部隊士官新政策：士官改革自主擇業(yè)

做好士官選取和士兵退役工作，關(guān)系到士兵隊伍建設(shè)質(zhì)量和部隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固與提高，也直接涉及廣大士兵的切身利益，受到基層官兵普遍關(guān)注。

問：今年士官選取政策有哪些新變化?

答：為適應(yīng)新形勢下部隊建設(shè)發(fā)展和遂行任務(wù)需要，進(jìn)一步優(yōu)化士官隊伍結(jié)構(gòu)，更好地保留士兵骨干，今年重新修訂頒發(fā)了武警部隊《士官編制標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，今冬士官選取政策主要有兩個方面變化：一是增加了士官選取數(shù)量。按照新的士官編制，增加了基層一線的執(zhí)勤、處突、反恐分隊士官和信息化、裝備維修等技術(shù)崗位士官數(shù)量。為保持合理的士官隊伍結(jié)構(gòu)，新增的士官在3至4年內(nèi)配齊。二是提高了部分崗位士官編配等級。基層一線戰(zhàn)斗班班長、特戰(zhàn)隊員、基層中隊衛(wèi)生員等崗位最高服役年限提高至中級12年，特種作戰(zhàn)班班長、衛(wèi)星通信員、支隊(團(tuán))以上單位衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生員等崗位最高服役年限提高至中級16年，狙擊步槍手、搜排爆作業(yè)手、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)部隊護(hù)士、部分專業(yè)士官教員、機(jī)關(guān)保密員和士兵檔案管理員等崗位納入高級士官編配范圍，拓展了士官發(fā)展空間。

問：今年武警部隊在士官人才保留上有什么特殊要求?

答：根據(jù)總參謀部《關(guān)于做好士官人才保留工作的通知》精神和武警部隊實際，各級要著力落實骨干保留的政策措施：

①切實貫徹落實新的《士官編制標(biāo)準(zhǔn)》。對明確擴(kuò)大的士官編配范圍、提高的崗位編制等級，要按新標(biāo)準(zhǔn)配備使用士官。

②嚴(yán)格執(zhí)行士官優(yōu)先選取和硬性保留措施。對獲得士官優(yōu)秀人才獎、師級以上單位通報表彰、三等功以上獎勵和參加團(tuán)級以上單位軍事考核比武獲得前三名的，要優(yōu)先選取;對大學(xué)畢業(yè)生士兵和參加預(yù)選士官培訓(xùn)、升級培訓(xùn)且考核合格的，要重點保留;對直招士官、院校畢業(yè)士官學(xué)員和特種專業(yè)技術(shù)骨干，原則上保留至服役滿12年以上。對參加過技術(shù)培訓(xùn)、服役未滿規(guī)定年限的士官，無特殊理由不得安排退役，本人要求提前退役的，在做好工作的同時，要采取措施維護(hù)“訓(xùn)前承諾”的嚴(yán)肅性。

③新增士官編制崗位和因執(zhí)行任務(wù)影響培訓(xùn)的人員選取不受“先訓(xùn)后選”限制。士官選取對象原則上仍應(yīng)經(jīng)過訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，特別是專業(yè)技術(shù)和班長崗位，未經(jīng)培訓(xùn)不得選取。但對因士官選取指標(biāo)增加，參加預(yù)選培訓(xùn)士兵數(shù)量不足的單位，以及因反恐、處突、任務(wù)繁重影響培訓(xùn)的部隊，普通崗位士官選取可不受“先訓(xùn)后選”限制。

④認(rèn)真落實士官晉升警銜有關(guān)規(guī)定。對下士晉升中士、上士晉升四級警士長的，要按照基層提出意見、機(jī)關(guān)審批的程序辦理，符合晉升條件的原則上不得安排退出現(xiàn)役。廣大士兵要正確看待個人志愿與部隊需求的關(guān)系，把個人理想與部隊需要結(jié)合起來，自覺服從大局，聽從組織安排。

問：大學(xué)畢業(yè)生士兵首次選取士官如何確定軍銜和工資檔次?

