開發集體所有的荒山、荒地、荒灘，用于補充建設占用耕地的，參照本實施辦法第三十五條規定的權限辦理審批手續。

第三十一條縣級、鄉(鎮)人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規劃，逐步對田、水、路、林、村進行綜合整治和中低產田土改造，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。通過土地整理和中低產田土改造新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

鼓勵農村集體經濟組織進行土地整理，縣級人民政府土地行政主管部門應當會同鄉(鎮)人民政府，組織農村集體經濟組織制定土地整理方案，報縣級人民政府批準后實施。

土地整理的具體管理辦法由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門依據國家有關規定制定。

第三十二條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納每方米10元至20元的土地復墾費，專項用于土地復墾。

土地復墾費由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責征收。

第五章 建設用地

第三十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，應當依法使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的土地;能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確屬必須在城市和村莊、集鎮建設用地范圍外單獨選址的除外。

建設用地必須依法申請使用國有土地;興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經批準使用農民集體所有的土地的除外。

農村集體經濟組織以外的單位和個人使用該集體經濟組織的土地進行建設的，應當與該集體經濟組織協商一致，依法辦理土地征用手續。

第三十四條建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得，但法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得土地使用權的除外。

經依法批準的建設項目用地，不得擅自改變土地用途。

第三十五條建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合《實施條例》的有關規定，并按下列規定辦理農用地轉用審批手續：

(一)在成都市、人口一百萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內為實施該規劃的用地，省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目用地，國務院批準的建設項目用地，報國務院批準;

(二)第(一)項規定以外的建設用地，由省人民政府批準，但是，在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由省人民政府授權的市、州人民政府和地區行政公署批準;

(三)省人民政府指定的鎮在土地利用總體規劃確定的集鎮建設用地規模范圍內實施集鎮建設，其占地涉及農用地轉用的，由省人民政府批準。

第三十六條具體建設項目需要使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，其供地方案除國家和省批準的由省人民政府批準外，其他建設項目的供地方案由市、州、縣人民政府和地區行政公署批準。

第三十七條國有農、林、牧、漁業等單位的生產、科研、教學用地，不得侵占。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設用地，應當征得省有關主管部門同意，并按照國家有關規定適當補償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續。

第三十八條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍外，對具體建設項目用地實行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農用地轉用、土地征用、耕地補充方案由市、縣人民政府一并報省人民政府批準后實施。須報國務院批準的，由省人民政府轉報國務院批準。

第三十九條具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，按下列規定辦理：

(一)國家重點建設項目、軍事設施、跨省行政區域的建設項目以及國務院規定的其他建設項目用地，報國務院批準。

(二)第(一)項規定以外的建設項目用地，由省人民政府批準。

前款規定的用地經批準后，應當相應調整土地利用總體規劃。

第四十條征用土地，按下列標準給予補償：

(一)土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年均年產值的六至十倍;征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。

(二)安置補助費。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位均每人占有耕地的數量計算。征用耕地需要安置的每一個農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年均年產值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。

(三)地上附著物和青苗補償費。按實際損失合理補償。補償標準由市、州人民政府、地區行政公署制定，報省人民政府批準后執行。

依照本條第一款第(一)、第(二)項的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水的，經省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年均年產值的三十倍。

第四十一條征用土地方案經依法批準后，市、縣人民政府應當在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。自公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置;搶種、搶栽的農作物、經濟林木和搶建的建筑物、構筑物等不予補償。

第四十二條征用土地的各項補償、補助費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付，并按下列規定管理使用：

(一)土地補償費支付給被征地單位，用于發展生產和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助。其使用由村民會議或者村民代表會議決定，報鄉(鎮)人民政府批準后執行。

(二)地上附著物和青苗補償費，屬于個人所有的，支付給個人;屬于集體所有的，支付給集體經濟組織。

(三)安置補助費用于被征用土地農村集體經濟組織的成員的生產、生活安置。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

(四)農村集體經濟組織的土地依法被全部征用、農業人口全部安置的，土地補償費、安置補助費，由安置單位用于土地被征用后人員的安置;原農村集體經濟組織的財產，應當造冊登記，向農民公布，并用于該農村集體經濟組織的人員安置。

征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得私分、調、挪用、截留。

第四十三條耕地被占用后，應當依法減免農業稅，并相應調整糧食合同定購任務。

第四十四條征用土地后，被征地的農村集體經濟組織經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準，可在農村集體經濟組織內部調整承包土地;不能調整的，可按下列規定優先安置被征地農戶的生產和生活：

(一)鼓勵農民從事開發經營，興辦企業。

(二)按照省人民政府規定的人口與耕地的比例，按規定程序報經批準后，將被征用土地農民的農業戶口轉為非農業戶口。農村集體經濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農村集體經濟組織的建制，原有農業戶口全部轉為非農業戶口。

(三)對年滿六十周歲(含六十周歲)以上的男性農民和年滿五十周歲(含五十周歲)以上的女性農民，屬于安置范圍的，可以按規定實施養老保險。

(四)對未滿十八周歲的農民，屬于安置范圍的，可以一次或者分次發給生活補助費。生活補助費標準，由市、州人民政府和地區行政公署制定。

(五)對十八周歲至六十周歲的男性農民、十八周歲至五十周歲的女性農民，可以實行單位安置、自謀職業等辦法。

第四十五條征用土地經依法批準，并對當事人依法補償、安置后，土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門應當向被征地單位發出交地通知，被征地單位應當按通知規定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。

第四十六條以劃撥、出讓方式提供國有土地使用權的，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、行政法規的規定辦理。

