山西省永久性生態(tài)公益林保護(hù)條例

(12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為了保護(hù)永久性生態(tài)公益林，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱永久性生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、人類生存、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有特殊重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)服務(wù)功能為主要目的，依法劃定需要長(zhǎng)期保護(hù)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

永久性生態(tài)公益林由國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林組成。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事永久性生態(tài)公益林的規(guī)劃劃定、保護(hù)補(bǔ)償、培育利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第四條永久性生態(tài)公益林保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第五條永久性生態(tài)公益林保護(hù)工作由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將永久性生態(tài)公益林保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)永久性生態(tài)公益林保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)。

第六條省人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省永久性生態(tài)公益林保護(hù)的規(guī)劃、管理、監(jiān)督工作。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)所屬的永久性生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)永久性生態(tài)公益林保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理的具體工作。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)和省、設(shè)區(qū)的市直屬國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)永久性生態(tài)公益林保護(hù)、培育、利用等實(shí)施工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)永久性生態(tài)公益林保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條任何單位和個(gè)人不得破壞永久性生態(tài)公益林，并有權(quán)舉報(bào)、制止破壞永久性生態(tài)公益林的違法行為。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在永久性生態(tài)公益林保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人給予表彰。

第二章規(guī)劃和劃定

第九條省人民政府根據(jù)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確定永久性生態(tài)公益林的規(guī)模和布局。

省人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)永久性生態(tài)公益林的規(guī)模和布局，編制全省永久性生態(tài)公益林保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十條永久性生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)在下列林地范圍內(nèi)按照先后順序劃定，不得重復(fù)交叉：

(一)汾河、桑干河、滹沱河、濁漳河、沁河以及流域面積大于一千方公里的河流源頭、河道管理范圍外兩岸的林地;

(二)中型以上水庫(kù)周圍、主要巖溶泉重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的林地;

(三)荒漠化、沙化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)集中連片的林地;

(四)省級(jí)以上森林、濕地和陸生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)以及列入世界遺產(chǎn)保護(hù)范圍的林地;

(五)省級(jí)以上森林公園、濕地公園、沙漠公園的林地;

(六)省、設(shè)區(qū)的市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林地;

(七)其他集中連片的天然林地。

第十一條永久性生態(tài)公益林的劃定應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省永久性生態(tài)公益林保護(hù)總體規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、國(guó)有為主、集中連片的原則，與土地利用總體規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十二條在本條例第十條規(guī)定的林地范圍內(nèi)，集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，擬劃為永久性生態(tài)公益林的，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法利益，經(jīng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意后，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)與其簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括管護(hù)、經(jīng)營(yíng)、收益分配等內(nèi)容。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府和省直屬國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林區(qū)劃界定的技術(shù)規(guī)定，提出永久性生態(tài)公益林劃定意見(jiàn)，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條依法劃定的永久性生態(tài)公益林，由縣級(jí)以上人民政府予以公告。

第三章保護(hù)和補(bǔ)償

第十五條依法劃定的永久性生態(tài)公益林，由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立界樁和標(biāo)牌，嚴(yán)格用途管制，保持面積長(zhǎng)期穩(wěn)定。

第十六條縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)和省、設(shè)區(qū)的市直屬國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省永久性生態(tài)公益林保護(hù)總體規(guī)劃和批準(zhǔn)的劃定意見(jiàn)，編制永久性生態(tài)公益林保護(hù)實(shí)施方案，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的永久性生態(tài)公益林保護(hù)實(shí)施方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得改變永久性生態(tài)公益林用途或者占用永久性生態(tài)公益林地，下列情形除外：

(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓，確需占用永久性生態(tài)公益林地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理林地使用手續(xù);

(二)符合省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和保護(hù)永久性生態(tài)公益林的工程設(shè)施，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理林地使用手續(xù);

(三)其他法律法規(guī)規(guī)定確需占用永久性生態(tài)公益林地的，依法辦理林地使用手續(xù)。

第十八條因批準(zhǔn)征收、征用、占用林地而減少的永久性生態(tài)公益林地面積，應(yīng)當(dāng)按照占一補(bǔ)一的原則和劃定程序進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，保證質(zhì)量。

第十九條在永久性生態(tài)公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)商業(yè)性采伐;

(二)采脂、割漆、剝樹(shù)皮、掘根;

(三)開(kāi)墾、采土、采石、采砂;

(四)新建公共墓地、露天采礦;

(五)破壞或者擅自移動(dòng)永久性生態(tài)公益林保護(hù)設(shè)施和界樁、標(biāo)牌;

(六)其他破壞永久性生態(tài)公益林的行為。

第二十條國(guó)家所有的永久性生態(tài)公益林，由國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理單位實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)管理。

劃定為永久性生態(tài)公益林的集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一保護(hù)管理。

與國(guó)有林插花及毗鄰的劃定為永久性生態(tài)公益林的集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)人民政府組織，通過(guò)流轉(zhuǎn)或者委托的形式由就的國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)一保護(hù)管理。

第二十一條縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立永久性生態(tài)公益林管護(hù)體系，完善管護(hù)制度，劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，建設(shè)管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊等工具，采取聘用管護(hù)人員或者專業(yè)管護(hù)組織等方式進(jìn)行管護(hù)。

聘用管護(hù)人員，同等條件下當(dāng)?shù)刎毨�人口、林�?quán)權(quán)利人優(yōu)先。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將永久性生態(tài)公益林納入森林保險(xiǎn)的范圍。

第二十三條集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，劃定為永久性生態(tài)公益林的，所有權(quán)、承包權(quán)不變，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加大永久性生態(tài)公益林保護(hù)投入力度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的資金動(dòng)態(tài)投入機(jī)制。

第二十五條永久性生態(tài)公益林保護(hù)資金包括：

(一)國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金;

(二)國(guó)家天然林保護(hù)工程森林管護(hù)資金;

(三)省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金;

(四)其他保護(hù)補(bǔ)償資金。

永久性生態(tài)公益林保護(hù)資金主要用于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、管護(hù)勞務(wù)、小型設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面的支出，具體辦法由省人民政府制定。

第二十六條設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，可以配套用于永久性生態(tài)公益林的保護(hù)。

第二十七條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以捐助、捐資等形式參與永久性生態(tài)公益林的保護(hù)。