各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2016?2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年3月1日

(此件主動公開)

海南省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃( 2016?2020年)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2016〕47號)、《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(瓊發(fā)〔2016〕7號)、《海南省加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(瓊府〔2016〕30號)，深入實(shí)施《海南省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011?2020年)》，結(jié)合當(dāng)前我省貧困殘疾人貧困現(xiàn)狀、致貧原因、特殊困難和要求，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以*扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合、堅(jiān)持兜底保障與促進(jìn)增收相結(jié)合、堅(jiān)持政府扶持和社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，按照*、國務(wù)院的決策戰(zhàn)略，中國殘聯(lián)和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署，加大貧困殘疾人(建檔立卡的農(nóng)村貧困戶殘疾人、農(nóng)村低保家庭殘疾人)扶持扶助力度，打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧任務(wù)目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

2016～2018年，完成1.5萬名貧困殘疾人全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)。通過增加殘疾人家庭收入、提高殘疾人生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房、基本康復(fù)服務(wù)和家庭生活無障礙有保障。至2020年，貧困殘疾人增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成果進(jìn)一步穩(wěn)固。

三、行動措施

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動。到2018年，扶持3000名貧困殘疾人發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)有勞動力的貧困殘疾人家庭勞動力就就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。將貧困家庭中有勞動能力的殘疾人員納入公益性崗位對象范圍，財(cái)政補(bǔ)助資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人家庭中有勞動能力的人員或子女提供就業(yè)服務(wù)，幫助殘疾大學(xué)畢業(yè)生和貧困殘疾人子女大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè);為貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場地和資金支持。到2018年，扶持30家農(nóng)村殘疾人扶貧基地，安置、輻射、帶動1000戶貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。企業(yè)吸納貧困殘疾人家庭中的就業(yè)困難人員，與其簽訂1 年以上勞動合同并繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。利用康復(fù)扶貧貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，支持有意愿、有實(shí)力、帶動能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收脫貧。鼓勵、支持各市縣利用縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)園等臺，在電商培訓(xùn)體系方面為貧困殘疾人提供免費(fèi)電商培訓(xùn)，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理及營銷服務(wù)方面優(yōu)先扶持貧困殘疾人的產(chǎn)品;支持有意愿且有條件的貧困殘疾人開辦建檔立卡貧困村電商服務(wù)站，從事電商相關(guān)增收項(xiàng)目，符合條件的根據(jù)有關(guān)規(guī)定給以財(cái)政資金支持。依托旅游扶貧帶動，在旅游資源豐富的貧困村，因地制宜，規(guī)劃、引進(jìn)和建成旅游扶貧帶動功能強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，通過提供就業(yè)崗位、入股分紅等方式，幫助貧困殘疾人脫貧。開展光伏助殘扶貧行動，確保貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得光伏扶貧收益。(責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省旅游委、省婦聯(lián)、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局)