答：根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，從2010年冬季開始，取得全日制大專以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生士兵，首次選取為士官的，參照從地方非軍事部門直接招收士官的有關(guān)規(guī)定授予軍銜和確定工資檔次，其在普通高等學(xué)校按規(guī)定學(xué)制就讀的年數(shù)視同服役時間，工資檔次比照同年度正常選取的士官高定2檔。即：初中起點大專畢業(yè)生定為下士第三年，工資檔次定為下士五檔，下士服役一年后具備條件的即可晉升中士;高中起點大專畢業(yè)生定為中士第一年，工資檔次定為中士三檔，中士服役三年后具備條件的即可選取上士;本科畢業(yè)生定為中士第二年，工資檔次定為中士四檔，中士服役兩年后具備條件的即可選取上士。在實期間入伍且入伍后取得就讀院校頒發(fā)的大專以上學(xué)歷證書的，按實際在校就讀年數(shù)視同服役時間。大學(xué)畢業(yè)生士兵首次選取為士官后，原則上至少服役至首次授銜后高一個軍銜的最高服役年限。

問：如何看待當(dāng)前士官的待遇，下一步有無新的改革政策?

答：黨和國家對部隊官兵待遇十分關(guān)心，年來出臺了不少新政策。從目前看，士官待遇雖然不太高，但也不像有的士官所說的不如一般打工者。對此要學(xué)會算賬。要把相應(yīng)的保障綜合起來衡量，包括衣食、醫(yī)療、保險、住房、救濟(jì)等方面，退役時還有退役金、住房公積金、地方政府經(jīng)濟(jì)補助和傷病殘補助等，符合條件的還能享受退役安置政策。同時作為一名武警戰(zhàn)士，還要深刻認(rèn)識肩負(fù)的神圣使命，樹立遠(yuǎn)大理想，堅定報國信念，投身強(qiáng)軍實踐，安心部隊建功成才。目前深化國防和軍隊改革已進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，士官制度改革也在同步進(jìn)行，改革的主要方向是進(jìn)一步明確士官的職業(yè)定位和地位作用，理順各類士官的職業(yè)發(fā)展路徑，研究士官分類管理制度，完善教育管理、編配使用、選拔培養(yǎng)、待遇保障等配套政策。據(jù)了解，目前全軍正在部分單位進(jìn)行新的政策制度試點，相信這些政策制度出臺后，士官待遇保障將會更加配套完善。

問：退役士兵安置地是如何規(guī)定的?

答：一般情況下，退役士兵安置地為入伍時戶口所在地，但符合以下規(guī)定的也可易地安置：

①服役期間父母常住戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;

②符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;

③因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，如果退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)，回入學(xué)前戶口所在地安置。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶工作安置的規(guī)定

《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》(中發(fā)〔2007〕8號)規(guī)定，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶為公務(wù)員、且符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定的，參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)，合理安排;為事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的;主要在事業(yè)單位和企業(yè)妥善安排。對安排到實行勞動合同制、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的隨調(diào)配偶，應(yīng)當(dāng)給予3年適應(yīng)期，適應(yīng)期內(nèi)非本人原因不得擅自解除勞動、聘用合同。

各地區(qū)要適應(yīng)*發(fā)展和勞動人事制度改革的新形勢，積極開展軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶就業(yè)的改革試點工作。可根據(jù)隨調(diào)配偶意愿，采取發(fā)給一次性就業(yè)補助費等措施，由本人自謀職業(yè)。具體辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合實際情況制定。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷配偶、子女就業(yè)的規(guī)定

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)第五十五條規(guī)定，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷配偶、子女符合就業(yè)條件的，安置地政府應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè);對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，并按照國家和安置地促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)規(guī)定減免稅費。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶和未參加工作的子女隨調(diào)隨遷的規(guī)定

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)第五十六條規(guī)定，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶和未參加工作的子女可以隨調(diào)隨遷，各地公安部門憑軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門的通知及時辦理遷移、落戶手續(xù)。隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，由安置地教育行政管理部門負(fù)責(zé)安排;報考各類院校時，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部身邊無子女的，可以隨調(diào)一名已經(jīng)工作的子女及其配偶。

