沈陽市人民政府辦公廳關于印發《沈陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》的通知

各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經市政府同意，現將《沈陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年2月12日

(此件公開發布)

沈陽市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)

第一章總　則

第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《沈陽市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》等有關法律法規和文件規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)的經營服務和管理活動。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員提供非巡游的、預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車臺公司)，是指依法取得本市網約車經營許可、構建網絡服務臺、從事網約車經營服務的企業法人。

第三條交通運輸主管部門負責本行政區域內網約車的管理和監督工作，其所屬的出租汽車管理機構履行具體管理職責。

其他有關部門依據法定職責，做好網約車相關監督管理工作。

第四條優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，堅持高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

市交通局根據公眾出行需求和網約車發展定位，綜合考慮經濟發展水、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，建立網約車運力規模動態調整機制，報市政府批準后實施。

第五條網約車運價實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。

第二章網約車臺公司管理

第六條網約車臺公司是網約車運輸服務的提供者，須具備線上線下服務能力，承擔承運人責任和相應社會責任。

第七條擬從事網約車經營的網約車臺公司應向市交通局提出申請，取得《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第八條網約車臺公司申請《網絡預約出租汽車經營許可證》，應當符合下列條件：

(一)在本市工商注冊登記的企業法人或分支機構，并在本市依法納稅;

(二)具備開展網約車經營的互聯網臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互與處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等監管部門依法調取查詢網絡數據信息的條件，網絡服務臺數據庫接入政府監管臺，服務器設置在中國內地，未設置在本市的，應當在本市設置數據同步備份系統，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。包括：接入車輛管理制度、駕駛員管理制度、網約車調度規則、安全生產管理制度、網絡安全管理制度、服務質量及投訴管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、運價制定規則及價格公示制度;

(五)在服務所在地有相應的服務機構及服務能力;

(六)法律法規規章規定的其他條件。

外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第九條網約車臺公司申請《網絡預約出租汽車經營許可證》，應當提交下列材料：

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人身份證明及其復印件和委托書;

(三)企業法人營業執照，企業法人在本市設立分支機構的，還應當提供分支機構營業執照;

(四)提交由省級交通運輸主管部門會同有關部門對該公司線上服務能力的審核認定結果，及臺服務器和數據備份系統設置情況說明;

(五)提供經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度等文本;

(六)提供本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息;

(七)法律法規規章要求提供的其他材料。

第十條市交通局受理申請后，應當對申請人提交的材料進行審核，并對其辦公場所進行實地勘驗。

第十一條市交通局應當自受理申請之日起20日內作出許可或不予許可的決定;無法按期作出決定的，經市交通局負責人批準，可延長10日，并將延期理由告知申請人。

第十二條對作出行政許可決定的，市交通局應當明確申請人的經營范圍、區域、期限等內容，發放《網絡預約出租汽車經營許可證》;對作出不予行政許可決定的，市交通局應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十三條　《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期4年。網約車臺公司需要延續有效期的，應當于有效期屆滿30日前向市交通局提出申請;市交通局根據申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第十四條網約車臺公司暫停或終止運營的，應當提前30日向市交通局遞交書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可部門。

第三章網約車車輛管理

第十五條擬申請網約車經營的車輛，應當符合下列條件：

(一)取得本市公安交通管理部門核發的車輛行駛證，且初次注冊登記日期未滿3年的7座及以下乘用車;

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛衛星定位裝置相關數據應當接入政府監管臺，實現數據實時共享;

(三)車輛軸距不小于2700毫米、排氣量不小于1?8升，車輛購置稅的計稅價格在12萬元以上;新能源車輛軸距不小于2650毫米，續航里程不小于250千米;

(四)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

第十六條擬申請網約車經營的車輛所有人為自然人的，車輛所有人應當取得網約車從業資格且其名下沒有尚在經營使用期內的巡游車或網約車;車輛所有人為企業的，應當雇傭相應的駕駛員。

第十七條申請人按照以下流程申辦《網絡預約出租汽車運輸證》。

(一)申請人向市出租汽車市場管理辦公室提出申請，并提交下列申請材料：

1.《網絡預約出租汽車運輸證》申請表;

2.申請人證明材料。申請人為自然人的提供身份證明及復印件，申請人為企業法人或分支機構的提供營業執照、經辦人身份證明及復印件;

3.登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證、車輛購置發票、購置稅繳稅憑證及復印件;

4.相應的網約車駕駛員從業資格證件，受企業雇傭的駕駛員還應當提供其與企業簽訂的勞動合同及復印件;

5.車輛彩色照片2張及照片電子文檔;

6.與網約車臺公司簽訂的入網營運意向書(臺自有車輛除外);

7.變更車輛使用性質為“預約出租客運”的申請。

(二)市出租汽車市場管理辦公室按規定對申請材料進行審核，審核通過的，在變更車輛使用性質申請上簽署意見。

(三)申請人持變更車輛使用性質申請及相關材料，到公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。

(四)車輛使用性質變更后，申請人按照國家和本市規定加裝車輛衛星定位裝置和應急報警裝置等相關設備。

(五)申請人持變更使用性質后的機動車行駛證及復印件，到市出租汽車市場管理辦公室申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。

(六)市出租汽車市場管理辦公室審核申請人提交的相關材料并對車輛相關設備勘驗合格后，制發《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十八條　《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自車輛行駛證初次注冊之日起不超過8年。

網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢;行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

第十九條網約車不得設置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標識，不得安裝頂燈、空車燈、計價器等巡游出租汽車專用服務設施設備。

第二十條車輛報廢、轉出、所有權轉讓的，網約車車輛經營期限自動終止，市出租汽車市場管理辦公室應當注銷其《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車經營許可證》被注銷、撤銷或吊銷的，市出租汽車市場管理辦公室應當注銷臺公司自有車輛的《網絡預約出租汽車運輸證》。

網約車車輛退出經營的，車輛所有人應當將《網絡預約出租汽車運輸證》交回市出租汽車市場管理辦公室。公安交通管理部門應當根據車輛所有人申請，憑市出租汽車市場管理辦公室開具的《網絡預約出租汽車運輸證》回收證明，為其辦理車輛報廢或變更車輛登記信息。