“十二五”以來(lái)，我省人口老齡化日趨嚴(yán)重，底老年人口所占人口比例上升到18%，高于全國(guó)均水，并呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。記者從省老齡辦了解到，《吉林省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自5月1日起施行。

《條例》在哪些方面對(duì)老年人權(quán)益進(jìn)行了怎么樣的保障呢？

昨日，省老齡辦負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》的制定背景及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

1關(guān)鍵詞：贍養(yǎng)義務(wù)

不得強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)

包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三方面。

《條例》第十二條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，提供必要的醫(yī)療費(fèi)用，保障老年人的生活水不低于贍養(yǎng)人的生活水。對(duì)無(wú)收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)。”

《條例》第十三條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對(duì)患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料，老年人無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供照料護(hù)理所需的費(fèi)用。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)。”

《條例》第十四條規(guī)定：“贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)在精神上給老年人以慰藉，滿(mǎn)足老年人精神方面的合理要求，尊重、保障老年人健康有益的生活方式。”

2關(guān)鍵詞：失能老人

我省已實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼制度

新文化記者了解到，全省失能老人已超過(guò)30萬(wàn)人，占全省老年人口的7%。

《條例》第二十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。”“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)逐步建立醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度。”

省老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省已經(jīng)實(shí)施了貧困居家失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，還在長(zhǎng)春市、吉林市、松原市等地開(kāi)始試點(diǎn)醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度，正在構(gòu)建失能老人長(zhǎng)期護(hù)理制度保障體系。

3關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難老人

增發(fā)補(bǔ)助金、給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

《條例》第二十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的老年人適當(dāng)增發(fā)補(bǔ)助金；對(duì)符合條件的患病老年人實(shí)施醫(yī)療救助和困難群體重特大疾病醫(yī)療救助；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。”

生活救助，通過(guò)覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度來(lái)實(shí)施，采取“分類(lèi)施保”政策，在原享受低保救助金基礎(chǔ)上，再適當(dāng)增發(fā)救助金，使老年人獲得的救助金多于一般的低保對(duì)象。

醫(yī)療救助，通過(guò)參保（合）資助、住院救助、門(mén)診救助、臨時(shí)救助、重特大疾病救助等方式來(lái)實(shí)施。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，主要通過(guò)失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)施。

4關(guān)鍵詞：高齡老年人

具備條件的可提高津貼標(biāo)準(zhǔn)

高齡老年人通常是指80周歲以上的老年人，高齡老年人生活津貼制度是一項(xiàng)社會(huì)福利制度。《條例》第二十七條規(guī)定：“建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度，具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。鼓勵(lì)有條件的地方逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。”

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》[吉政辦明電（2010）148號(hào)]規(guī)定：“80~89周歲的城鄉(xiāng)低保老年人，每人每月發(fā)放不少于50元的生活津貼；90~99周歲的城鄉(xiāng)老年人每人每月發(fā)放不少于100元的生活津貼；100周歲以上的老年人每人每月發(fā)放不少于300元的生活津貼。”具備條件的地方，可在省人民政府規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，我省已經(jīng)在全省普遍建立了高齡津貼制度，琿春市高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到70周歲以上全體老年人，大安市擴(kuò)大到80周歲以上全體老年人，琿春市、大安市、通化縣等還提高了津貼標(biāo)準(zhǔn)。

老年人可享受八方面優(yōu)待

《條例》規(guī)定，老年人在以下8個(gè)方面享有優(yōu)待。

生活服務(wù)優(yōu)待

商業(yè)、金融、供電、供水、供氣、供熱、電信等各類(lèi)服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

交通出行優(yōu)待

火車(chē)站、公路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先購(gòu)票、檢票等優(yōu)待服務(wù)，并設(shè)置一定數(shù)量具有明顯標(biāo)志的老年人候車(chē)（機(jī)）座位。六十五周歲以上的老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽（電）車(chē)、輕軌客車(chē)、地鐵客車(chē)等公共交通工具，鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)未滿(mǎn)六十五周歲的老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具實(shí)行費(fèi)用減免。

健身活動(dòng)優(yōu)待

需要收取費(fèi)用的公共體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)為老年人健身活動(dòng)提供減免費(fèi)用優(yōu)待。

文化休閑優(yōu)待

收費(fèi)公園、園林、景區(qū)、文物建筑以及遺址類(lèi)博物館應(yīng)當(dāng)對(duì)六十五周歲以上的老年人免收門(mén)票，未滿(mǎn)六十五周歲的老年人享受門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。

衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)待

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)，鼓勵(lì)減免老年人普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)常住老年人每年至少提供一次免費(fèi)身體檢查和健康指導(dǎo)，開(kāi)展健康管理服務(wù)。

籌資籌勞優(yōu)待

農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。享受最低生活保障待遇的老年人、分散供養(yǎng)的“五保”老年人以及七十周歲以上的老年人不承擔(dān)公益事業(yè)籌資義務(wù)。

殯葬服務(wù)優(yōu)待

具有本省戶(hù)籍且享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人去世，按照有關(guān)規(guī)定免收基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

司法服務(wù)優(yōu)待

老年人因養(yǎng)老、醫(yī)療、人身傷害等合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可依法獲得法律援助。對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理。