第一條 為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃;不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

第四條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)村莊土地整理和舊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)：

(一)農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

(三)農(nóng)村新村建設(shè)的。

嚴(yán)格禁止農(nóng)村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)住宅。

第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林。

嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅，因自然條件限制確需建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。禁止農(nóng)村村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。

第六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住宅建設(shè)用地：

(一)因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的;

(二)因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆迂安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

(四)向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第七條 農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)年齡未滿18周歲的；

(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

(三)將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。

第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第九條 農(nóng)村村民每戶建住宅用地面積限額為80方米至120方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30方米的用地面積。

前款所稱住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第十條 農(nóng)村村民申請單獨(dú)住宅建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出住宅建設(shè)用地申請：

(一)《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份;

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件;

(三)申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

村委會應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)季度集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見;在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。

第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對農(nóng)村村民單獨(dú)建設(shè)住宅的申請，應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報(bào)的住宅建設(shè)用地有關(guān)申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測，并對是否符合住宅用地和建設(shè)申請條件，是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在3個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，報(bào)縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請人，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和國土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣，劃定四至范圍。

對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。