鳳臺縣、各區教育局，市屬義務教育學校：

根據《中華人民共和國義務教育法》《安徽省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就入學工作的實施意見》（教基一[2014]1號）和《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳[2015]1號）精神,結合我市實際,現提出如下意見，請遵照執行。

一、指導

貫徹落實國家和安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要精神,依法保障適齡兒童少年等接受義務教育，健全科學、明晰、便利的義務教育免試就入學制度；規范義務教育學校招生入學行為,促進教育公；優化全面實施素質教育的社會環境,努力辦好每一所學校，促進縣域內義務教育均衡發展和教育質量的全面提升。

二、工作原則

（一）市統一領導、縣區具體實施的原則。在市教育局統一領導下，由縣區教育局具體組織實施。市教育局制定總體要求并督查落實情況，各縣（區）教育局負責制定義務教育學校招生工作方案，并報經市教育局同意后組織實施。

（二）“劃片、就、免試”入學的原則。全面貫徹落實教育部關于義務教育免試就入學工作總體部署，根據實際情況，明確目標任務，全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現免試就入學全覆蓋。

（三）“公開透明、嚴格監督、違規必究”的原則。全面實行“陽光招生”，將招生政策和劃片情況、招生計劃、招生過程和招生結果等六項內容，以有效方式面向社會公開，接受社會監督。縣區教育局要科學設計招生工作流程，加強對招生工作的全程監管，嚴格審核新生入學條件，把好新生入籍關，加大處罰力度，嚴禁違規招生行為。

三、工作重點

（一）大力推進均衡發展

各縣區要統籌義務教育資源均衡配置，抓好義務教育學校標準化建設，整體提升義務教育學校辦學條件和辦學水，努力辦好每一所學校，為緩解擇校矛盾夯實基礎。通過學校聯盟、集團化辦學、學區化管理、校長教師輪崗等方式，均衡配置教師資源，為治理擇校創造條件。有條件的縣區要結合實際，按照地理位置相對就、辦學水大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。

（二）規范義務教育招生

1.規范小學招生

凡年?六周歲（2009年8月31日前出生）的少年兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其進入所在片區對應的小學接受義務教育。新生進入公辦學校就讀，需按照“兩個一致”，即“入學兒童少年的戶籍與其法定監護人的戶籍一致，戶籍地址與房產證登記地址一致”。

從秋季開始，小學入學通知書全部改由縣區政府統一發放。各縣區和小學要將小學招生片區和招生學生名單通過網絡和公告欄進行公示。小學新生畢業升入初中時，全部實行“劃片就”入學，各縣區要在6月底前公布初中招生片區。鼓勵條件成熟的縣區提前實施。

2.規范初中招生

縣區教育局要堅持“就免試”的原則，嚴格按照《淮南市義務教育階段學校招生工作意見》（淮教[2014]3號）中有關“單校劃片”或“多校劃片”的要求，積極推進初中招生工作。特別是在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的熱點城區，要多措并舉，逐步解決熱點小學和熱點初中的“大校額”和“學區房”問題。

從秋季開始，初中入學通知書全部改由縣區政府統一發放。各縣區和初中學校要將轄區內小學對口推薦升入初中的學生名單通過網絡和公告欄進行公示，且小學推薦升入初中的學生公示名單與初中新生入籍同步。不在公示名單中的初中入學新生，將不得享受省示范高中招生指標分配資格。

3.規范義務教育招生入學程序

公辦學校要依法確保學區內適齡兒童、少年免試就學。學校不得采取入學考試或者測試等形式選拔學生，不得將考級證書和競賽成績等作為入學的依據。

各縣區要根據適齡兒童、少年數量和分布狀況合理劃分小學學區和六年后的初中招生片區，確定和調整公辦學校就招生的范圍和人數，實行“六公開”，即公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結果，接受社會和學生家長的監督。各縣區在招生前要把學區劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息通過當地媒體或其他方式向社會公布并報上級教育主管部門備案，要通過教育門戶網站和媒體及時向社會公布投訴電話和投訴信箱。

同一縣域內新生入學手續在同一時段集中辦理。縣區教育局要全面應用全國中小學網絡學籍系統組織小學入學和小升初工作，統一審批新生學籍，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，嚴禁虛設班級和人籍分離。

