根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《湖南省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有關規(guī)定及全國老齡委等21個部辦委《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省人民政府同意，現就進一步加強全省老年人優(yōu)待工作提出以下意見：

一、老年人優(yōu)待工作的指導原則

老年人優(yōu)待工作要堅持從老年人的實際需要出發(fā)；堅持發(fā)揮黨政主導作用，廣泛動員社會力量；堅持立足于城鄉(xiāng)和地區(qū)的經濟社會發(fā)展實際，因地制宜，分類指導；堅持依法履行職責與道德建設相結合，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

二、對老年人實行優(yōu)待的基本要求

優(yōu)待服務的對象為本省60周歲及以上的老年人，重點為農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無’’（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人）老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和70周歲及以上高齡老人。各地可以根據不同老年群體的需求和本地實際，對各優(yōu)待項目的服務對象和內容進行細分。提倡各地為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待項目，鼓勵把優(yōu)待對象的范圍擴展至外埠老年人。不斷提高老年人優(yōu)待服務質量。我省老年人憑《湖南省老年人優(yōu)待證》等法定有效證件享受各項優(yōu)待規(guī)定。

三、提供養(yǎng)老優(yōu)待，改善養(yǎng)老條件

1、城鄉(xiāng)貧困老年人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會救助體系。各地在制定特殊困難群體救助政策和辦法時，對貧困老年人給予重點照顧。

2、老年人不承擔各種社會集資。農村老年人不承擔“一事一議”籌勞任務，有條件的地方可以不承擔“一事一議’’籌資任務。

3、向百歲老人每人每月發(fā)放不低于200元的長壽保健補助費，具體標準由各市州、縣市區(qū)確定；鼓勵和提倡各地根據實際情況，向高齡老人發(fā)放高齡生活補貼，補貼范圍和標準由各地自行確定。

4、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世，享受喪葬殯儀服務費用減免，農村“五保”老人、百歲老人及城鎮(zhèn)“三無”老人去世后的喪葬殯儀服務費用全免，由當地政府按政策規(guī)定安排解決。

四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待，減輕老年人醫(yī)療費用負擔

1、各地要將符合條件的農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人納入醫(yī)療救助范圍。

2、農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人參加新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，符合救助條件的，可按規(guī)定幫助其繳納個人應負擔的全部或部分資金。鼓勵各地結合實際，對70周歲及以上老年人給予適當的政策優(yōu)惠。

3、醫(yī)療機構應為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務。提倡各地醫(yī)療機構減免農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人的普通門診掛號費和家庭病床出診費。縣市區(qū)衛(wèi)生部門應根據各地的實際情況，組織醫(yī)護人員每年為本縣市區(qū)百歲老人進行一次免費體檢。

五、提供生活服務優(yōu)待，方便老年人日常生活

1、商業(yè)飲食、社區(qū)居民服務等與老年人生活關系密切的各類服務性行業(yè)及企、事業(yè)單位，應根據行業(yè)特點和單位情況積極為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務和照顧。

2、社區(qū)居民委員會要組織為老服務網點為老年人提供低償服務。

3、生活完全不能自理的城鎮(zhèn)“三無”老人和貧困孤寡老年人需要入住福利院、老年公寓、康復醫(yī)院和愛心護理院的，70周歲及以上的城鎮(zhèn)貧困孤寡老年人需要由社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心提供日間生活照料服務的，由政府購買服務或給予一定補貼。

4、老年人再婚的，免交婚前檢查費。

5、農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人等城鄉(xiāng)貧困老年人到公安系統辦理各種證件費用全免。

6、免收低保老人的社區(qū)衛(wèi)生費。

7、農村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人等城鄉(xiāng)貧困老年人申請安裝電話和寬帶的，減半收取裝機工料費和寬帶連接費（不同時享受電信公司其他優(yōu)惠政策，限本人身份證各辦理一次）；優(yōu)惠有線電視安裝開通費，數字電視基本收視維護費按有關政策規(guī)定予以減免。

