隨著年來國家對三農的重視,農村政策越來越好,農村土地流轉已經成為社會熱點,由此產生的農村征地和安置補償也越來越受到人們關注。下面就來說說2018年農村土地征收對象以及征收安置補償的分配方式。
土地征收對象包括哪些?
土地征收的對象包括土地所有權、各種建筑物、構筑物的所有權、附著物及青苗的所有權、土地承包權、經營權、宅基地使用權及集體建設用地使用權等。
《物權法》第四十二條規定:為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋和不動產。該法規定的征收對象為集體所有的土地、單位或者個人所有的房屋和不動產。屬于農民集體所有的土地包括耕地、荒地、荒坡、荒溝、灘涂、宅基地、自留地、自留山、集體經營性建設用地等。針對房屋所有權的征收,一直以來是把房屋作為地上附著物來進行征收。但《土地管理法征求意見稿》第十七規定:將第四十七條修改為“征收土地的,按照被征收土地的原用途,兼顧國家、集體、個人合理分享土地增值收益,給予公合理補償,保障被征地農民原有生活水不降低、長遠生計有保障!币虼,房屋不再作為地上附著物來進行征收,而是作為一個獨立的被征收對象予以征收和補償。
1、土地承包經營權
《物權法》第一百三十二條規定:承包地被征收的,土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應的補償。《農村土地承包法》第十六條規定:承包地被依法征收的,承包人有權依法獲得相應的補償。所以,承包地被征收,相應的承包經營權應當獲得相應的補償。
2、宅基地使用權
《物權法》第一百二十一條:因不動產或者動產被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的,用益物權人有權依照本法第四十二條、第四十四條的規定獲得相應補償。
宅基地使用權作為農民住宅的保障性權利,涉及生存權、發展權等基本人權,所以征收時應當予以補償。
3、臨時建筑物的征收問題
臨時建筑物是為了特定目的而臨時修建或搭建的構筑物!锻恋毓芾矸ā返谖迨邨l規定:建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中,在城市規劃區內的臨時用地,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。根據以上規定,臨時建筑物存續期間超過兩年即失去了繼續存在的法律基礎,對此類建筑物,一般不予補償。但若對臨時建筑的建筑成本也不予補償顯然不太合理。
4、無證房屋的征收
現實中,存在著大量的無證房屋和建設手續不全的房屋,對此類房屋不能一概認定為違法、違章建筑。《物權法》第三十條規定:因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的,自事實行為成就時發生效力。因此,如果是合法建造的房屋,不論是否取得房屋所有權證,都應該視為合法建筑。是否屬于合法建造,要根據房屋建造時的法律規定來衡量。這些法律規定包括82年的《村鎮建房用地管理條例》、87年的(88年、98年、2004年三次修訂)《土地管理法》、93年的(99年修訂)《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、2008年的《城鄉規劃法》等,建造時無相關法律規定的視為合法建造。政府部門在征收過程中應對無證房屋進行調查認定和處理。
5、地上農作物、青苗的征收
地上農作物不僅包括糧食作物、經濟作物,還包括樹木、經濟林、果樹等,青苗是還未生長成熟的作物,征收時應當予以補償。違法種植罌粟的應強制鏟除;違背科學種植規律、人為增加種植密度或增加農作物數量的,都不予補償。
6、小產權房的征收
《土地管理法》第四十三條規定:任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
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