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據(jù)報(bào)道,隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案,這項(xiàng)改革進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。目前,事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出約三倍左右,一旦并軌,將4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將實(shí)行和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí),1500多萬(wàn)退休人員的養(yǎng)老金也將進(jìn)行調(diào)整。
報(bào)道稱(chēng),1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),并從10月1日起實(shí)施。方案明確表示,中國(guó)將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%,而單位需繳納員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%。此《決定》一出,意味著4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老。
報(bào)道稱(chēng),中國(guó)實(shí)行的一直是養(yǎng)老金“多軌制”,即不同群體實(shí)行不同的管理方式,享受不同的養(yǎng)老待遇。盡管幾十年來(lái)政府對(duì)制度細(xì)則有過(guò)多次調(diào)整,城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同就業(yè)人群之間仍然存在巨大的養(yǎng)老待遇鴻溝。目前居住在中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)觀察人士田奇莊說(shuō):“我所知道的好多公職人員的退休金達(dá)到7000元,可是農(nóng)民只有70元。”養(yǎng)老金并軌后,公職人員將和企業(yè)職工實(shí)行同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這兩個(gè)群體的待遇差距也會(huì)隨之縮小。
根據(jù)方案,并軌后參加工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。并軌前參加工作,方案實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金。此外,養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也由身份級(jí)別轉(zhuǎn)為依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行均等分配。
2017年我國(guó)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高,1億多退休人員將因此受益。專(zhuān)家分析,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度,未來(lái)應(yīng)建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。
今年養(yǎng)老金能上漲多少?
“企業(yè)增幅或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位”,意味著這僅是專(zhuān)家推測(cè),還存在不確定性,尚未形成決定。但從““十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo)”來(lái)看,專(zhuān)家的推測(cè)是有道理的,因?yàn)榭s小收入差距不能忽略退休人群,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇存在巨大差距是公認(rèn)的事實(shí)。
養(yǎng)老金替代率,是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水差異的基本指標(biāo)之一。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)公務(wù)員均養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為80%,與普通城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率相差37個(gè)百分點(diǎn),有的公務(wù)員養(yǎng)老金是企退人員2倍以上,這無(wú)疑增加社會(huì)“裂痕”。
《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》指出,2005年以來(lái),為縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距,我國(guó)每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金,但后者提高更快,即退休人群收入差距非但沒(méi)有縮小,反而擴(kuò)大。但隨著養(yǎng)老金并軌改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金提高更快不大可能了。
問(wèn)題在于,如果養(yǎng)老金企業(yè)增幅與機(jī)關(guān)事業(yè)單位增幅同一尺度,收入差距仍然是存在的,而且由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)高,同一尺度調(diào)整后收入差距其實(shí)還在擴(kuò)大。要想縮小這種差距,只能是養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位,這種“不公”調(diào)整才有望讓退休人群收入實(shí)現(xiàn)公。
事實(shí)上,有地方已經(jīng)這么做了。盡管?chē)?guó)家統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員月人均基本養(yǎng)老金增幅為6.5%,但江蘇的做法是,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度超過(guò)7%,機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度控制在5.5%,這就有利于縮小兩者收入差距。
但是不是每個(gè)地方都讓養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位,卻不得而知。筆者以為,養(yǎng)老金企業(yè)增幅高于機(jī)關(guān)單位,理應(yīng)成為共識(shí),各地都應(yīng)為縮小兩類(lèi)退休人員收入差距而努力。既然已經(jīng)有地方這么做,不妨公開(kāi)信息,形成示范效應(yīng)。如果還沒(méi)這么做,應(yīng)從今年起給企退人員吃點(diǎn)“偏心飯”。
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