展互評的，每個黨小組應邀請2-3名群眾代表列席。

2、會議議程。會議一般由黨組織書記主持，主要議程包括：

①組織學習。組織全體黨員開展“重溫誓詞、再學黨章”活動，*相關重要講話精神、黨員標準、不合格黨員具體表現(xiàn)等內容。

②通報情況。設支委會的黨組織，由黨組織書記通報支部班子對照檢查情況。

③聽取意見。圍繞組織紀律和履行義務、執(zhí)行有關政策、發(fā)揮作用等方面內容，聽取黨員的意見建議。

④表態(tài)發(fā)言。黨組織書記針對班子存在的問題，提出加強班子建設的努力方向，并對與會黨員提出的意見建議進行表態(tài)。

⑤黨員自評和黨內互評。全體黨員都要在黨員大會上接受民主評議，參加會議的每名黨員都要對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照教育實踐活動要求，圍繞為民務實清廉的主題，進行深入的黨性分析，實事求是地對自己做出客觀評價，按“好”、“一般”、“差”三個等次提出自評等次，并填寫《民主評議黨員自評表》。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不搞人身攻擊。批評與自我批評要按照先支委、再其他黨員的順序進行。黨員人數(shù)較多的黨支部，黨員自評和黨內互評可分黨小組進行。鄉(xiāng)掛鉤領導和督導組要做好指導和記錄。

⑥民主測評。在民主測評前，先由黨組織書記通報黨內互評結果，然后由與會全體黨員以無記名投票方式填寫《黨員測評表》，按照“好”、“一般”、“差”三個等次，對黨員進行測評。參加民主測評會議的黨員需超過應到會黨員的五分之四(對確系無法正常參加的黨員，由支委會集體討論決定，可以不參加專題組織生活會，會后及時將無法參加的黨員名冊、原因和民主評議結果反饋等工作臺帳，報上級黨組織備案)。參會的群眾代表要以無記名投票方式填寫《群眾測評表》，按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次，對黨員進行測評。

不設支委會的黨支部，黨支部書記先作對照檢查發(fā)言，聽取黨員批評意見并表態(tài)。之后，按照黨員自評、黨內互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。

⑦上級點評。對會議情況進行點評，并對加強黨支部建設、改進作風、服務群眾提出要求。

3、評議內容。民主評議的主要內容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀律情況。根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，明確民主評議的具體內容。對機關和企事業(yè)單位的黨員，重點圍繞履行黨員義務、履行崗位職責、聯(lián)系服務群眾等開展評議。對村和非公有制經濟組織的黨員，重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發(fā)揮作用等情況開展評議。對基層黨組織書記，還要圍繞履行職責、廉潔自律等情況開展評議。

(三)召開支委會，進行綜合評定確定等次。

民主測評結束后，基層黨組織要及時召開支委會，根據(jù)黨員民主測評結果，參考黨員自評、黨內互評和群眾民主測評情況，結合時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，確定評定等次。評定為“好”等次黨員的比例不超過全體黨員的15%，具體按得分(計算方式詳見附件4說明)排名順序確定;分值在50分以下的評定為“差”等次;其余為“一般”等次。綜合評定最后結果一般由組織掌握，并報上級黨組織備案。預備黨員都應參加民主評議，并將評議結果作為其能否按期轉正的重要依據(jù)。年內受到黨內警告處分的，本次民主評議黨員不得評為“好”等次;年內受到嚴重警告、撤銷黨內職務或留黨查看處分的，本次民主評議黨員應確定為“差”等次。綜合評定后，要認真填寫《黨的群眾路線教育實踐活動民主評議黨員情況登記表》，并向本人反饋。在具體把握上，“好”包括“優(yōu)秀”，但不等同于“優(yōu)秀”;“差”包括“不合格”，但不等同于“不合格”。加強民主評議結果的運用，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表揚或表彰。流出地黨組織要加強與流入地黨組織的聯(lián)絡溝通，做到民主評議結果共享。同時也要將民主評議結果作為黨員個人整改的重要依據(jù)，對被評定為“差”的黨員，黨支部要確定一名支委“一對一”進行幫教，由黨員本人制定整改措施，結合年度民主評議黨員工作進行再評議，對確系整改不到位的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出組織處理。

