日，經(jīng)安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，安徽省人民政府辦公廳正式印發(fā)《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。《管理辦法》的出臺(tái)為加強(qiáng)和規(guī)范安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，推動(dòng)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍制度化、規(guī)范化、法治化發(fā)展提供保障。

“結(jié)合年來(lái)安徽省警務(wù)輔助人員管理的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)將國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）細(xì)化分解，新出臺(tái)的《管理辦法》更符合安徽實(shí)際、更具有操作性。”安徽省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李建中表示。
重視輔警管理，為制定辦法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前安徽公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員數(shù)量已達(dá)5萬(wàn)余人，這支力量在協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)工作方面發(fā)揮著重要作用。然而，當(dāng)前警務(wù)輔助人員管理制度建設(shè)比較滯后，其法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、管理使用不規(guī)范等問(wèn)題突出，急需制度層面予以規(guī)范，做到“有法可依”。
為加強(qiáng)和規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，，安徽省公安廳便專(zhuān)門(mén)成立研究課題組，對(duì)全省警務(wù)輔助人員的招錄培訓(xùn)、監(jiān)督管理、經(jīng)費(fèi)保障及其工作狀況等進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并于8月11日出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)警務(wù)輔助人員的身份性質(zhì)、服裝標(biāo)識(shí)、歸口管理、經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行了統(tǒng)一，并進(jìn)一步明確了警務(wù)輔助人員責(zé)任權(quán)限及行為規(guī)范。全省大部分市公安局也結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和社會(huì)治安狀況，出臺(tái)了本市的警務(wù)輔助人員管理辦法。以上相關(guān)制度的貫徹實(shí)施，對(duì)安徽警務(wù)輔助人員的規(guī)范管理起到積極推動(dòng)作用，警務(wù)輔助效能得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。
細(xì)化《意見(jiàn)》，貼合地方實(shí)際更有針對(duì)性
“要將警務(wù)輔助人員管理擺上重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以理順管理體制、明確崗位職責(zé)，以完善管理制度、落實(shí)職業(yè)保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)依法依規(guī)，建好、管好、用好這支隊(duì)伍。”安徽省委書(shū)記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李錦斌在安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上審議《管理辦法》時(shí)強(qiáng)調(diào)。
根據(jù)《意見(jiàn)》精神，按照安徽省政府辦公廳要求，今年上半年，安徽省公安廳組成工作專(zhuān)班，迅速啟動(dòng)《管理辦法》起草工作。通過(guò)集中研讀、深入調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒，在吸收過(guò)去警務(wù)輔助人員管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成《管理辦法》初稿，并征求安徽省編辦、民政廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳以及16市人民政府的意見(jiàn)，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了多次修改完善。
《管理辦法》界定了警務(wù)輔助人員的性質(zhì)和適用范圍，明確了管理體制、各部門(mén)管理職責(zé)以及警務(wù)輔助人員的崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則，設(shè)定了招聘條件，健全了待遇保障，規(guī)范了管理和監(jiān)督。《管理辦法》在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，注意吸收安徽各地警務(wù)輔助人員管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分日常管理監(jiān)督保障層面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化和明確。比如，細(xì)化警務(wù)輔助人員職業(yè)保障的內(nèi)容，明確要求縣級(jí)以上人民政府將警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、服裝裝備等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政予以保障；同時(shí)對(duì)警務(wù)輔助人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，明確所需保險(xiǎn)費(fèi)用要在警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)中列支。
依法依規(guī)，建好管好用好輔警隊(duì)伍
《管理辦法》對(duì)警務(wù)輔助人員的行為準(zhǔn)則作了進(jìn)一步要求，如第十二條明確了警務(wù)輔助人員的禁止行為：禁止打聽(tīng)案情、說(shuō)情托人、接受吃請(qǐng)、透露案情、傳播謠言、泄露公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作信息、在工作期間飲酒等。
“以上條款是從社會(huì)道德和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律層面明確了警務(wù)輔助人員在工作、生活等各方面的形象要求、行為準(zhǔn)則和底線，是對(duì)警務(wù)輔助人員崗位職責(zé)的必要補(bǔ)充，也是維護(hù)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍形象的重要保證。”安徽省公安廳黨委委員、政治部主任丁芙蓉介紹。
為進(jìn)一步增強(qiáng)警務(wù)輔助人員管理的針對(duì)性，《管理辦法》在“建立健全警務(wù)輔助人員日常管理制度”方面，提出各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)警務(wù)輔助人員登記造冊(cè)，進(jìn)行實(shí)名制管理，逐人建立管理檔案；要研究制定人員招聘、教育訓(xùn)練、績(jī)效考核等具體日常管理實(shí)施辦法和細(xì)則。在“建立健全警務(wù)輔助人員監(jiān)督和退出機(jī)制”方面，《管理辦法》特別增加了“對(duì)不遵守行為準(zhǔn)則、發(fā)生違禁行為的，給予相應(yīng)批評(píng)教育或處理”的內(nèi)容，呼應(yīng)《管理辦法》中有關(guān)行為準(zhǔn)則和禁止行為的內(nèi)容。
“只有管好警務(wù)輔助人員這支隊(duì)伍，才能不辜負(fù)建立這支隊(duì)伍的初衷，才能達(dá)到用好這支隊(duì)伍的目的。”李建中表示。