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山東省教育廳2017年工作要點

2017年，省教育廳工作的總體思路是：堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神，認真貫徹落實全國高校政治工作會議和全國教育工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以辦人民滿意的教育為目標，以立德樹人為根本任務，以促進公、提高質量為基本要求，以綜合改革為強大動力，以加強黨的建設為堅強保證，加快推進教育現代化，為經濟文化強省建設提供更有力的人才支撐和智力支持。

一、切實加強黨的建設，深化全面從嚴治黨

1.全面貫徹落實高校政治工作會議精神。指導各地各高校開展*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略重大主題宣傳，積極推動*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略進教材、進課堂、進頭腦，加強教師政治工作和大學生政治教育。采取多種形式，宣傳好各地各高校政治工作的典型經驗做法。

2.切實加強學校黨的建設。結合完善高校內部治理結構，推動加強黨對高校的領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制。修改完善《關于加強和改進高校黨支部建設的意見》，全面加強院、系等基層黨組織建設。認真貫徹落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》和《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》，會同相關部門開展中小學黨建工作情況專項督查。貫徹落實《中小學校員管理暫行辦法》，堅持黨管干部、黨管人才的原則，堅持從嚴管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮主管機關(部門)黨委(黨組)的領導和把關作用，堅持正確選人用人導向，保障正確的辦學方向。

3.落實全面從嚴治黨主體責任。加強黨建陣地建設，進一步提高黨建科學化、規范化水。全面開展黨建工作述職考評，促進管黨治黨責任落實。層層簽訂黨風廉政建設責任書，全員簽訂廉政承諾書，落實廉政談話制度。強化“黨政同責”和“一崗雙責”，加強問責追究，促進主體責任落實、監督責任到位。加強教育系統懲防體系建設，強化對廉政風險點的動態監控。支持駐廳紀檢組認真履行職責，準確把握監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，防微杜漸。加大查辦案件力度，嚴格實行“一案雙查”。

4.嚴肅黨內政治生活。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，不斷提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。嚴格規范民主生活會、組織生活會制度，嚴格執行雙重組織生活會制度，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，不斷提高組織生活質量。嚴格執行民主集中制，集體決策“三重一大”事項，加強對“一把手”的監督制約。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，認真履行黨委(黨組)、紀委、基層黨組織、黨員監督職責，提高監督實效。

5.深入推進作風建設。認真落實中央八項規定精神和省委實施辦法，馳而不息糾正“四風”，建立作風建設長效機制。積極培育和踐行*，加強道德建設。繼續開展精神文明創建活動，鞏固提升文明創建水。堅持密切聯系群眾，推動黨員干部深入基層調查研究，增強服務意識，提高服務能力。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，確保取得實實在在的成效。

二、推進教育綜合改革，持續增強教育發展活力

6.繼續推進基礎教育綜合改革。深入貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》精神，督促、指導各市加快基礎教育綜合改革。一是推進德育綜合改革。深化中小學德育課程一體化建設試點工作，貫徹落實德育課程一體化實施指導綱要，全面推行全員育人導師制。加強校外教育和實踐基地建設，完成中小學生社會實踐基地版圖的繪制工作并向社會發布。開展中小學研學旅行活動和家庭教育實驗工作，探索建立符合山東省實際的家庭教育工作新模式。組織完成傳統文化地方課程教材審定與選用工作。評選德育精品課程，建設學科德育課程資源庫。開展文明校園創建工作，強化中小學校園文化建設，優化育人環境。二是開展基礎教育教學改革。引導中小學校深化教學改革，加強教育教學科學研究，改進教育教學方法，全面提升教育質量。啟動高校與普通高中合作育人試點工作，加強高中建設。指導學校積極應對高考招生改革，推進分層教學與選課走班制試點工作。進一步完善普通高中學業水考試和綜合素質評價制度，組織實施高中教育質量評價。三是啟動實施第二期特殊教育提升計劃。推進特殊教育學校標準化建設。實施融合教育，深入開展隨班就讀和隨園保教工作，實施送教上門服務。建設殘疾兒童信息檔案數據管理臺，加強醫教、康教結合特殊教育服務體系建設。四是深化中小學教師“縣管校聘”管理改革。開展“縣管校聘”示范區建設項目，著力解決教師管理體制問題，加大義務教育學校校長教師交流輪崗力度，統籌優化城鄉教師資源。五是深化中小學校長職級制和去行政化改革。全面總結校長職級制改革工作經驗，引導各市進一步完善改革配套制度，探索中小學校去行政化的新路徑、新方法、新舉措。六是加強和改進體育美育工作。制定《山東省學校體育工作評價辦法》，促進全省學校體育工作均衡發展。深化美育課程教學改革，指導各級各類學校開齊開足上好美育課程，構建課堂教學、課外活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的美育育人格局。七是加大第三方教育評價工作力度。根據《山東省第三方教育評價辦法(試行)》，選擇部分項目和部分市縣，開展第三方教育評價試點工作，推進教育管辦評分離。八是加強基礎教育綜合改革試驗區建設。跟進指導試驗區工作，及時總結改革經驗，更好地引領全省基礎教育綜合改革。

