報(bào)檢業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)情況（一）

報(bào)檢員是報(bào)檢單位與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系的橋梁，報(bào)檢員素質(zhì)的高低直接影響檢驗(yàn)檢疫工作的效率和質(zhì)量。因此加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢員的管理，對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢實(shí)行報(bào)檢員憑證報(bào)檢制度，能有效地規(guī)范報(bào)檢行為，提高報(bào)檢業(yè)務(wù)水，發(fā)揮報(bào)檢員的積極作用，不斷為大通關(guān)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效率。

一是完善準(zhǔn)入制度、科學(xué)制定從業(yè)資格

雖然規(guī)定必須考試合格后才可取得報(bào)檢員資格，但考試手段比較單一。報(bào)檢員通過考試注冊(cè)后就可獲得《報(bào)檢員資格證書》，被報(bào)檢單位聘用后即可從事報(bào)檢工作，從業(yè)過程存在較大的偶然性。應(yīng)提高準(zhǔn)入制度，豐富考試內(nèi)容，加強(qiáng)注冊(cè)前的考核，通過計(jì)算機(jī)模擬報(bào)檢業(yè)務(wù)全真環(huán)境，考核內(nèi)容應(yīng)包含報(bào)檢業(yè)務(wù)的主要操作性內(nèi)容，比如填制、提交報(bào)檢單的具體操作，包括四法四條例等法律法規(guī)等方面的知識(shí)。進(jìn)一步考核從業(yè)者辦理具體報(bào)檢業(yè)務(wù)的技能水，具體業(yè)務(wù)的掌握與運(yùn)用情況，提高從業(yè)者的準(zhǔn)入門檻，保證報(bào)檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

二是完善培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)能力

報(bào)檢業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)文化要求高，不斷加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢員的培訓(xùn)，才可跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，滿足工作要求。報(bào)檢員培訓(xùn)，應(yīng)充分發(fā)揮報(bào)檢協(xié)會(huì)的紐帶作用，結(jié)合報(bào)檢員管理要求，增強(qiáng)報(bào)檢員培訓(xùn)的針對(duì)性，結(jié)合報(bào)檢業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，探索建立報(bào)檢員培訓(xùn)網(wǎng)校，使報(bào)檢員知識(shí)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，逐步形成一套科學(xué)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)機(jī)制，從而不斷提高報(bào)檢員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)報(bào)檢業(yè)務(wù)的權(quán)威性。

三是完善管理制度，強(qiáng)化報(bào)檢工作管理

除了日常對(duì)報(bào)檢員進(jìn)行差錯(cuò)管理以外，還需要通過其他手段，使得報(bào)檢員能了解扣分和延期到期情況，防止報(bào)檢員因疏漏而錯(cuò)過延期時(shí)間，方便報(bào)檢員了解自己扣分情況。其次是對(duì)報(bào)檢驗(yàn)員進(jìn)行分級(jí)管理，建立優(yōu)秀報(bào)檢員制度。對(duì)優(yōu)秀報(bào)檢員申報(bào)的貨物，獲得模式便利“放行”報(bào)檢，進(jìn)出口貨物在檢驗(yàn)檢疫流程上給予優(yōu)先對(duì)待。充分發(fā)揮優(yōu)秀報(bào)檢員的“特殊”報(bào)檢待遇，更好地調(diào)動(dòng)和激發(fā)報(bào)檢從業(yè)人員工作的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)報(bào)檢員上進(jìn)，守法自律，不斷提高自身素質(zhì)，從而更好降低檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)檢業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)情況（二）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局總局令第161號(hào)《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》已于4月1日起正式施行。新政策主要帶來六項(xiàng)變化，包括法律依據(jù)的變化、報(bào)檢單位和報(bào)檢員資質(zhì)認(rèn)定模式的變化和備案門檻的降低、增加對(duì)快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理、取消報(bào)檢員延期申請(qǐng)、對(duì)代理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理方式發(fā)生改變等方面。

法律依據(jù)的變化

原國(guó)家質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第33號(hào))、《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第128號(hào))自4月1日廢止。新的法律依據(jù)為《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第161號(hào))。

報(bào)檢單位和報(bào)檢員資質(zhì)認(rèn)定模式的變化

代理報(bào)檢單位管理和報(bào)檢員管理兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)取消，代理報(bào)檢企業(yè)和報(bào)檢員資質(zhì)認(rèn)定模式由注冊(cè)登記制度改為備案制。

報(bào)檢單位和報(bào)檢員備案門檻進(jìn)一步降低，材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化

報(bào)檢單位(包括自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位)現(xiàn)在備案只需提交以下材料即可：(1)《報(bào)檢企業(yè)備案表》;(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(3)組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件;(4)企業(yè)的公章印模;(5)使用報(bào)檢專用章的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)檢專用章印模;(6)出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。以上材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。報(bào)檢人員備案只需提交《報(bào)檢人員備案表》及報(bào)檢人員的身份證復(fù)印件(以上材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章、提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件)。取消了對(duì)報(bào)檢員資格證的硬性要求。

增加對(duì)快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理

對(duì)快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理參照代理報(bào)檢企業(yè)進(jìn)行。

取消了報(bào)檢員延期申請(qǐng)

20xxx年4月1日系統(tǒng)升級(jí)之前暫停的報(bào)檢員，升級(jí)之后解除暫停狀態(tài);對(duì)于逾期未年審且逾期時(shí)間小于180天報(bào)檢員，升級(jí)之后恢復(fù)為正常報(bào)檢員;對(duì)于逾期且超過180天的報(bào)檢員，可以通過企業(yè)端，【報(bào)檢員備案/變更】下面的【修改長(zhǎng)期有效】按鈕，設(shè)置為正常報(bào)檢員。

對(duì)代理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理方式發(fā)生改變

取消每?jī)赡陮?duì)代理報(bào)檢企業(yè)實(shí)行一次例行審核制度，改為代理報(bào)檢企業(yè)每年3月底前提交上一年度的《代理報(bào)檢業(yè)務(wù)報(bào)告》，主要內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)情況、報(bào)檢人員管理情況、報(bào)檢檔案管理情況、報(bào)檢業(yè)務(wù)情況及分析、報(bào)檢差錯(cuò)及原因分析、自我評(píng)估等。