一、文件出臺背景
為全面貫徹落實《義務教育法》和《福建省義務教育條例》，促進義務教育均衡發展，實現教育公公正，并出于指導2017年小學招生工作的實際需要，結合《教育部辦公廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）、《福建省教育廳關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》（閩教基〔2017〕9號）精神，出臺本意見。
二、今年小學招生政策與去年相比有哪些變化？
今年的小學招生政策主要變化有三點：
（一）開展小學入學預報名
2017年市教育局在五城區統一實行適齡兒童小學入學網絡預報名，通過“福州市小學招生預報名系統”開展預報名工作。學校和教育行政部門對預報名成功的適齡兒童進行入學憑證核查后確認適齡兒童報名資格。具備報名資格的隨遷子女再次通過系統進行網絡填報志愿，以開展電腦派位工作。實行網絡預報名便于家長盡早明確孩子是否具備入學資格，隨遷子女網絡填報志愿使家長免于多次奔波。教育行政部門也可以提早掌握轄區和學校適齡兒童數量，根據生源情況合理安排增班、擴班或開展生源分流。
（二）調整隨遷子女入學條件
往年我市隨遷子女具備“三證”（原籍戶口簿和父母身份證；父母一方與就業單位簽訂的勞動合同或工商營業執照；父母雙方同一地點半年以上的暫住證或本轄區內房產證）即符合公辦小學報名條件，隨著《福建省實施<居住證暫行條例>辦法》的出臺，2017年隨遷子女入學條件調整如下：
隨遷子女就讀公辦小學需具備原籍戶口簿和父母身份證、父母雙方轄區內居住證或房產證（不動產登記證）。隨遷子女父母如2月28日及以前暫住登記信息已錄入福建省治安管理信息系統并持有轄區內福建省暫住登記憑證，隨遷子女也可以申請就讀公辦小學。如果隨遷子女父母持有居住證但為2017年3月1日后（含3月1日）變更居住地到轄區內的，不符合電腦派位條件，由居住地所在區教育局統籌安排入學。
（三）調整五城區隨遷子女優先派位條件
五城區隨遷子女小學一年級入學實行電腦派位。在隨遷子女具備公辦小學就讀條件的前提下，父（母）持有轄區內房產份額50%（含）以上的隨遷子女派位優先等級高于父母一方在市區持續繳納社保6個月（截止當年6月30日）以上的隨遷子女。考慮到盡量保障父母持有房產的隨遷子女就入學，及鼓勵外來人員經商辦企業，在隨遷子女具備公辦小學就讀條件的前提下，2017年市教育局對學校第一志愿學生設置以下派位優先等級：
1.最優先：父（母）持有志愿學校片內房產份額50%（含）以上的隨遷子女。
2次優先：父（母）3月1日前在居住地所在區持有營業執照并具備納稅證明（國稅、地稅電子發票）的隨遷子女。
3.第三優先：父母一方在市區持續繳納社保6個月（截止當年6月30日）以上的隨遷子女。
三、今年的招生原則是什么？
公辦小學實行“免試入學，劃片招生”。依據“免試就入學”原則，農村公辦小學按自然村招生，市區公辦小學按劃片范圍招生。公辦小學嚴禁招收“擇校生”。民辦小學實行“自主招生”。小學招生工作以縣（市）區為主負責。
四、今年小學招生對象是哪些？
各縣（市）區轄區內戶籍以及符合政策要求的年滿六周歲（2011年8月31日前出生未入學）適齡兒童。
凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。
五、五城區片內生如何界定？
五城區小學凡屬以下情況之一者，均應作為片內學生安排入學：
1.父母一方及適齡子女戶籍同在招生片內，在片內同一地點有自己的房屋所有權證（不動產登記證）并作為日常生活居住地的。
2.父母雙方確因實際困難五城區內未購房，父母一方及適齡兒童將祖父母或外祖父母的房屋（祖父母輩有房屋所有權證或不動產登記證）作為日常生活居住地，且戶籍在同一地點的（如祖父母輩戶籍不在同一地點應提供直系親屬關系證明）。
戶籍在片內但不符合片內生條件的，由戶籍所在縣（市）區教育局統籌安排入學。
六、小學招生預報名如何操作？
目前福州市小學招生預報名系統正在開發中，將在6月16日正式上線。五區適齡兒童家長6月16日-6月30日可通過關注官方微信公眾號或登錄系統網頁進行小學招生預報名。市教育局6月將在福州初教網發布五區小學招生預報名指南，幫助適齡兒童家長熟悉、使用預報名系統。
七、今年五區的招生日程如何安排？
時間事項
