一、健全責(zé)任機(jī)制

成立市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市建交委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市民政局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，搞好全市農(nóng)村危房改造工作的組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市建交委。

相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)主要責(zé)任，要成立區(qū)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確辦事部門(mén)（區(qū)縣農(nóng)村危房改造辦公室），落實(shí)好區(qū)縣配套資金，組織各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)本區(qū)縣農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保各項(xiàng)工作如期完成。實(shí)施中要強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織檢查考評(píng)，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收。要充分考慮農(nóng)民特別是五保戶(hù)等特殊群體的意愿和生產(chǎn)生活慣，制定有針對(duì)性的改造方案，把好事辦好，讓農(nóng)民滿(mǎn)意。

二、農(nóng)村危改主要目標(biāo)任務(wù)

1．排查情況

通過(guò)對(duì)全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村危房進(jìn)行排查，在西青、武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣等六個(gè)區(qū)縣，除示范小城鎮(zhèn)以外的村莊中，仍有各類(lèi)老舊危陋住房總數(shù)10468戶(hù)，其中D級(jí)危房4597戶(hù)，C級(jí)房屋5871戶(hù)，主要分布在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1746個(gè)村。這些房屋為磚土結(jié)構(gòu)，有的墻體已經(jīng)嚴(yán)重傾斜、有的基礎(chǔ)墻體已經(jīng)基本失穩(wěn)、有的屋頂局部坍塌等，大都年久失修。這些危陋房屋雖然在每個(gè)村所占比例很小，但仍反應(yīng)了部分貧困農(nóng)民住房條件很差，特別是部分五保戶(hù)也住在這樣的房屋當(dāng)中，存在較大安全隱患，急需進(jìn)行維修改造。

2．工作目標(biāo)

2013年要全部完成1761戶(hù)五保戶(hù)危房改造，其他貧困戶(hù)完成三分之一以上；2014年底前基本完成本市危房改造任務(wù)。

3．改造范圍

我市示范小城鎮(zhèn)以外的，在2020年前長(zhǎng)期保留的村鎮(zhèn)，具有本市戶(hù)口的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒損戶(hù)和其他貧困戶(hù)的農(nóng)村危陋住房均屬于農(nóng)村危改補(bǔ)貼對(duì)象。一戶(hù)多處住房中的老舊危陋住房和長(zhǎng)期無(wú)人居住的老舊危陋住房不在危改補(bǔ)助范圍。

4．改造標(biāo)準(zhǔn)

要嚴(yán)格控制農(nóng)村危改建筑面積和總造價(jià)。五保戶(hù)D級(jí)危房新建住房戶(hù)均建筑面積控制在30方米左右；其它貧困戶(hù)D級(jí)危房新建住房戶(hù)均建筑面積原則上控制在45方米左右（三間房），最高不超過(guò)60方米（四間房）。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房問(wèn)題。

5．改造方式

擬改造農(nóng)村危房處于危險(xiǎn)場(chǎng)地的，應(yīng)異地新建；屬于D級(jí)的應(yīng)原址翻建或進(jìn)行確保結(jié)構(gòu)安全的大修；屬于C級(jí)的應(yīng)修繕加固。

對(duì)D級(jí)危房進(jìn)行確保結(jié)構(gòu)安全的大修，要專(zhuān)門(mén)制定大修方案，建立大修檔案，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審查并負(fù)責(zé)安全結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

C級(jí)房屋修繕加固，由各區(qū)縣農(nóng)村危改辦公室組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，研究制定局部維修加固方案并組織實(shí)施。

重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，農(nóng)戶(hù)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，區(qū)縣農(nóng)村危改辦公室要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，幫助各農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。D級(jí)危房大修，必須由區(qū)縣農(nóng)村危房改造辦公室確定專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。

6．樣板先行

我市農(nóng)村危改工作按照先樣板、然后逐步展開(kāi)的原則進(jìn)行。從2013年7月起，首先在各區(qū)縣部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定部分五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人、因?yàn)?zāi)倒損及其它貧困戶(hù)D級(jí)危房改造樣板，總結(jié)樣板經(jīng)驗(yàn)，從8月份逐步擴(kuò)大實(shí)施面，分期分批開(kāi)展其他危房重建和修繕工作，2014年要全部竣工完成。

7．檔案管理

要按規(guī)定建立農(nóng)村危改農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，規(guī)范有關(guān)信息管理。紙質(zhì)檔案實(shí)行“一戶(hù)一檔”，批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，以及改造過(guò)程中形成的設(shè)計(jì)、施工、材料、合同、質(zhì)量評(píng)價(jià)等文件資料。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村危改檔案的監(jiān)督管理，要在紙質(zhì)檔案基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村危改信息系統(tǒng)，把紙質(zhì)檔案信息及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)危改信息錄入和紙質(zhì)檔案保管工作。