1、“自強綠色行動” 

扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和農產品加工業。每名殘疾人每年補貼1200元，連續三年。 

2、“殘疾人創業行動” 

在全市城、鎮開展，扶助殘疾人自主創業。每名殘疾人一次性補貼1800元。 

3、按比例安排殘疾人就業制度 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十三條、《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第八條；《陜西省按比例安排殘疾人就業辦法》（省政府第85號）第四條；《西安市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（市政府第九號令）規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位及其他經濟組織，應按本單位在職職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業。用人單位安排一名盲人按安排兩名殘疾人計算；安排一名高校殘疾人畢業生就業，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數之內。用人單位跨地區招用殘疾人的，計入所安排的殘疾人職工人數之內。安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，按差額人數每年以所在縣（市、區）職工上年度年均工資計算，向殘疾人勞動服務機構繳納殘疾人就業保障金，保障金的繳納數額由縣級以上殘疾人勞動服務機構確定。 

4、依法簽訂勞動合同，同工同酬 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八條、第三十九條；第四十七條、《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第十二條、第十三條、第十四條；《陜西省按比例安排殘疾人就業辦法》（省政府第85號）第六條；《西安市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（市政府第九號令）第六條，用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓，為其安排合適的工種和崗位，依法簽訂勞動合同，實行同工同酬，并按國家規定辦理養老、失業、醫療等社會保險。不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。 

5、勞動條件和勞動保護 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八條，殘疾職工所在單位應當根據殘疾職工的特點，提供適當的勞動條件和勞動保護，并根據實際需要對勞動場所、勞動設備和生活設施進行改造。 

6、用人單位不得擅自開除、辭退殘疾職工 

依據《西安市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（市政府第九號令）第七條，用人單位解除殘疾職工勞動合同關系，應按有關法律、法規執行，并報殘疾人勞動就業服務機構備案。對有生產任務的企業，不得安排殘疾職工下崗。在實行勞動組合或關閉、停業、合并、撤銷以及破產過程中，應妥善安排殘疾職工的工作和生活。 

7、稅收優惠 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十六條；《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第十九條，殘疾人從事個體經營的，有關部門優先核發營業執照，給予稅收優惠，在經營場地等方面給予照顧，并按照有關規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。 

8、福利企業 

依據《國家稅務總局民政局中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》，申請享受稅收優惠政策的符合福利企業條件的用人單位，安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾人職工人數不少于10人的，可向稅務機關申請減免稅，每安置一名殘疾人職工一年可退稅3.5萬元。 

9、農業生產方面 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十五條；《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第二十條，從事農業生產勞動的農村殘疾人，有關部門在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。 

10、就業服務機構免費服務 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十七條；《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第二十二條，殘疾人就業服務機構免費為殘疾人就業提供以下服務：發布殘疾人就業信息；組織開展殘疾人職業培訓、創業培訓；為殘疾人提供職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務；為殘疾人自主擇業提供必要的幫助；為用人單位安排殘疾人就業提供必要的支持。 

11、國家保障盲人保健和醫療按摩人員從業的合法權益 

依據《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十八、第三十七條；《殘疾人就業條例》（國務院第488號令）第二十二條；《西安市殘疾人聯合會、西安市財政局、西安市人力資源和社會保障局關于印發<西安市殘疾人就業援助活動實施方案>的通知》（西殘聯發[2011]22號），免費開展盲人保健按摩和盲人計算機職業技能培訓。社區當年新開辦的盲人保健按摩服務點，每個服務點給予2000元的補貼。 

12、殘疾人大學生就業援助實補貼 

依據《西安市殘疾人勞動就業服務中心關于印發<西安市殘疾人大學生就業援助實補貼方案>的通知》，對有西安市戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》、2010年起畢業后在企業見培訓的應屆全日制普通高等學校畢業生，給予每人每月補貼500元，補貼三個月。 

第二篇 社會保障 

13、基本生活保障 

依據《關于對城市低保對象實行分類施保的有關問題的通知》（市民發[2004]232號）規定，對低保對象實施了分類施保，分類施保的對象包括“三無人員”、70周歲以上（含70歲）老年人、殘疾人、單親家庭的保障對象。對殘疾人實行分類施保的規定是：1、單人單戶且獨立生活的殘疾人按當地低保標準全額發放；2、視力殘疾一、二級盲和一、二級低視力，智力殘疾一、二、三、四級，精神殘疾一、二、三級，肢體殘疾一級的殘疾人按當地低保標準全額發放；3、聽力殘疾一、二、三級，言語殘疾一、二、三、四級，肢體殘疾二、三級的殘疾人按家庭收入在實行差額低保的基礎上，每人每月再增加30元。 

14、貧困殘疾人生活補貼 

依據《西安市殘疾人生活補貼實施細則》（市殘聯發〔2011〕148號）規定，對具有西安市戶籍且持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農村五保供養條件的各類殘疾人，每人每月發放60元生活補貼。 

