（二）嚴(yán)格統(tǒng)一權(quán)利主體。按照房地不可分離的原則，農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)相符，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)以權(quán)利人或戶主進(jìn)行登記，權(quán)利主體的確定應(yīng)當(dāng)符合男女等的基本國(guó)策。農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體不相符時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新確定權(quán)利主體，權(quán)利主體相符后予以登記。農(nóng)村宅基地及住房依法轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)移，確保宅基地與住房權(quán)利主體相符。
（三）嚴(yán)格規(guī)范登記行為。嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策辦理農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證，嚴(yán)格執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，嚴(yán)格履行法定審查程序，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料，確保登記行為依法、高效、便民。
三、切實(shí)加大農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作力度
（一）明確工作目標(biāo)。各地要以建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為契機(jī)，結(jié)合“無(wú)違建縣”創(chuàng)建、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，集中力量，加大工作力度，力爭(zhēng)到2019年底基本完成農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問(wèn)題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要對(duì)農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問(wèn)題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃，出臺(tái)具體政策措施，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，積極統(tǒng)籌推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要做好具體實(shí)施工作，建立健全工作機(jī)制，組織村級(jí)組織開(kāi)展調(diào)查摸底、村民身份確認(rèn)、房屋安全認(rèn)定等工作，協(xié)助市縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展確權(quán)確違、違法查處、審批補(bǔ)辦、爭(zhēng)議調(diào)處、登記發(fā)證等工作。各市、縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)的具體政策措施，應(yīng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)政府備案。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作。綜合行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違法占用的農(nóng)村宅基地和違法建造的農(nóng)村住房予以查處；國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)符合補(bǔ)辦用地審批條件的宅基地及時(shí)補(bǔ)辦，對(duì)符合確權(quán)登記發(fā)證條件的宅基地及住房及時(shí)辦理；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要對(duì)符合補(bǔ)辦規(guī)劃審批條件的住房及時(shí)補(bǔ)辦，對(duì)確實(shí)無(wú)法拆除需暫時(shí)保留的建筑提出處理意見(jiàn)；城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村住房質(zhì)量安全進(jìn)行認(rèn)定；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及住房相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障，凡列入歷史遺留問(wèn)題處理的農(nóng)村宅基地及住房，涉及的權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)各地反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究處理；對(duì)不依法依規(guī)進(jìn)行農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、進(jìn)一步健全農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證長(zhǎng)效機(jī)制
各地要在集中開(kāi)展農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問(wèn)題處理和確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，進(jìn)一步完善工作制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地用地審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)安全管理工作；綜合行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村宅基地及住房違法違建行為的處理力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村用地和建房秩序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織村級(jí)組織加強(qiáng)農(nóng)村住房建造的跟蹤管理等工作；其他有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，省政府原有相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。