五、會后整改

1、制定整改方案。基層黨組織要針對群眾反映的突出問題和專題組織生活會上提出的意見，制定切合實際、具有針對性可操作性的整改方案，做到所有需要整改的事項目標明確、措施明確、責任明確、時限明確，并以適當方式進行公示，接受群眾監(jiān)督。窗口單位和服務行業(yè)黨組織的整改方案要由黨組織負責人召集研究制定，并以適當方式征求服務對象的意見。村級的整改方案要由包村的鄉(xiāng)黨員領導干部主持召集村兩委班子成員研究制定，報鄉(xiāng)黨委研究審定。要堅持即知即改、立行立改，確保各項整改措施落到實處，以實際成效取信于民。

2、落實整改措施。要把專項整治、落實“三會一課”等黨內生活制度、推行“六要”群眾工作法、加強基層服務型黨組織建設、整頓軟弱渙散黨組織等作為整改落實的重要內容，分級分類制定問題整改臺帳，落實問題整改臺帳銷號制度。對干部作風問題要馬上就改，不等不靠不拖;對涉及群眾利益的民生問題，按輕重緩急排隊，一項一項整改解決，能夠立即整改解決的，馬上整改解決;暫時難以整改解決的，明確整改時限和責任人，緊盯不放，限期整改解決;需要較長時間或者無法整改解決的，作出說明，爭取群眾理解，創(chuàng)造條件積極整改解決;對涉及上級機關單位或需要他們指導幫助解決的具體問題，收集傳遞給上級黨組織和有關單位，以下促上聯(lián)動解決;對一些帶有普遍性的突出問題，要在上級黨組織的領導下，開展集中整治，力爭在較短時間內取得實質性成效，贏得群眾的信任和支持。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織、紀律措施追究責任。

3、做好情況通報。專題組織生活會召開后10天內，由黨組織書記主持召開通報會，通報專題組織生活會開展情況及班子整改方案，其中:村級的通報會要邀請老干部、村民代表、村民小組長、普通群眾等不同群體人員參加。要及時整理征求的意見、黨員發(fā)言提綱、組織生活會記錄、每名黨員評定等次、班子整改方案、組織生活會情況通報等資料，并在會后15天內報鄉(xiāng)黨委審核、備案。

六、有關要求

1、加強組織領導。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，要拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指導，把責任擔起來、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。各基層黨組織要從實際出發(fā)，在提前對黨員現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進行排查了解的基礎上，研究提出召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的具體方案，報上級黨組織審核把關后組織實施，防止準備不充分、臨陣打亂仗。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加專題組織生活會。對外出流動黨員，可根據(jù)實際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會。要摸清流動黨員和年老體弱、行動不便的黨員基本情況，逐一確定流動黨員是參加流入地還是流出地黨組織的專題組織生活會。上級黨組織要派人參加專題組織生活會，指導民主評議黨員工作。

2、加強督查指導。教育實踐活動領導小組辦公室要深入調研、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強具體業(yè)務指導，適時對專題組織生活會準備工作情況進行督促檢查，對沒有達到要求的，及時糾正。要堅持時間服從質量，對沒有準備好的，不急于開會;對敷衍應付的，要批評教育、及時糾正;對民主評議流于形式、失真失實的，要責令重新進行。

3、做好補缺補漏。對于因各種原因未能及時參加民主評議的黨員，黨支部要列出專門名單，報上級黨組織備案，并適時進行補課。對少數(shù)軟弱渙散、問題較多、依靠自身力量無法開好專題組織生活會的黨支部要在做好充分準備的基礎上召開專題組織生活會，上級黨組織要派黨員領導干部主持召開專題組織生活會。對一些沒有達到要求的黨員，要及時進行補課。流出地黨組織要充分利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)有利契機，組織對均未參加流出地和流入地黨組織專題組織生活會的黨員進行補課。

我鄉(xiāng)教育實踐活動涉及的基層黨組織數(shù)量大、情況復雜，各單位要緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新活動方式，增強指導工作的針對性，切實提高活動成效。要隨時掌握動態(tài)，特殊情況要及時向督導組和鄉(xiāng)黨委活動辦報告。基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作結束后，各黨支部要及時形成專題報告，報鄉(xiāng)黨委活動辦。

【延伸閱讀】

民主評議黨員標準

1、優(yōu)秀黨員評議標準

模范履行《黨章》規(guī)定的義務，旗幟鮮明，政治覺悟高，大局意識強;有嚴格的組織紀律性，認真履行崗位職責，具有強烈的事業(yè)心、責任感，勇于承擔急難險重的工作任務;完成工作任務的標準高、質量高、效率高、效果好，在本職崗位上做出優(yōu)異成績;關心群眾，尊重群眾，向群眾學習，積極為群眾解難題、辦實事，在群眾中享有較高威信。