15、醫療保險 

依據《西安市人民政府關于印發西安市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法的通知》（市政發[2007]141號）規定，城鎮居民基本醫療保險標準為少年兒童按照每人每年100元的標準籌集，其中重度殘疾（持有二級及以上《中華人民共和國》的少年兒童）個人繳納10元，財政補助90元（其中殘疾人就業保障金補助50元）；城鎮非從業居民按照每人每年250元的標準籌集，其中重度殘疾的城鎮非從業居民，個人繳納20元，財政補助230元（其中殘疾人就業保障金補助150元）。 

16、社會養老保險 

（1）農村戶籍。依據《西安市新型農村社會養老保險試點實施辦法》（市政發[2009]152號）規定，農村個人繳費標準每年設100元?500元5個檔次投保，建立新農保個人賬戶，各級財政按照繳費檔次給予一定的補貼。按照省市有關規定，對重度殘疾人按最低標準繳納的費用由省級財政全額補貼，中度殘疾人由市級財政補貼50%，輕度殘疾人由區縣給予適當補貼。 

（2）城鎮戶籍。根據《西安市城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》（市政辦發[2010]248號）規定，個人繳費標準每年設200元?2000元7個檔次投保，建立城鎮居民養老保險個人賬戶，各級財政按照繳費檔次給予一定的補貼。按照省市有關規定，對重度殘疾人按最低標準繳納的費用由省級財政全額補貼，中度殘疾人由市級財政補貼50%，輕度殘疾人由區縣給予適當補貼。 

17、機動車駕駛技能資金補貼 

依據《西安市殘疾人聯合會、西安市財政局關于印發<西安市殘疾人學習機動車駕駛技能資金補貼方案>的通知》（西殘聯發[2009]80號）、《關于對<西安市殘疾人學習機動車駕駛技能資金補貼方案>的補充通知》（西殘就字[2011]19號），對有西安市戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》、公安部門頒發的機動車駕駛證的殘疾人（駕駛證的頒發日期為2010年12月1日以后），駕駛證代號為C2以上（含C2）和C5的，經核查屬實，可領取一次性補貼1000元。 

18、殘疾人托養服務優惠政策 

依據市政辦發[2009]66號文件精神，給各類托養形式的殘疾人給予補助： 

（一）居家安養。對于同時符合以下條件的殘疾人可向所在區縣殘聯申請居家安養資助金，農村每人每年600元，城鎮每人每年1200元。 

（1）西安市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代證），殘疾等級為一級且生活不能自理的智力、精神及重度殘疾人； 

（2）屬于城鄉最低生活保障對象； 

（3）處于就業年齡段（男18-60歲、女18-55歲）且無業，長期需要專人照料。 

（二）集中托養。具有西安市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代證），處于就業年齡階段且不在業的重度智力、精神及殘疾等級為一、二級且生活不能自理的各類殘疾人，可向區縣殘聯申請集中托養。市級、區縣殘聯給予托養機構每張床位每月300元補助。 

（三）日間照料。具有西安市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代證），處于就業年齡階段（16?45歲）且不在業的有一定自理和從業能力的輕中度智力、精神殘疾人，可向區縣殘聯申請日間照料。市級、區縣殘聯對在日間照料中的殘疾人每人每月補助100元。 

19、住房優惠政策 

將城鄉住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍，符合城市廉租房、經濟適用房保障條件的殘疾人家庭，可以優先享受廉租住房、經濟適用住房保障政策。城鄉因基本建設需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時安置上要優先方便殘疾人生活，并適當提高臨時安置和搬遷補助費。 

20、危房改造優惠政策 

農村貧困殘疾人危房改造戶全部納入農民安居工程范圍，同時享受農村貧困殘疾人危房改造項目補助政策，財政每戶一次性補貼6000元。 

第三篇 教育工作 

21、貧困大學生資助政策 

對于當年考取的國家承認的計劃內統一招生的、低保家庭的、殘疾大中專學生（具有西安市常住戶口、具有第二代殘疾人證的殘疾學生）給予大學本科7000、大專（高職）5000、中專（高中）3000元的一次性資助。申請資助時間依據區縣殘聯具體通知為準，在民政局享受此優惠政策的，殘聯不再重復享受。 

22、扶殘助學政策 

依據《全國教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010?2020）》，市殘聯出臺扶殘助學實施方案，要求各區縣殘聯自行開展扶殘助學活動，資助500名貧困殘疾人子女和貧困殘疾學生就學，資助標準每人不低于300元。 