8、有條件的服務部門和單位的對外服務窗口都要設立老年人優(yōu)先窗口，對老年人實行優(yōu)先服務。

9、城市公共交通、長途客車、鐵路、水路和航空客運應為老年人提供優(yōu)先服務，照顧老年人的特殊需求。城市公共交通應設立“老幼病殘孕”專座，并對65周歲及以上老年人實行乘車費用全免。

10、老年人在其產權或承租住房拆遷安置中，享受優(yōu)先選擇樓層的待遇，對符合當地廉租住房保障條件的老年人要優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。

11、老年人免費使用收費公廁。

六、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人精神文化生活

1、政府財力支持的各級各類展覽館、美術館、科技館、紀念館、烈士紀念建筑物、名人故居、文化館（站、宮）等公益性文化設施等凡收取門票的，對60-69周歲老年人實行半價優(yōu)惠，對70周歲及以上老年人實行全免；60-69周歲老年人到圖書館辦理借閱證享受工本費、注冊費半價優(yōu)惠，70周歲及以上老年人辦理借閱證享受工本費半價、注冊費全免優(yōu)惠。

2、各風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園、園林等景點凡收取觀光門票的，對60-69周歲老年人實行半價優(yōu)惠，70周歲及以上老年人全免。

3、提倡公共體育場館、設施和社會力量興辦、承包的文化體育場館積極為老年人開展活動提供場地和方便優(yōu)惠的服務。

4、影劇院應積極為老年人實行票價優(yōu)惠，并為老年人開展文藝活動優(yōu)惠提供演出場地。

5、城鄉(xiāng)貧困老年人入老年大學（學校）學習，享受學費減免。

七、提供維權服務優(yōu)待，讓老年人享受及時、便利、優(yōu)質、高效的法律服務、法律援助和司法救助

1、對農村“五保’’老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和百歲老人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和指派。各地可根據本行政區(qū)域的經濟發(fā)展水及財力狀況，對老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案范圍適當放寬。

2、老年人因合法權益受到侵害提出訴訟，繳納訴訟費用確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或免交有關費用。因贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起的訴訟案件，各級法院要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應裁定先予執(zhí)行。

3、律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律機構，應積極為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。

八、切實加強對老年人優(yōu)待工作的領導

各地要建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、有關部門各司其職、社會力量積極參與的工作體制和運行機制。各級政府要建立有關涉老優(yōu)待職能部門聯席會議制度，由各級老齡委辦公室承擔日常工作，負責老年人優(yōu)待工作的具體組織、指導、協調和老年人優(yōu)待證件的制作發(fā)放相關工作；把落實老年人優(yōu)待政策作為老齡工作的一項重要內容納入目標管理，建立督查和獎懲制度，加大優(yōu)待工作中老年人反映強烈的突出問題的督辦解決力度；要隨著經濟的發(fā)展逐步增加老年人優(yōu)待經費，充分調動社會各方面積極性，建立多元化的投入機制。各涉老優(yōu)待職能部門要結合部門職能和所負責管理行業(yè)的特點，制定具體的實施辦法，督促各優(yōu)待服務場所、設施和窗口設置優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內容，規(guī)范服務標準；要建立健全信息反饋和監(jiān)督機制，設立服務和監(jiān)督熱線，及時依法解決好舉報和投訴問題。

九、積極營造有利于老年人優(yōu)待工作實施的社會環(huán)境

各級宣傳、司法行政和涉老優(yōu)待職能部門以及社會各有關方面，要加強尊老敬老的教育、道德宣傳和維護老年人合法權益的法制教育，大力營造關心、支持和參加老年人優(yōu)待工作的社會氛圍，增強社會成員依法維護老年人權益的自覺性，提高老年人自我維權意識和能力，共同推動老年人優(yōu)待工作的落實。