各地在辦理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其隨調(diào)隨遷配偶、子女的工作安排、落戶和轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)事宜時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女社會保險的規(guī)定

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)第五十七條規(guī)定，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)隨遷配偶、子女，已經(jīng)參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障的，其社會保險關(guān)系和社會保險基金，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移或者繼續(xù)支付。未參加社會保險的，按照國家和安置地有關(guān)規(guī)定，參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。

附：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策規(guī)定

軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。

總的原則

1.軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊的一項重要制度。國家對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。

2.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，堅持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則。

3.國家設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，在中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立相應(yīng)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。市(地)可以根據(jù)實際情況設(shè)立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置機(jī)構(gòu)。

4.接收、安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項重要的政治任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任。黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按時完成軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。

工作分配與就業(yè)

1.擔(dān)任師級職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級以下職務(wù)(含科級以下文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部，下同)且軍齡不滿20年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由黨委、政府采取計劃分配的方式安置。擔(dān)任團(tuán)級職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或者擔(dān)任營級職務(wù)且軍齡滿20年的轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以選擇計劃分配或者自主擇業(yè)的方式安置。

2.計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)、專長安排工作和職務(wù)。

擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的地區(qū)，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)或者擔(dān)任營級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照上述規(guī)定，合理安排。

3.擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般應(yīng)當(dāng)按照其在軍隊擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù);工作需要的可以安排行政職務(wù)。擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4.國家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的年度增人計劃，應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照實際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制，并據(jù)此增加人員工資總額計劃。

5.黨和國家機(jī)關(guān)接收計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照干部管理權(quán)限，在主管部門的組織、指導(dǎo)下，對擔(dān)任師、團(tuán)級職務(wù)的，采取考核選調(diào)等辦法安置;對擔(dān)任營級以下職務(wù)的，采取考試考核和雙向選擇等辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中采取競爭上崗的辦法安置。

6.對計劃分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，參照其軍隊等級安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。企業(yè)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計劃，根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部可以按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂無固定期限或者有固定期限勞動、聘用合同，用人單位不行違約解聘、辭退或者解除勞動、聘用合同。

7.中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按時完成所在地黨委、政府下達(dá)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。需要增加編制、職數(shù)和工資總額的，其上級主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

8.對自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)采取提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等措施，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

9.黨和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會上招聘錄用人員時，對適合軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作的崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

10.對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶持，金融、工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)視情提供低息貸款，及時核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照社會再就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、所得稅等稅費。

安置地點

1.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部一般由其原籍或者入伍時所在省(自治區(qū)、直轄市)安置，也可以到配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住戶口所在地安置。

2.配偶已隨軍的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置：

(1)配偶取得北京市常住戶口滿4年的;

(2)配偶取得上海市常住戶口滿3年的;

(3)配偶取得天津市、重慶市和省會(自治區(qū)首府)城市、副省級城市常住戶口滿2年的;

(4)配偶取得其他城市常住戶口的。

3.父母身邊無子女或者配偶為獨生子女的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到其父母或者配偶父母常住戶口所在地安置。未婚的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部可以到其父母常住戶口所在地安置。

父母雙方或者一方為軍人且長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母離退休安置地安置。

4.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具備下列條件之一的，可以到配偶常住戶口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住戶口所在地安置：

(1)自主擇業(yè)的;

(2)在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作滿10年的;

(3)戰(zhàn)時獲三等功、時獲二等功以上獎勵的;

(4)因戰(zhàn)因公致殘的。

5.夫婦同為軍隊干部且同時轉(zhuǎn)業(yè)的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶隨軍條件的一方所在地安置;一方轉(zhuǎn)業(yè)，留隊一方符合配偶隨軍條件的，轉(zhuǎn)業(yè)一方可以到留隊一方所在地安置。

6.因國家重點工作、重點建設(shè)項目、新建擴(kuò)建單位以及其他工作需要的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)接收單位所在省(自治區(qū)、直轄市)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以跨省(自治區(qū)、直轄市)安置。符合安置地吸引人才特殊政策規(guī)定條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可以到該地區(qū)安置。