23、遠程學歷教育 

依據西安市殘疾人聯合會、西安市財政局聯合出臺了《關于做好2011年遠程殘疾人學歷教育招生工作的通知》，具有西安市常住戶口，高中或同等學歷（職高、中專、技校）的殘疾人，可報名參加遠程網絡教育。對錄取的殘疾人依據市政辦發[2008]170號文件精神，一次性資助專科學雜費5000元，本科學雜費7000元。 

第四篇 康復工作 

24、貧困盲人進行定向行走訓練項目 

依據《西安市殘疾人康復工作辦公室關于印發<2011年民生工程西安市殘疾人康復項目實施方案>的通知》西殘康辦發[2011]18號文件，在我市蓮湖區開展盲人定向行走訓練試點工作，貧困盲人可申請定向行走訓練，主要通過方向定位、盲杖使用等項目的訓練，使盲人盡可能達到生活自理。 

25、低視力驗配助視器項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，為14周歲（含）以下視力殘疾少年兒童驗配助視器，每例救助200元。 

26、貧困白內障復明手術項目 

依據《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市創建全國白內障無障礙市實施方案的通知》（市政辦發[2009]213號）文件，參加新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鎮職工醫保的貧困患者，可到戶籍所在區縣殘聯申請，并在指定醫院免費進行白內障復明手術。 

27、貧困肢體殘疾少年兒童矯治手術項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，為14周歲（含）以下，重點為0-6歲肢體殘疾兒童實施矯治手術，市財政為每名救助對象提供每年人均1萬元的救助經費，每名患兒每年只能享受一次免費救助。 

28、貧困腦癱少年兒童康復項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，為貧困腦癱少年兒童實施康復訓練救助，在市殘聯指定的康復機構進行康復訓練，機構訓練一般每年不少于3個月；每名患兒每年只能享受一次免費救助。市財政為每名救助對象提供每年人均1萬元的康復訓練救助費。 

29、為貧困殘疾人裝配假肢項目 

依據《西安市殘疾人康復工作辦公室關于印發<2011年民生工程西安市殘疾人康復項目實施方案>的通知》西殘康辦發[2011]18號文件，為貧困殘疾人免費裝配普及型假肢。 

30、聽力殘疾少年兒童驗配助聽器項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，為14周歲（含）以下，重點為0-6歲聽力語言殘疾兒童驗配助聽器和開展系統聽力語言康復訓練，每例救助14800元（4800元為救助對象提供合適的全數字助聽器兩臺，1萬元為每年人均康復訓練補助費）。 

31、為貧困聾兒植入人工耳蝸項目 

依據《西安市殘疾人康復工作辦公室關于印發<2011年民生工程西安市殘疾人康復項目實施方案>的通知》西殘康辦發[2011]18號文件，1-6歲聾兒可申請植入人工耳蝸并進行康復訓練救助。 

32、智力殘疾康復項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，為14周歲（含）以下，重點為0-6歲智力低下兒童進行康復訓練，市財政為每例救助對象提供1萬元經費。 

33、精神殘疾康復項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，每年為1500名精神疾病患者實施3個月免費住院救助，每人每年救助4000元（住院費），為3000人實施全年免費服藥救助，每人每年救助600元（服藥費，含50元工作經費）；每年為14周歲（含）以下，重點為0-6歲貧困孤獨癥（自閉癥）兒童進行康復訓練10例，在定點康復機構接受不少于6個月的康復訓練，每例救助1萬元（康復訓練補助費）。 

34、殘疾人輔助器具個性化適配服務項目 

依據《西安市人民政府辦公廳轉發市財政局等四部門西安市“十二五”殘疾人重點康復項目實施方案的通知》（市政辦發[2011]111號）文件，全市每年為聽力、肢體、視力殘疾人適配輔助器具1500件，均每件600元。 

35、國家基本醫療保障醫療康復項目 

依據衛生部、人力資源和社會保障部、民政部、財政部、中國殘聯等部門共同下發的《關于將部分醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的通知》（衛農衛發[2010]80號）文件精神，將運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等9項醫療康復項目納入城鄉基本醫療保障范圍。 

第五篇 維權工作 

36、免費乘坐交通工具 

依據陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法第四十四條，殘疾人乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具，憑殘疾人證免費，并免費攜帶其隨身必備的輔助器具。 

37、無障礙進家庭項目 

對生活困難且具備改造條件并有需求的重度殘疾人家庭免費進行無障礙改造。重點解決肢體、聽力、視力三類殘疾人在家庭生活方面的障礙，基本內容包括：安裝扶手，改造室外外道和室內坡化，改造衛生間、浴室、廚房，配發坐便器、閃光門鈴、盲杖等無障礙用品，以及方便殘疾人生活的項目。 

38、殘疾人機動輪椅車燃油補貼 

根據《西安市殘疾人聯合會、西安市財政局關于進一步做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作的通知》（市殘聯發[2011]146號）文件，每年為下肢殘疾人發放機動輪椅車燃油補貼，補貼標準為每年每車260元。