（三）嚴格控制班額、校額，嚴禁擇校、借讀和違規收費

合理控制優質學校的辦學規模，嚴格控制校額班額。小學不得超過2000人/校、46人/班，初中不得超過3000人/校、50人/班，九年一貫制學校不得超過4000人/校，十二年一貫制學校中義務教育階段不得超過4000人/校，完全中學初中部不得超過3000人/校。

嚴禁義務教育學校招收擇校生，嚴禁以捐資助學、借讀、共建等名義變相擇校亂收費，堅決制止“以權擇校”和“以錢擇校”行為，堅決抵制不正之風，保障學生入學公。

（四）繼續實行“陽光分班”政策

義務教育學校（含民辦）全面實行“陽光分班”，不得以任何名義分重點班、快慢班、特長班、實驗班等。8月30日前，各縣區教育局要將小學推薦升入初中的學生公示名單（含身份證號碼）及轄區內各初中新生“陽光分班”名單上報市教育局備案。各縣區教育局和初中學校要將分班結果通過網絡和公告欄進行公示。

（五）加強民辦學校招生管理

在縣區教育局領導下，義務教育階段民辦學校依法自主招生，招生宣傳內容、招生計劃、招生方案須報經縣區教育局審核同意后方可實施。嚴禁民辦學校無計劃、無學籍招生。當報名人數多于招生計劃時，采取隨機搖號的方式確定，嚴禁以考試方式選拔錄取。

（六）確保隨遷子女“零障礙”入學

各縣區和學校要全面落實“兩為主”、“兩納入”政策，積極穩妥做好隨遷子女入學工作。按照《淮南市保障流動人口隨遷子女接受教育管理辦法》，做到“三個一樣”，即一樣就讀、一樣升學、一樣免費。義務教育階段公辦學校原則上按照學校對應的服務學區承擔接納隨遷子女入學的任務，對于就學矛盾比較突出的熱點地區和熱點學校，可以采取“就分流”的辦法，確保每一位隨遷子女按時入學。其他未在戶籍所在片區小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區初中，由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排。若屬轉學學生，由流入地學校通過全國中小學學籍網絡系統按照規定辦理。

四、工作要求

（一）加強組織領導

縣區教育局要加強對招生工作的領導，成立招生工作領導小組，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。縣區教育局“一把手”負總責，分管領導具體負責，有關部門要明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的招生工作機制。要結合本地實際，制定義務教育學校招生實施方案。實施方案要抓住重點，著力聚焦擇校問題，抓住重點時段，提前做好入學工作預案和政策解讀工作，抓住重點學段。在抓好就入學的同時，特別抓好前期的規劃、規范與引導。

（二）加大宣傳力度

各縣區要加大招生政策宣傳力度，通過多種形式，主動向社會宣傳市、縣區義務教育招生政策，特別是把涉及小學和初中招生政策變化中的熱點、焦點問題，及時宣傳到每一個社區、每一個家庭、每一位家長，縣區教育局要統一編印《致家長一封信》或《告知書》，通過學校發放到每一位學生手中，要求家長簽字確認后，學校回收存檔備查。凡因宣傳不到位，造成其他后果的，均由縣區教育局和學校承擔責任。

（三）推行信息公開

各縣區和學校要全面推行“陽光招生”，實行招生信息公開公示制度，自覺接受社會監督。各縣區和學校需要公開公示的內容及公示時限，主要包括：小學招生片區、小學升入初中推薦名單、未來初中招生片區（6月30日前），小學招生名單、初中“陽光分班”結果（8月30日前），公示期不少于15天。

（四）加大查處力度

縣區教育局是規范義務教育階段招生秩序的責任主體，校長是學校招生工作的第一責任人。在招生期間、開學前后，縣區教育局要會同同級紀檢監察部門，制定招生考試處罰辦法，加大監督查處力度，對夸大宣傳、虛假宣傳、強迫或誤導考生填寫志愿、篡改考生志愿、擅自提前招生、超計劃招生、招收已被其他學校錄取的考生、有償招生、違規收費等違規招生行為進行嚴肅查處。市教育局也將加大監督力度，組織開展明察暗訪，與縣區教育局形成合力，共同營造我市義務教育階段風清氣正的招生環境和規范和諧的招生秩序。