第四十七條以租賃、作價出資或者入股等方式提供國有土地使用權的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂合同。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第四十八條國有土地使用權轉讓、租賃、抵押等，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、行政法規的規定辦理。

農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

第四十九條新增建設用地的土地有償使用費，按國家有關規定百分之三十上繳中央財政，百分之十五上繳省財政，百分之十五上繳市、地、州財政，百分之四十繳縣級財政，并專項用于耕地開發。

存量土地有償使用費繳納和使用辦法，由省土地行政主管部門會同財政部門另行制定，報省人民政府批準后執行。

第五十條建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的，由土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，國家重點建設項目施工和一次性占用10公頃以上臨時用地的，由省人民政府土地行政主管部門批準。在城市規劃區內臨時使用土地的，報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意。

第五十一條農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業，或者以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業，或者鄉(鎮)、村公共設施、公益事業建設需要使用土地的，按下列規定辦理占用審批手續：

(一)項目占用土地1公頃(含1公頃)以下的，由縣級人民政府批準;其中，使用設區的市城市規劃區內土地的，由市人民政府批準;

(二)項目占用土地1公頃以上2公頃(含2公頃)以下的，由市人民政府和地區行政公署批準;其中成都市和民族自治州人民政府可以批準1公頃以上4公頃(含4公頃)以下;

(三)超過本款第(二)項審批權限以及其他需要由省人民政府批準的，由省人民政府批準。

涉及占用農用地的，應當依照本實施辦法第三十五條的規定先行辦理農用地轉用審批手續。

農村集體經濟組織安排使用土地必須符合土地利用總體規劃。

鄉鎮企業不同行業和經營規模的用地標準，由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門另行制定。

第五十二條農村村民一戶只能擁有一處不超過規定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人20至30方米;3人以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。其中，民族自治地方農村村民的宅基地面積標準可以適當增加，具體標準由民族自治州或自治縣人民政府制定。

擴建住宅所占的土地面積應當連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，增加部分每戶最多不得超過30方米。

第五十三條農村村民建住宅，應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃。凡能利用舊宅基地的，不得新占土地;確需新占土地的，由村民提出申請，經農村集體經濟組織同意，鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批準;其中，涉及占用農用地的，依照本實施辦法第三十五條的規定辦理審批手續。

農村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由土地所有者收回，并統一安排使用，能復耕的必須復耕。

出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。

第六章 監督檢查

第五十四條全省依法實行土地管理監督檢查制度。土地監督檢查遵循依法、及時、準確的原則。

土地行政主管部門及其土地監察機構依法行使土地監督檢查職權，任何單位、組織和個人不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第五十五條土地管理監督檢查人員應當熟悉土地監督檢查業務和土地管理法律、法規以及相關法律、法規，忠于職守、秉公執法。

土地監督檢查人員必須經過崗位培訓，考核合格，取得土地監督檢查證件后上崗。

第五十六條縣級以上土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明;

(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測;

(四)責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為;

(五)送達行政處罰決定若發生留執送達，對留執過程及現場可實施拍照。

第五十七條縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有以下權力：

(一)上級土地行政主管部門對下級人民政府制定的與土地管理法律、法規相抵觸的規范性文件，應當向本級人民政府報告，建議本級人民政府責令其修改或者撤銷;

(二)上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門制定的與土地管理法律、法規相抵觸的規范性文件，應當責令其修改或者撤銷;

(三)上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門不履行法定職責的，有權督促其依法履行職責;

(四)上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當的，有權責令其改正或者依法予以撤銷;

(五)依照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法規定應予行政處罰，下級土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級土地行政主管部門有權責令下級土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并依照《實施條例》第三十三條的規定給予下級有關土地行政主管部門的負責人行政處分。

第五十八條土地管理監督檢查人員依法執行職務時，必須統一佩戴土地監督檢查標志，出示土地管理監督檢查證件。

第七章 法律責任

第五十九條違反本實施辦法的行為，《土地管理法》、《實施條例》有規定的，依其規定給予處罰。

第六十條違反本實施辦法規定，未依法辦理土地所有權、使用權登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

第六十一條違反本實施辦法規定，拒不接受土地行政主管部門查驗土地證書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期接受查驗。

第六十二條違反本實施辦法規定，使用虛假文件騙取登記的，或者涂改、偽造土地登記憑證的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，并處5000元以上50000元以下的罰款。

第六十三條建設征用、使用土地，依法補償、安置后，當事人拒不搬遷的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期搬遷;逾期不搬遷的，經縣級以上人民政府批準，實行強制搬遷，可處3000元以上20000元以下的罰款。

第六十四條農村村民因遷建住宅等原因，對原有宅基地逾期不復墾，或者拒不交由農村集體經濟組織安排使用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其退還土地，拆除原建筑物、構筑物和其他設施。

第六十五條違法占用基本農田進行建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工設備及建筑材料，退還土地，拆除建筑物。

第六十六條農村村民超出批準面積，違法占地修建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十七條的規定予以拆除;無法拆除的，沒收其超占面積上的建筑物。

第六十七條不按經批準的用途使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期改正;逾期不改正的，責令其交還土地，可處以每方米10元以上30元以下的罰款。

第六十八條土地行政主管部門及其工作人員違法進行土地登記的，由有權機關注銷土地登記，并可以對其負責人和直接責任人員給予行政處分。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十九條縣級以上人民政府及其有關部門違反土地利用總體規劃，擅自改變土地用途的，或者超出土地利用年度計劃批準征用、占用土地的，撤銷其批準文件，由有權機關對其負責人和直接責任人員給予行政處分。

第七十條違反本實施辦法的行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十一條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

建設單位或者個人對責令限期拆除或者沒收的行政處罰決定不服的，可以在接到限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。