兩會稅收熱點,2017年全國兩會關于個稅改革提案

個稅法草案今年提交人大審議

據新華社電昨日上午，財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上，就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。

繼續提高個稅起征點不是改革方向

針對社會關注的“個稅起征點是否還會上調”問題，樓繼偉說，在工薪所得項下持續提高減除標準不是個稅改革方向。目前個稅改革方案已提交國務院，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

個人所得稅改革一直是年來的熱門話題。去年兩會上，樓繼偉就明確表示“簡單提高個稅起征點不公”，今年兩會記者會上他再次重申這一觀點，指出中國個稅制度與世界上絕大多數國家不同，實行的是分項征收個人所得稅，只對工薪所得有一個基本費用的減除標準。因此，改革的方向應當實行按綜合所得的減除標準，而不是繼續按工薪所得的費用標準。

“統一減除標準本身就不公，在工薪所得項下持續提高減除標準不是改革方向。”他說。

對于個稅改革的進展，樓繼偉說，去年財政部和國家稅務總局等有關部門研究形成了最終改革方案，并已經提交國務院。按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

樓繼偉說，推進個稅改革很復雜，首先稅政比較復雜，執行也很復雜，需要健全個人收入和財產的信息系統，需要相應地修改相關法律。對于社會關注的扣除標準問題，他透露總的方向是把11個分項綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統一標準做工薪項下的扣除。

樓繼偉說，個稅改革將分步到位，因為個人所得稅綜合計稅很復雜，需要研究的內容很多，包括個人職業發展、再教育費用的扣除;滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;撫養孩子費用的扣除，要研究扣除什么階段的教育費用，是義務教育階段、高中階段，還是大學階段，要給予扣除。同時放開兩孩后大城市和小城市標準不一，真正的費用是多少并不一樣，稅法必須要有一個統一的標準;還有如何扣除贍養老人費用等。

下一步將根據條件分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統、征管條件和大家慣的建立，逐漸完善改革。

房地產稅還在立法階段

針對輿論有關“財稅改革推進速度低于預期”的疑問，樓繼偉說，確實有些改革進度沒有達到預期，如稅制改革進度稍慢，但總體改革達到進度。后續改革需要進一步轉變理念，破除利益藩籬，各方合力推進。

對于下一步改革，樓繼偉說，今年營改增一定要完成。地方稅體系正在建立中，房地產稅還在立法階段，個人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革也在推進。

今明兩年各安排500億元用于去產能職工分流

政府工作報告提出，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。對此，樓繼偉表示，今年預算將先安排500億元，明年再安排500億元。

“當然，根據工作的情況進展，這個數字都是可以調整的。”樓繼偉表示，要根據各地方完成去產能任務的情況給予支持，要與去產能規模掛鉤，考慮需要安置的職工人數，也要考慮到當地財政困難程度等，實行梯度性獎補。

個稅綜合計稅需要研究內容包括：

個人職業發展、再教育費用的扣除;

滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;

撫養孩子費用的扣除(要研究扣除什么階段的教育費用;放開兩孩后大城市和小城市標準不一，真正的費用是多少并不一樣，稅法必須要有一個統一標準)

如何扣除贍養老人費用等