2、合格黨員評議標準

符合《黨章》規(guī)定，并能根據(jù)本行業(yè)、本崗位的特點和要求，模范履行《黨章》規(guī)定的義務，政治素質優(yōu)秀、道德品質高尚、工作成績突出，在遵紀守法、弘揚新風、服務群眾等方面帶頭作用發(fā)揮明顯，群眾評價較高。

3、基本合格黨員評議標準

介于合格與不合格黨員之間，基本能夠履行《黨章》規(guī)定的義務，有一定的責任意識和奉獻意識，比較安心本職工作，基本能夠完成黨組織交辦的任務。農村(社區(qū))黨員不能堅持經常參加黨的組織生活，不能主動、自覺地交納黨費，在支持服務中心工作中消極被動的;機關(事業(yè))單位黨員不思進取，得過且過，在年度考核中被評定為基本稱職的;企業(yè)黨員不主動亮明身份，不積極在企業(yè)安全生產、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面發(fā)揮作用的。

4、不合格黨員評議標準

有下列情形之一的，應認定不合格黨員：

(1)理想信念動搖。對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經常散布、傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。

(2)觀念落后。在工作、生產和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

(3)黨性意識淡薄。無正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的;或者在轉移黨組織關系過程中，超過6個月不把黨組織關系介紹信交給黨組織的。

(4)原則立場不強。在大是大非面前，立場不堅定，對壞人壞事不制止、不揭發(fā)，甚至包庇縱容;在國家和人民群眾生命財產受到水災、火災、車禍和犯罪分子侵害等嚴重威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃的。

(5)組織紀律松弛。不按組織原則和程序向上級反映情況和問題，煽動或參與集體上訪和越級上訪，組織群眾鬧事、非法集會等;在選舉、人事任免、發(fā)展黨員、討論決定重大事項時，組織或參與非組織活動，造成不良后果;影響、阻礙征地、拆遷、重大工程項目建設等中心工作開展，造成較大影響的。

(6)道德品質敗壞。參與黃、賭、毒活動，或為他人賭博等非法活動提供場所;不遵守社會公德，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員;生活作風不檢點，造成不良影響的。

(7)廉潔自律松懈。違反廉潔自律規(guī)定，群眾反映強烈的。

(8)其他違反國家法規(guī)政策，但不構成紀律處分和刑事處罰的;或其他喪失共產主義信念，革命意志衰退，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用的。

除上述外，農村(社區(qū))黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

(1)宗族觀念濃厚。利用宗族勢力，挑撥是非，制造事端，影響穩(wěn)定和團結的。

(2)封建嚴重。信仰宗教，參加非法組織，或經常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經教育不改的。

(3)法制觀念淡化。妨礙國家公職人員依法執(zhí)行公務;拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還;不按期兌現(xiàn)經營承包合同;私占宅基地，違章建房;有亂砍濫伐行為，情節(jié)嚴重的;違反村規(guī)民約，影響惡劣的。

機關(事業(yè))單位黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

(1)工作業(yè)績較差。工作中不思進取，業(yè)績庸，在年度考核中被評定為不稱職的。

(2)工作責任缺乏。不按組織原則和工作程序辦事，給國家和集體造成較大損失或不良影響;勝任不了本職工作，在工作中因失職、瀆職產生重大損失或發(fā)生重大事故的。

(3)工作作風漂浮。對上級決策搞“上有政策，下有對策”，頂著不辦，致使某一方面工作遭受一定損失，造成不良影響的。

(4)服務態(tài)度惡劣。工作方法簡單粗暴，拖拉推諉，刁難群眾，不按政策規(guī)定辦事，有索、拿、卡、要行為，或亂攤派、亂收費、亂罰款、亂集資，造成不良影響的。

(5)個人主義嚴重。不執(zhí)行本單位黨政領導班子作出的決定，不服從組織安排;利用職權插手工程招投標、政府采購、產權交易等謀取不正當利益，造成不良影響的。

(6)存在公款吃喝、公車私用、公費旅游、為家庭成員婚喪喜慶大操大辦等行為，造成惡劣影響的。

企業(yè)黨員有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：

(1)工作責任缺乏。違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生安全生產事故或造成惡劣影響的。

(2)法制意識淡薄。弄虛作假，偷稅抗稅，拒交規(guī)費，拖欠國家、集體資金或農民工工資，有償還能力卻拒不歸還;欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，或以其他不正當手段謀取私利，造成惡劣影響的。

(3)組織觀念淡薄。組織企業(yè)職工聚眾鬧事，干擾企業(yè)正常生產經營活動的。

(4)封建嚴重。參與邪教組織，參加宗教活動，經教育仍不改正的。