7.繼續完善現代職業教育體系。一是優化對口貫通分段培養模式。注重專業選擇的科學性及與區域產業需求的契合度，適度增加試點專業。開展職業院校與本科高校對口貫通分段培養試點專業評估，著力提高培養質量。二是深化專業及課程改革。完善專業設置“負面清單”和信息發布制度。推進品牌專業建設計劃。完善公共基礎課程標準、五年制和首批三年制高職專業教學指導方案。制定職業院校與應用型本科相銜接的人才培養方案。建設省級職業教育精品資源共享課，立項一批教改項目。組織好全省職業院校技能大賽、信息化教學大賽等各項賽事并組團參加全國大賽，參與組織全國職業院校教師信息化教學大賽工作。三是完善校企合作機制。加快推進校企合作推進辦法研究制定工作。完善校企對話制度，支持學校與企業進行戰略合作，優化職業教育與企業技術技能人才雙向交流機制。繼續推進現代學徒制試點、職業院校混合所有制改革試點工作。開展多元主體多種模式組建職教集團試點，認定一批省級骨干職教集團、校企一體化合作辦學示范學校和企業。四是加強職業教育基礎能力建設。繼續實施省規范化中職學校項目建設，完成第二批驗收評估和第三批中期檢查，認定一批省級規范化中職學校。遴選啟動第二批省級示范性及優質中職學校建設。實施省級優質高職院校培育工程。加強校內實訓基地建設。五是加強職業院校管理。推進實施規范管理行動計劃和高等職業教育創新發展行動計劃。推進職業院校教學診斷與改進試點工作。完善職業教育發展與質量年度報告和高職院校專業人才培養年度報告制度。辦好職業教育活動周。

8.全面深化高等教育綜合改革。一是加強高校德育綜合改革。貫徹《山東高校德育綜合改革指導綱要(試行)》，完善思政育人、專業育人、文化育人、實踐育人“四位一體”的德育體系。二是繼續完善高校內部治理結構。指導高校實施二級學院取消行政級別試點改革方案，擴大改革試點高校范圍。完成公辦本科高校理事會組建工作，加強理事會制度建設。深入推進信息公開。三是推進“雙一流”和高水應用型大學建設。貫徹落實《推進一流大學和一流學科建設方案》和《推進高水應用型大學建設實施方案》，建設一批一流學科和高水優勢專業。四是融合優質教育科研資源。做好泰山醫學院與山東省醫學科學院、山東省立醫院，以及齊魯工業大學與山東省科學院整合工作。充分發揮科研機構與高校整合共建工作領導小組辦公室職能，做實做細整合工作方案，抓好新建學校和博士授權單位的申報工作。五是促進高等教育內涵發展。修訂專業人才培養方案，加強實踐教學工作，遴選一批省級實驗教學示范中心和虛擬仿真實驗教學中心。擴大學分制改革范圍，啟動建設省級在線課程臺，推動高校加強在線課程建設。推進創新創業教育改革，規范大學生競賽活動管理，深入實施大學生創新創業訓練計劃。繼續做好本科教學工作評估和專業評估，堅持向社會發布本科高校教學質量年度報告，推動高校積極參與工程、醫學教育專業認證工作。六是全面提升高校科技創新能力。繼續實施高等學校協同創新計劃和創新臺建設工程，創新高校科研組織形式，完善科研項目管理辦法，促進科技成果轉移轉化。積極組織省屬高校承擔國家級、省部級重點研發計劃任務。建立省教育、科技協同行動機制，共同支持高校加強應用基礎研究。積極構建哲學社會科學研究體系。七是提高研究生教育質量。落實《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》。做好學位授予單位和授權點增列準備工作及現有學位授權點動態調整工作。深入實施研究生教育創新計劃，全面落實研究生教育質量提升計劃，繼續遴選建設研究生教育優質課程、專業學位研究生教學案例庫和聯合培養基地，發揮示范帶動作用。擬定研究生教育國際化指導意見，加快研究生教育國際化進程。

