為進(jìn)一步完善農(nóng)村居民住宅建設(shè)管理,有效遏制“兩違”行為,日,莆田市政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),就農(nóng)村住宅的組織、規(guī)劃、用地、建設(shè)、審批流程等方面的管理工作出臺(tái)一系列措施。

限建區(qū)內(nèi)允許“舊翻新”

要求各縣(區(qū))人民政府應(yīng)合理劃定農(nóng)村居民住宅禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。規(guī)定在禁建區(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)村居民住宅;限建區(qū)內(nèi)屬于危房的,允許利用舊宅基地或閑置宅基地翻建,層數(shù)不得超過三層,人均建筑面積不得超過60方米;適建區(qū)內(nèi)居民可新建、翻建住宅。翻建的舊宅基地必須有合法權(quán)源資料或符合登記條件。

“一戶一宅”不得超標(biāo)

莆田市政府要求必須嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)村居民新申請(qǐng)宅基地的,必須符合“一戶一宅”的規(guī)定,且每戶原則上不得超過宅基地面積最高限額,即3人以下每戶80方米,4-5人每戶100方米,6人以上每戶120方米,層數(shù)不超過三層(底層層高不超過4.5米,二、三層每層層高不超過3.6米),建筑面積不超過360方米;利用空閑宅基地和未利用土地建設(shè)居民住宅的,每戶可以增加不超過30方米的用地面積,層數(shù)不超過三層,總建筑面積不超過450方米。獨(dú)生子女戶或二女戶申請(qǐng)住宅用地的,可按增加1人計(jì)算宅基地面積。

鼓勵(lì)舊宅基地調(diào)整使用

對(duì)農(nóng)村居民住宅使用承包地的,規(guī)定要求所在地村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng);沒有條件調(diào)整承包地的,村(居)委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)向原承包方支付土地補(bǔ)償費(fèi),補(bǔ)償費(fèi)用不得低于我市現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民建房用地的土地補(bǔ)償費(fèi)由村(居)委會(huì)收取,住宅小區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)用由小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納,個(gè)人建房的由建房戶繳納。另外,政府鼓勵(lì)舊宅基地調(diào)整使用,嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量,優(yōu)先安排無房戶和危房戶,優(yōu)先利用村內(nèi)閑置宅基地和未利用土地。為節(jié)約集約用地,鼓勵(lì)多戶聯(lián)合建設(shè)多層和小高層住宅。

5個(gè)鎮(zhèn)為審批權(quán)下放試點(diǎn)

莆田市將荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)、城廂區(qū)東海鎮(zhèn)、涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)、秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)和北岸管委會(huì)東埔鎮(zhèn)作為農(nóng)村建房審批權(quán)下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點(diǎn)。上述試點(diǎn)鎮(zhèn)的村民因無住宅或現(xiàn)有宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)且人均住宅建筑面積不超過60方米,需要新建或擴(kuò)建住宅的;同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶,且人均住宅建筑面積不超過60方米的;因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè),需要拆遷安置的;因發(fā)生或防御自然災(zāi)害,需要安置的;原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的;向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的;符合以上條件之一的可填寫《農(nóng)村居民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)表》,向(居)委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村(居)委會(huì)審查,每個(gè)月依法召開一次村委會(huì)議或者村民代表大會(huì),對(duì)申請(qǐng)材料和農(nóng)村住宅建設(shè)宅基地安排情況進(jìn)行審議,在本村張榜公布,在15日內(nèi)本村居民未提出異議或者異議不成立的,負(fù)責(zé)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)不同情況審批于10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相關(guān)批準(zhǔn)書并放樣驗(yàn)收。住宅驗(yàn)收合格后,村民可持相關(guān)審批材料和驗(yàn)收合格證明到縣(區(qū))人民政府和市房屋主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

通知還指出,除了西天尾等5個(gè)農(nóng)村建房審批權(quán)下放試點(diǎn)鎮(zhèn)外,其他(鄉(xiāng))鎮(zhèn)目前仍按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》規(guī)定,上報(bào)縣(區(qū))人民政府審批。

綜上所述，關(guān)于莆田市農(nóng)村宅基地審批的新政策，我們要注意，首先，政策中指出限建區(qū)內(nèi)允許“舊翻新”，但是“一戶一宅”不得超標(biāo)，而且，政策中提出鼓勵(lì)舊宅基地調(diào)整使用，這樣可以促進(jìn)農(nóng)村宅基地的合理有效的利用。