兩部委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)貼資金主要用于支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保，著力解決“融資難”“融資貴”問(wèn)題。同時(shí)，也可以采取貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的貸款利息，可以按不超過(guò)貸款利息的50%給予適當(dāng)補(bǔ)助;采取現(xiàn)金直補(bǔ)，要與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務(wù)面積掛鉤，單戶補(bǔ)貼要設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限，防止“壘大戶”現(xiàn)象出現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的調(diào)整，并不意味著補(bǔ)貼力度的削弱。

在今年“兩會(huì)”期間，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮曾表示，我國(guó)將盡可能用好“黃箱”政策和“綠箱”政策，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的投入。

耕地13年耕成“大戶”毛豆遠(yuǎn)銷北京上海

萬(wàn)寧農(nóng)民麥孫和連續(xù)2年獲“全國(guó)種糧大戶”稱號(hào)

今年，麥孫和的毛豆長(zhǎng)勢(shì)好。南國(guó)都市報(bào)記者王洪旭攝

日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部表彰一批農(nóng)業(yè)工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，萬(wàn)寧市萬(wàn)城鎮(zhèn)水邊村的麥孫和被評(píng)為“2013年度全國(guó)種糧大戶”。這是他第二次獲得這樣的殊榮。至今他已精心耕耘土地13年，其種植的毛豆等遠(yuǎn)銷北京、上海等地。

西藏糧食補(bǔ)貼政策

家貧輟學(xué)

干苦工攢錢買拖拉機(jī)

麥孫和今年49歲，黑黑的臉頰，粗大的手掌，健壯的身子。日里，他常騎摩托車穿梭在田洋上，毛豆的長(zhǎng)勢(shì)和病蟲(chóng)害防治情況。

“窮則思變。”麥孫和說(shuō)，他出生于一個(gè)貧苦的農(nóng)民家庭，家中有7個(gè)兄弟姐妹，生活十分困難，他讀完小學(xué)五年級(jí)就輟學(xué)了。從此，走上了艱辛的農(nóng)耕道路，長(zhǎng)期“臉朝黃土背朝天”與土地“打交道“。

麥孫和說(shuō)，小學(xué)沒(méi)讀完，就跟著家人耕種農(nóng)田，但那時(shí)候種田比較簡(jiǎn)單，如果風(fēng)調(diào)雨順，收成就好，否則連吃飯都成問(wèn)題。但他一直堅(jiān)信，“只要自己付出辛勤的勞動(dòng)，好好干、努力干，便可以擺脫貧窮。”

后來(lái)，他便跟隨村中的成年人到外地當(dāng)建筑泥水工，干苦力活。4年后，他用省吃儉用積累起來(lái)的資金購(gòu)買了一部小型農(nóng)機(jī)，做起了運(yùn)輸。每天，他早出晚歸，拼命地干活，家庭收入也隨著付出的汗水逐漸增多;此后，他將小農(nóng)機(jī)換成中型拖拉機(jī)，生活也逐步改善。

“不懂我就去學(xué)，學(xué)了技術(shù)，再去種地，收成就好些。”麥孫和說(shuō)，我的文化水雖不高，我就慢慢地積累經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)萬(wàn)寧市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，麥孫和的腦子非常靈活，且善于學(xué)習(xí)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步變成為一個(gè)懂科學(xué)懂技術(shù)的新型農(nóng)民。同時(shí)，他也經(jīng)常參加一些農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，不僅掌握了農(nóng)機(jī)的駕駛及操作技術(shù)，還認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。

精耕土地

成立合作社帶村民致富

2001年起，麥孫和開(kāi)始承包村里的土地，購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行精心耕種，一開(kāi)始種毛豆，后將毛豆、水稻交叉種植，讓土壤得到循環(huán)改良。

2004年，他組建了一個(gè)機(jī)耕隊(duì)，除了自己耕種農(nóng)田，還幫別人耕作、收割等作業(yè)，成為萬(wàn)寧市遠(yuǎn)聞名的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。2006年，他的機(jī)耕隊(duì)在為萬(wàn)城鎮(zhèn)毛豆生產(chǎn)基地耕作中收入25萬(wàn)元，純利潤(rùn)約10萬(wàn)元。

“有人聯(lián)系，我們就開(kāi)著機(jī)器去‘串門’，做完了再回來(lái)。”當(dāng)年，按照萬(wàn)寧市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的宗旨，除了在本市范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)外，麥孫和還跨區(qū)域服務(wù)作業(yè)，奔赴昌江、瓊海等市縣為農(nóng)民服務(wù)。

從此，麥孫和走上了致富道路。目前，麥孫和擁有中型拖拉機(jī)四部、大型拖拉機(jī)二部，農(nóng)業(yè)機(jī)具配套齊全，農(nóng)田耕種全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

2009年，麥孫和成立了萬(wàn)寧水邊毛豆種植專業(yè)合作社和萬(wàn)寧和鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，共有5個(gè)村民合伙，而其他村民則給他打工，就這樣，他帶領(lǐng)村民們逐漸走上了致富路。

名聲遠(yuǎn)揚(yáng)

獲評(píng)“全國(guó)種糧大戶”

“遭受水災(zāi)后，毛豆重新補(bǔ)種，再過(guò)20天就可采摘了，然后直接發(fā)貨到北京、上海。”3月26日，麥孫和來(lái)到田洋，毛豆的長(zhǎng)勢(shì)，今年他種植了1000畝毛豆，長(zhǎng)勢(shì)很好，每畝產(chǎn)量預(yù)計(jì)1200斤左右;此外，他還種植了西瓜、辣椒等。