9.積極推進考試招生制度改革。一是出臺《山東省高等學校考試招生制度綜合改革方案》，啟動山東省高考綜合改革。研究制定11個配套文件，推進實施25項重點工作，確保我省高考綜合改革試點順利開局。二是完善“文化素質+專業技能”春季考試招生制度，擴大高職院校單獨招生試點范圍，做好職業院校與本科高校對口貫通分段培養招生工作，完善高職院校注冊入學辦法，提高高職院校分類考試招生錄取比例。三是深化高等學校考試招生專項改革，積極推進普通本科高校綜合評價招生試點工作，啟動山東省訂單定向醫學生免費教育招生試點，督促指導高校根據辦學定位和專業要求，確定各專業大類對高中學生選考科目的要求和高中學生綜合素質評價結果使用辦法，加快“專升本”考試內容、考試方式和招生錄取模式改革。四是推進高考招生錄取模式改革，自2017年起，本科段招生除提前批次外，全部實行本科同一批次錄取。五是深入實施國家重點高校農村學生單獨招生計劃、省屬重點高校招收農村學生專項計劃和高職院校招收建檔立卡農村貧困家庭學生專項計劃，完善招生辦法，加強考生資格審核。六是繼續做好免費教育師范生招生工作，確保完成3000名免費教育師范生招生計劃。七是加強考試招生政策宣傳解讀，認真組織考試招生改革培訓。嚴格高校招生章程審核發布，規范高校招生行為。

10.開展國家教育綜合改革重點推進事項試點。根據國家教育體制改革領導小組部署，圍繞健全學前教育體制機制、完善縣域內義務教育教師均衡配置體制機制、推進中小學德育綜合改革、深化學校體育改革、推進中小學校長職級制、高校學分制改革、高校人事制度改革、高校科研管理體制改革、促進高等教育服務經濟社會發展、支持和規范民辦教育發展、各級各類教育投入保障機制改革、完善教育督導推進管辦評分離等12項工作，明確改革任務和重點，認真組織實施。建立臺賬，及時調度和總結，保證重點推進事項落到實處，為全國教育綜合改革提供山東經驗。

三、實施惠民重點工程，大力促進教育公

11.加快推進“全面改薄”工作。印發《關于進一步加強全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的通知》，進一步明確職責落實、資金統籌、政策保障、工程質量與安全等方面的要求，采取定期通報、專項督導、定期調度等方式，督促各地加快工程進度，按時完成年度規劃任務。

12.切實解決城鎮中小學大班額問題。認真貫徹落實教育部、省政府工作部署，切實發揮職能作用，積極協調有關部門，破解“人”“地”“錢”問題。按照市域統籌、總量不減、結構優化的原則，把好規劃調整關口。堅持月調度與通報制度，加大督查力度，建立預警與約談機制，強化各級責任擔當，督促各地加快工程進度，確保年內完成解決大班額問題任務。建立消除大班額問題工作長效機制，制定至2020年控制義務教育階段學校班額工作規劃。

13.積極推動義務教育均衡發展。修訂發布《山東省普通中小學基本辦學條件標準》，推進義務教育標準化學校建設。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，推進優質教育資源共建共享，建立義務教育學校結對幫扶工作機制。做好農村留守兒童、外來務工人員隨遷子女入學及教育管理服務工作。

14.持續做好教育扶貧工作。深入實施教育扶貧“323”工程，堅持全面覆蓋、精準施策、點面結合，全力構建到學校、到教師、到學生的教育精準扶貧體系，確保年度任務目標圓滿完成。積極推進黃河灘區脫貧遷建教育扶貧工作。實施建檔立卡義務教育階段農村家庭困難學生營養改善計劃。強化市縣兩級教育行政部門教育精準扶貧主體責任，建立省、市、縣、鄉鎮、學校五級聯動的工作機制，加強教育扶貧項目資金管理和績效考評。