6月16日-30日適齡兒童通過小學招生預報名系統參加預報名。
7月1日-10日五城區預報名成功的片內生到劃片學校、預報名成功的隨遷子女到報名點進行入學憑證核查。
7月17日五城區小學通知片

內生和隨遷子女入學憑證核查結果。
8月11日-17日五城區不符合片內生條件的本地生、除隨遷子女以外的其他政策照顧對象到教育行政主管部門進行入學憑證核查。
8月18日-20日本地生、政策照顧對象入學報名。
8月22日五城區各公辦小學公示招生結果，新生發榜。區教育局公布轄區內向隨遷子女開放的小學學位余額。
8月23日至24日中午12:00隨遷子女通過小學招生預報名系統填報志愿。
8月25日隨遷子女電腦派位，電腦派位結果公示。
8月26日區教育局對經電腦派位未被錄取的隨遷子女進行統籌安排，并公示統籌安排結果。
8月27日因故未參加電腦派位的隨遷子女補報名，由區教育局統籌安排入學。
八、五區小學招生細節問題解釋
1.父（母）和未成年子女共有房產，如父母一方與適齡子女的戶籍同在房產所在地，并作為日常居住地，其適齡子女可以劃片入學。
2.祖輩和父輩共有房產（除祖輩、父母外，房產證上沒有其他人，父母房產份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。
3.適齡兒童與祖輩共有房產（除祖輩、適齡兒童外，房產證上沒有其他人，適齡兒童房產份額在50%及以上），適齡兒童及父母一方戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。
4.父母雙方、祖輩在五區內均無房產，適齡兒童及父母一方的戶籍在曾祖輩房產所在地，并將其作為日常居住地，如能提供曾祖輩與父輩的關系證明，適齡兒童可以劃片入學。
5.適齡兒童單獨持有房產，且戶口在房產所在地，并作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。
6.適齡兒童的父母與他人（祖輩除外）共有一套房產，適齡兒童不符合共有房產所在地的劃片條件。
7.父母雙方確因實際困難五區內未購房，租住房管局及佛教協會公租房，父母持有租賃憑證，適齡兒童及父母一方的戶籍在該公租房，并將其作為日常居住地，適齡兒童可以劃片入學。祖父母輩、父母五區內未購房，祖父母輩持有房管局及佛教協會公租房租賃憑證，父母一方及適齡兒童將祖父母輩的公租房作為日常居住地，且戶籍在同一地點（如祖輩戶籍不在同一地點應提供直系親屬關系證明），適齡兒童可以在公租房所在地劃片入學。
8.租住在單位公租房的適齡兒童不符合在公租房所在地劃片入學的條件。
9.適齡兒童父母租住房管局或佛教協會公租房，適齡兒童不符合在祖父母輩房產所在地劃片入學的條件。
10.適齡兒童為養父母領養，未報戶口，如能出具民政部門的領養證明，由養父母戶口所在區教育局統籌安排入學。
11.有戶籍的非婚生子女與婚生子女享受一樣的入學政策。
12.沒有戶籍，但出生證能證明是適齡兒童的由其父母戶籍所在區教育局負責統籌安排入學（同樣適用于沒有戶籍的非婚生子女）。
13.仍有學位接收隨遷子女的學校應安排戶籍在片內但不符合片內生條件的適齡兒童入學。
14.五區內進城務工人員居住地與工作地不一致時，適齡子女由居住地所在區教育局安排入學。
14.父（母）持有房管局公租房租賃憑證的隨遷子女申請學位不需提供父母居住證，可在公租房所在區參加電腦派位，與父（母）持有轄區內房產份額50%（含）以上的隨遷子女具有同等優先派位的資格。
15.適齡兒童戶口不在五區，父母一方為五區集體戶口，另一方持不同區的居住證，在實際居住地所在區參加電腦派位。
16.適齡兒童戶口不在五區，父母雙方持有不同區的居住證，由其實際居住地所在區教育局統籌安排入學。
17.對于不符合農民和農民工進城購房照顧政策的隨遷子女，父母已購房但未辦房產證的，如提供預告登記證，其隨遷子女與父（母）持有轄區內房產份額50%（含）以上的隨遷子女具有同等優先派位的資格；父母提供購房合同及房地產交易中心收件證明等材料的，其隨遷子女可參加電腦派位。
18.適齡兒童入學時如能提供應入學當年經審批的延緩入學申請，符合劃片政策的按片內生安排入學，符合隨遷子女就讀公辦校條件的由居住地所在區教育局統籌安排入學。如不能提供應入學當年經審批的緩入學申請，由戶口所在地教育局安排入學。
19.學校應尊重殘疾兒童家長的意愿，如愿意在普通學校隨班就讀學校不能拒收。