麥孫和的毛豆種植基地，位于萬(wàn)城鎮(zhèn)水邊村周邊的大乳洋和南門洋，這是萬(wàn)寧市的兩個(gè)大田洋，看著綠油油的成片毛豆，麥孫和倍感欣慰，雖然受了水災(zāi)，但今年價(jià)格還不錯(cuò)，應(yīng)該有個(gè)好收成。

據(jù)麥孫和介紹，如今他承包了1700畝土地，每年一般是種兩季毛豆，一季水稻。其中，每季毛豆產(chǎn)量1200斤/畝，每季稻谷產(chǎn)量800?1200斤/畝，時(shí)都有100多個(gè)工人幫忙干工。

為此，2012年和2013年，麥孫和連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)種糧大戶”，2013年度全國(guó)種糧大戶海南僅有2名，除了他之外，另外一名為瓊海市中原鎮(zhèn)聯(lián)光村的李獻(xiàn)挺。

據(jù)水邊村村民說(shuō)，麥孫和致富后，也不忘幫助村民，在文明生態(tài)村、村委會(huì)辦公大樓、水邊小學(xué)危房改造配套工程等建設(shè)方面，他都慷慨解囊，積極為村里的公益事業(yè)捐款，同時(shí)還成立了水邊村獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，資助困難家庭孩子上學(xué)。

擴(kuò)展閱讀

日前，中國(guó)人民銀行拉薩中心支行與日喀則市政府聯(lián)合在海拔4700米的崗巴縣龍中鄉(xiāng)開(kāi)展財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)卡直接發(fā)放活動(dòng)暨啟動(dòng)儀式。據(jù)中國(guó)人民銀行拉薩中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這也是西藏首次將農(nóng)牧民財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡發(fā)放，下一步將在此試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推行。

隨著西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政給予農(nóng)牧民的優(yōu)惠政策越來(lái)越多，資金補(bǔ)貼力度也越來(lái)越大，以往的補(bǔ)貼方式以現(xiàn)金形式直接撥付，既耗時(shí)費(fèi)力，又存在安全隱患。為構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼綠色通道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼通過(guò)“國(guó)庫(kù)直通車”及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)牧民手中。

自2012年12月以來(lái)，中國(guó)人民銀行日喀則市中心支行按照中國(guó)人民銀行拉薩中心支行統(tǒng)一部署，克服轄區(qū)地域遼闊、農(nóng)牧民居住分散，海拔高等困難，先后在轄區(qū)18個(gè)縣(口岸)開(kāi)展了惠農(nóng)取款工作，截至2015年9月末，該市在具備條件的1057個(gè)行政村開(kāi)展了惠農(nóng)取款業(yè)務(wù)，單筆取現(xiàn)2000元以下，單筆轉(zhuǎn)賬5000元可直接在惠農(nóng)取款點(diǎn)辦理，極大的方便了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。

在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，龍中鄉(xiāng)龍中村42歲的央青給記者介紹，最的銀行網(wǎng)點(diǎn)在離村約20公里之外的鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)所，以往去取一次錢騎馬要3小時(shí)，或者打伙出車錢，坐摩托車外出，往返僅路費(fèi)、伙食費(fèi)都要30多元。自從村里有了農(nóng)行的助農(nóng)取款點(diǎn)，取款足不出村就能解決了，真是方便了很多。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行日喀則分行副行長(zhǎng)吉律介紹，該分行89個(gè)營(yíng)業(yè)所在開(kāi)展背包下鄉(xiāng)、走村串戶傳統(tǒng)金融服務(wù)同時(shí)，對(duì)所有助農(nóng)取款點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，還對(duì)每個(gè)服務(wù)點(diǎn)根據(jù)業(yè)務(wù)量每月給予400-1200元的誤工補(bǔ)貼，同時(shí)配合人行、財(cái)政開(kāi)展財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)卡直接發(fā)放調(diào)研工作。

中國(guó)人民銀行日喀則市中心支行拓寬思路、先行先試開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。目前，崗巴縣已布設(shè)惠農(nóng)取款點(diǎn)30個(gè)，全部涵蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村，開(kāi)展財(cái)政資金銀行卡直補(bǔ)的軟、硬條件已經(jīng)具備，因此選取崗巴縣作為開(kāi)展財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)卡直接發(fā)放試點(diǎn)工作符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。據(jù)日喀則市財(cái)政局副局長(zhǎng)夏鈞介紹，目前各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼項(xiàng)目有糧食直貼、草原生態(tài)等20多項(xiàng)，僅2015年崗巴縣需要兌現(xiàn)的惠民資金就達(dá)5700多萬(wàn)，以往直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員發(fā)放，由于農(nóng)牧民居住分散，費(fèi)時(shí)耗力，僅發(fā)放一項(xiàng)補(bǔ)貼款就要花費(fèi)10天左右時(shí)間，影響了補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放和基層公務(wù)員開(kāi)展其他工作，而人民銀行與財(cái)政合作就很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)人民銀行拉薩拉薩中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，下一步，該中支將與自治區(qū)財(cái)政多措并舉，在大力推進(jìn)金融服務(wù)設(shè)施空白點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，在充分尊重農(nóng)牧民群眾的慣和意愿的前提下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)卡的發(fā)放推廣工作，使黨和國(guó)家的補(bǔ)貼資金一分錢的折扣都不打，及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到農(nóng)牧民帳戶上，使興邊惠民政策真正惠及每位農(nóng)牧民群眾，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮金融的應(yīng)有作用。