15.完成學前教育第二期行動計劃。加強對學前教育第二期行動計劃實施情況的調度和督查，保質保量完成第二期行動計劃。加大城鄉居住區配套幼兒園規劃建設力度，擴增普惠性學前教育資源。積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公共學前教育資源的覆蓋面。繼續推進貧困村幼兒園建設，對省直單位第一書記幫包村幼兒園進行檢查驗收。指導國家和省級學前教育改革實驗區開展工作。研究小規模幼兒園準入問題。修訂幼兒園基本辦園條件標準，加強幼兒教師隊伍建設。研究制定第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)。組織開展第六屆全國學前教育宣傳月活動。

16.健全學生資助政策體系。統一城鄉義務教育資助政策，擴大義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍，由15%擴大至30%。對建檔立卡農村家庭經濟困難的普通高中和高校學生實施免學費政策。

17.加快發展民辦教育和繼續教育。落實新修訂的《中華人人民共和國民辦教育促進法》以及國家促進民辦教育改革發展的有關政策，研究制定我省鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的意見。改善民辦教育服務與管理，推動民辦學校依法辦學、規范辦學。貫徹落實教育部《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，研究制訂加強高校學歷繼續教育事中、事后監管文件，完善年度質量報告、考試巡視等制度，穩步提升繼續教育質量。大力發展社區教育、老年教育，繼續抓好社區教育實驗區、示范區和國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。辦好2017年全民終身學習活動周。

18.做好教育對口支援工作。深入貫徹落實國發46號文件精神，加強民族團結教育，扎實做好內地民族班管理服務工作。根據我省對口援助任務，與新疆、西藏和青海中小學校、幼兒園開展結對共建。適度擴大支教送教、師資培訓規模，積極選派教師到受援地支教;接受受援地骨干教師和教育管理人員來魯培訓;組織專家、名師赴受援地送教講學;援助重慶、貴州開展教師遠程培訓。繼續做好我省職業教育援疆援藏工作。

四、加強保障能力建設，努力營造良好發展環境

19.做好教育事業發展“十三五”規劃發布實施工作。發布實施《山東省教育事業發展“十三五”規劃》，做好規劃解讀，加大教育宣傳力度。加強對教育規劃實施情況的評估和跟蹤監測。科學編制《山東省高等學校設置“十三五”規劃》，按年度推進實施。積極推進省部、省市共建高校工作。

20.提高教育經費保障水。完善各級各類學校生均撥款制度，探索建立學前教育生均財政撥款標準。進一步完善和貫徹落實城鄉義務教育經費保障機制，統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。落實普通高中和職業教育生均撥款標準，提升經費保障能力。提高高職院校財政撥款生均定額，使其達到國家規定撥款標準。完善省屬本科高校撥款定額改革，逐步擴大專業分類撥款上下浮動比例。加大專項經費投入，創新融資模式，建立教育產業引導基金，推進各級各類教育均衡發展。

21.加強教師隊伍建設。推動落實中小學編制政策，實施短缺學科教師補充計劃，督促各地及時補充教師。深入實施鄉村教師支持計劃，推進落實農村教師發放鄉鎮工作津貼補貼、交通補助和鄉村教師體檢制度，推動實施農村教師周轉宿舍建設工程。貫徹落實教師教育振興行動計劃，強化師范生教學基本功，繼續推進師范生實支教，強化實踐育人，創新師范生培養模式，切實提高師范生培養質量。深入實施名師名校長建設工程和農村學校特級教師崗位計劃，深化教師培訓改革，推進中小學教師繼續教育學分管理。廣泛開展“一師一優課、一課一名師”活動，深入推進“互聯網+教師專業發展”工程。繼續實施教師宣誓制度。加強高校青年教師師德和教學能力培訓。加強“雙師型”教師隊伍建設，實施職業院校教師素質提高計劃，完善“雙師型”教師專業技能分級培訓和考核制度。

22.加強人才隊伍建設。貫徹落實教育部《關于加快高等學校人才發展的指導意見》和省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，努力構建充滿活力、富有效率、動態開放、公公正的教育人才發展體制機制。優化高校人才引進、培養和管理機制。做好高校人才工作目標責任制考核。深入實施“泰山學者優勢學科人才團隊支持計劃”“山東省高校學科人才團隊培育計劃”“高校青年人才培養計劃”。繼續辦好“泰山學術論壇”和“泰山學者主題沙龍”活動。

