2006年，中國財政部和國務院國有資產監督管理委員會宣布了一項試驗性計劃，允許國有上市企業對雇員提供股權激勵。但在2008年，財政部又下達文件，禁止國有金融類上市公司開展股權激勵。而十八屆三中全會《決定》和“新國九條”明確推進員工持股計劃，“新國九條”更是在“推動混合所有制經濟發展”的段落之后，明確要“允許上市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃”。

　　股權激勵能否抵消限薪帶來的影響?中央財經大學教授郭田勇(微博)認為，由于目前股權激勵的份額以及考核方式尚未出來，很難判定改革后高管收入的影響。

　　而銀行人士也表示，對國有金融類企業實施股權激勵的做法在當時引起很大爭議，股權激勵本身的作用是鎖定高管層對企業長期盡職的工作，但大行的高管層多數仍是行政任命產生，激勵的作用能否落到實處很難說。即使這一政策能夠實施，最終的方案也會“很復雜”。

　　知情人士透露，財政部將率先在銀行領域啟動試點，交通銀行、中國銀行有望成為首批試點機構。

人社部或牽頭落實改革方案

　　自中央全面深化改革領導小組第四次會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》等內容之后，各地行動也是立竿見影。

　　《京華時報》消息稱，上海率先公布《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》，打響新一輪國資國企改革“第一槍”，隨即就出現了甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東等省市陸續跟進的場景，多地在方案中提出，將合理確定并嚴格規范國企領導薪酬水，并明確了提高國企紅利上繳比例的時間表。

　　另據媒體報道，人力資源和社會保障部或將牽頭落實《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》，而國務院國資委將負責牽頭落實《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。

　　有專家表示，無論限薪還是降薪，都只是改革方案的一部分，規范央企收入分配秩序要實施的無疑是組合拳。比如在減薪的同時，落實薪酬激勵機制。財經評論員葉檀(微博)表示，央企負責人薪酬多少合理，不是個定數，只要有利于建立正確的激勵機制、提升企業盈利能力，就是合理的。

　　央企主要負責人的薪酬制度調整，亦是一系列改革的第一步，未來還將對央企主要負責人的工作職責進行明確，具體負責企業運營的管理人員則要以市場化定價原則招聘，建立職業經理人制度，中管干部則主要以股東代表的身份負責對企業的看護。業內人士表示，已經有央企開始構建董事會和管理層分離的公司治理結構，為薪酬改革奠定了基礎。