為加強殘疾人公共服務供給，保障殘疾人的合法權益，根據《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省殘疾人基本公共服務體系建設實施方案的通知》（辦字〔2013〕4號）精神，現制定我市殘疾人基本公共服務體系建設標準。

一、指導

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，以保障殘疾人權益為出發點和落腳點，加強殘疾人社會建設，把殘疾人基本公共服務制度作為公共產品，保持公共性、基礎性、實效性和可行性服務屬性，適應殘疾人生活和發展需要。積極增加公共服務供給，提供公共服務產品，著力加強制度創新，強化公共產品輸出，滿足殘疾人日益增長的物質文化需求，為建立和諧、文明、進步的殘疾人生產關系提供政策保障。

二、指導原則

堅持以人為本、全面發展，殘疾人基本公共服務要與經濟社會發展水相適應，建立殘疾人需要的、歡迎的、滿意的公共服務。堅持政府主導、公益為主，明確政府主體責任，建立公共財政支持制度，制定長期穩定的專項殘疾人服務政策措施。堅持統籌兼顧、強化公，統籌城鄉之間殘疾人事業發展、統籌不同殘疾類別、不同困難程度殘疾人，分別給予個性化服務。堅持優先保障、施以特惠，優先保障殘疾人基本生活、醫療康復、教育、就業、扶貧、文化體育、無障礙、維權等基本服務的供給。

三、主要目標

加強殘疾人基本保障服務建設，創新公共服務供給方式，合理配置公共服務資源，逐步構建城鄉服務一體化、服務主體多元化、服務形式多樣化、服務模式本土化、服務隊伍專業化的殘疾人基本公共服務體系，為殘疾人提供滿意的服務要求。到2015年，健全殘疾人基本公共服務體系，使殘疾人的基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。

四、保障措施

（一）建立基本公共服務均等化機制。強化公益基礎性服務，加強政策傾斜，加大資金投入，建立滿足殘疾人需求公共服務臺。推進城鄉均等化，逐步打破城鄉界限，以服務半徑、服務人口為依據，引導城市優質公共服務向農村延伸，推進城鄉殘疾人公共服務一體化和服務均等化。

（二）健全財政保障公共服務供給機制。推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政增長機制，充分利用社會慈善資金，多渠道籌集資金，保障殘疾人基本公共服務支出和供給。

（三）建立完善殘疾人公共服務硬件、軟件標準。制定實施各類殘疾人服務基礎設施、機構建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準。基層單位要結合當地實際，制定細則，便于操作，便于惠及到殘疾人。

（四）加強殘疾人服務組織建設。加強鄉鎮（街道）和村（社區）殘疾人組織建設，落實專職委員待遇。加強醫療、康復、護理、信息和管理等專業人才隊伍建設，健全服務網絡。建立志愿者服務隊伍，做到殘疾人服務與社會事業建設同步發展。

（五）加強殘疾人信息化建設。建立完善殘疾人人口綜合數據庫，納入全市人口與人力資源數據庫，依托市統一的信息交換與共享臺，實現與公安、住房和城鄉建設、衛生、民政、人力資源和社會保障等部門的信息交換與共享，便于相關部門掌握殘疾人服務需求，及時為殘疾人提供服務。

（六）建立健全監督評估機制。各級政府要制定標準實施的評價指標體系，定期開展評估，公布評估結果，科學運用評估結果。建立殘疾人對公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給的知情權、參與權和監督權。