23.全面加強學生教育管理服務工作。貫徹落實國家修訂頒發的《普通高等學校學生管理規定》，完善全方位育人機制，建立健全高校學生管理制度。印發《山東省高等學校學籍學歷管理工作規范》，建立評估監測體系，規范高校學籍學歷管理。依法妥善處理學生申訴，維護高校正常辦學秩序。加強高校畢業生就業創業工作，不斷拓展高校畢業生就業渠道，舉辦第五屆全省師范類高校畢業生從業技能大賽，及時編制發布全省高校畢業生就業年度質量報告。做好大學生應征入伍工作。

24.進一步強化教育督導。加強督導結構和隊伍建設，健全督導制度體系，創新督導方式。組織實施“全面改薄”專項督導，開展對23個縣(市、區)義務教育均衡發展省級督導評估工作，抓好督導整改，適時申請國家評估認定。加大義務教育均衡發展動態監測和復查力度。推進中小學校責任督學掛牌督導工作。做好義務教育質量監測工作和國家督導辦安排的專項督導任務。完善《山東省縣域教育現代化進程監測評價指標體系》。

25.全面推進依法治教。積極推進《山東省學生體質健康促進條例》《山東省教育督導條例(修正)》立法進程，起草《山東省終身教育促進條例》《山東省學生傷害事故處理條例》。推進教育行政執法體制機制改革，加大執法監督力度。加強教育系統信用體系建設，廣泛開展誠信教育活動。制定依法治校評估指標體系，推動依法治校示范校建設。指導高校加強法治工作，對高校章程執行與監督情況進行第三方評估。繼續舉辦“學憲法講憲法”活動，開展“法治進校園”活動，加快學生法治教育實踐基地建設。實施中小學法治教育名師培訓工程。進一步推進主管社會組織的黨建、規范管理和脫鉤工作。

26.推進教育信息化建設。貫徹落實《關于深入推進教育信息化工作的通知》精神，完善“三通兩臺”建設與應用，加強數字化校園建設，深入開展教育信息化試點工作，推進信息技術在各級教育管理和各學段教育教學中的深度應用，培育融合創新示范典型。

27.加快推進教育對外開放。貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》。完善合作機制，進一步加強與友好省州(道、區)的教育交流與合作。努力爭取加大留學經費投入，適當提高資助標準、擴大資助范圍。改革省政府公派出國留學項目經費和省政府外國留學生獎學金分配和使用方式，提高資金利用效益。落實《山東省外國文教專家“十三五”聘請計劃》。有序推進中外合作辦學，支持高校舉辦非獨立設置的高水中外合作辦學機構。加強孔子學院(課堂)建設，服務我省教育對外開放。

28.維護學校和諧安全穩定。抓住抵御宗教滲透、校園反暴恐等重點工作，進一步完善維穩機制，切實維護學校安全穩定。總結推廣典型經驗，持續推進“安和諧校園”創建及長效機制建設。加強學生公共安全教育和安全演練。督促指導做好校園安全風險管控和隱患排查整治兩個機制建設。進一步規范校車服務管理工作。

29.加強語言文字工作。貫徹落實《國家通用語言文字法》，大力推廣和普及國家通用語言文字。辦好第20屆全國推廣普通話宣傳周。研究制定《山東省貫徹〈國家語言文字事業“十三五”發展規劃〉實施意見》。加強中國語言資源有聲數據庫和語保工程項目建設。傳承與弘揚中華優秀傳統文化，扎實推進中華經典誦寫講行動。

30.進一步完善新聞宣傳工作機制。充分發揮廳屬媒體和各級各類媒體作用，講好山東教育故事。健全和完善新聞發言人制度，積極做好教育改革發展政策解讀和宣傳，確保教育信息主動公開。組建成立“教育新媒體聯盟”，做大做強教育新媒體。強化“誰主管，誰負責，誰引導”的工作責任制，積極做好教育輿情回應工作。

31.積極做好離退休干部工作。認真履行省委離退休干部工作領導小組成員單位職責。落實省屬高校離退休干部工作責任，加強與省屬高校間的聯系，發揮省直老干部工作第十聯絡片高校協作作用。積極支持離退休專業技術人才庫建設，鼓勵支持高校離退休專業技術人員繼續發揮專業特長和技術經驗優勢。指導各級教育關工委加強自身建設，推進全省教育關工委工作持續健康創新發展。認真做好廳離退休干部服務管理工作，統籌做好系統內部離退休干部工作，營造尊老敬老良好氛圍。