(二)特殊教育扶貧行動。到2018年，幫助貧困殘疾人家庭學齡子女1000名就學;對1000名貧困殘疾人家庭兒童學前教育資助。完善健全“省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學�！蔽寮壜�(lián)動的特殊教育扶貧工作機制，健全特殊教育精準扶貧的責任機制、考核機制和督查機制，確保貧困殘疾人家庭學生完成九年義務(wù)教育，著力解決好貧困殘疾人家庭“因?qū)W致貧”問題，落實特殊教育精準資助，2020年，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達85%以上。 (責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)、省扶貧辦)

(三)職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓扶貧行動。依托技工院校、職業(yè)院校，加大職業(yè)技能提升計劃和貧困殘疾人及其家庭子女教育培訓工程實施力度，為1000個貧困殘疾人家庭子女開展職業(yè)技能培訓。為10000人次貧困殘疾人開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，確保貧困殘疾人掌握1～2項農(nóng)村實用技術(shù)。依托農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓項目和省脫貧致富電視夜校，對15～50歲有掃盲意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲，著力加強教育脫貧。每年對3000名貧困殘疾人文盲開展掃盲，到2020年，完成全省殘疾人文盲掃盲任務(wù)。(責任單位：省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳)

(四)社會保障扶貧行動。對符合低保標準的農(nóng)村貧困殘疾人納入低保，實行政策性保障。全額資助建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。落實貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，及時為符合條件的殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。(責任單位：省民政廳、省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委)

(五)住房安全保障扶貧行動。精準識別貧困殘疾人家庭危房存量，通過貸款貼息、集中建設(shè)農(nóng)村集體公租房、過渡房等方式解決自籌資金確有困難的農(nóng)村貧困殘疾人危房戶的基本住房安全問題，并同步做好無障礙改造;適當提高貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造補貼標準。到2018年，完成6000戶貧困殘疾人戶危房安全改造，基本實現(xiàn)貧困殘疾人人口住房安全有保障。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián))

(六)托養(yǎng)服務(wù)扶貧行動。把符合條件的智力、精神和重度肢體、視力貧困殘疾人納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，提供居家托養(yǎng)服務(wù)或機構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實現(xiàn)與兒童、老年人護理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。到2018年為全部符合條件的智力、精神和重度肢體、視力貧困殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。(責任單位：省殘聯(lián)、省財政廳、省衛(wèi)生計生委)

(七)“助盲脫貧”扶貧行動。鼓勵農(nóng)村貧困盲人積極參加按摩培訓，以促進盲人就業(yè);集中安排農(nóng)村貧困盲人就業(yè)，幫助農(nóng)村貧困盲人脫貧。到2018年扶持150家盲人和社會力量開辦的保健按摩機構(gòu)。鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)積極吸納盲人醫(yī)療按摩師就業(yè)執(zhí)業(yè)。扶持農(nóng)村貧困盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使有就業(yè)需求和就業(yè)條件的盲人實現(xiàn)就業(yè)，通過勞動脫貧致富。(責任單位：省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳)

(八)醫(yī)療和康復(fù)扶貧行動。完善殘疾人醫(yī)療報銷制度，并逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目范圍，使貧困殘疾人大病醫(yī)治得到有效保障。開展貧困殘疾人精準康復(fù)扶貧行動，為貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，到2020年為3000人次殘疾兒童提供搶救性康復(fù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)。(責任單位：省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)、省財政廳)

(九)社會力量助殘扶貧行動。鼓勵和支持社會各界通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學助醫(yī)等方式，為殘疾人提供慈善幫扶。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規(guī)范其健康發(fā)展。倡導社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機構(gòu)和設(shè)施。健全志愿助殘工作機制，完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護等制度，鼓勵更多的人參加志愿助殘服務(wù)。建立健全經(jīng)費保障機制，組織開展“志愿助殘陽光行動”。將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買服務(wù)的重點領(lǐng)域，以殘疾人康復(fù)訓練、康復(fù)護理、托養(yǎng)照料、生活服務(wù)、扶貧解困、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)、家庭無障礙環(huán)境改造服務(wù)等服務(wù)事項為重點，逐步完善政府購買殘疾人服務(wù)指導性目錄，擴大購買規(guī)模。(責任單位：省殘聯(lián)、省委宣傳部、團省委)

四、保障措施

(一)完善殘疾人貧困戶精準識別機制。將全省殘疾人貧困戶精準識別納入貧困戶建檔立卡工作范圍并重點核實，做到不漏一戶、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困戶享受扶貧開發(fā)政策和項目落實信息，建立數(shù)據(jù)動態(tài)比對分析機制，在有進有出動態(tài)管理中實現(xiàn)信息共享。建立貧困殘疾人脫貧臺帳管理系統(tǒng)，動態(tài)反映和監(jiān)測貧困殘疾人脫貧與返貧及政策措施惠及情況。

(二)加強社會保障政策和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照中國殘聯(lián)、民政部等7部委《關(guān)于加強殘疾人社會救助工作的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號)和《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案》(瓊府辦發(fā)〔2016〕314號)，加強社會保障政策和扶貧開發(fā)政策有效銜接，開展社會保障兜底扶貧。將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對于以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中，因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助范圍。

(三)加大對貧困殘疾人結(jié)對幫扶力度。發(fā)揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入持續(xù)開展基層黨組織助殘扶貧行動。組織開展基層黨組織和黨員干部與殘疾人貧困戶結(jié)對，通過結(jié)對幫扶，增強殘疾人貧困戶脫貧信心，引導村民理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人，帶動文明風尚，激發(fā)更多力量帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

(四)提高貧困殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)保障水。貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其個人繳費部分由市縣財政按規(guī)定給予補助。認真落實納入基本醫(yī)療保險支付范圍的康復(fù)項目。鼓勵各市縣政府為貧困殘疾人代繳或補助重點扶貧保險費。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助。實行農(nóng)村貧困殘疾人住院先康復(fù)醫(yī)治后付費的結(jié)算機制。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)保障力度，對基本型輔助器具適配給予適當補貼。加強貧困殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，結(jié)合健康扶貧、社區(qū)(村)醫(yī)生簽約服務(wù)和輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶等工作，以市縣為單位組織開展殘疾人精準康復(fù)扶貧行動，推動實現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)，改善貧困殘疾人身心狀況，提高生活自理和參與生產(chǎn)勞動能力。

(五)加大職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓。優(yōu)先培訓貧困殘疾人，將適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困殘疾人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵他們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，殘疾人貧困戶優(yōu)先接受培訓，確保貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握一門脫貧技能。大力開展貧困殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高自我發(fā)展和增收能力。