2018江西計劃生育條例全文

第一章 總 則

第一條 為控制人口數量，提高人口素質，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民合法權益，促進家庭幸福與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在本省行政區域內的中國公民、本省行政區域內的機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應當堅持與發展經濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合，堅持與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

開展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

從事人口與計劃生育工作的人員依法執行公務受法律保護。

第六條 各級人民政府應當將人口與計劃生育事業費納入本級財政預算，并逐步增加投入，增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度，保證人口與計劃生育工作的正常開展。
　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。
　　縣級以上人民政府對貧困地區開展人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。
　　鼓勵社會團體、企業事業單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
　　第七條 工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等社會團體、企業事業單位、其他組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 生育調節

第八條 實行第一胎生育服務證制度和再生育一胎生育證制度。
　　生育第一胎的夫妻，分娩前憑結婚證、身份證，以及夫妻雙方單位或村（居）民委員會的證明，到一方戶口所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受免費基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務。未能及時領取《生育服務證》的，可以在分娩后的6個月內補領。
　　夫妻婚后滿5年未懷孕生育，經縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門指定的醫療、保健機構鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養子女后又懷孕并要求生育的，按前款的規定領取《生育服務證》。
　　符合本條例第九條規定申請再生育一胎的，憑夫妻雙方單位或者所在村（居）民委員會證明以及結婚證、戶口簿和生育情況等相關證明材料，經鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審核，報女方戶籍所在地的縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門批準后，領取《再生一胎生育證》；其中夫妻雙方是農民的，可由女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府審核批準并發證。
　　對在現居住地生活1年以上的因婚姻關系形成事實遷移的人員，經戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照現居住地的生育規定執行。
　　第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎：
　　（一）雙方或者一方為獨生子女，只生育1個子女的。
　　（二）獨生子女死亡的。
　　（三）只有1個子女，該子女經設區的市人民政府衛生和計劃生育行政部門設立的技術鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。
　　（四）一方為烈士獨生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個子女的。
　　（五）一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育1個女孩的。
　　（六）雙方均為少數民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數民族聚居地，只生育1個子女的。
　　（七）歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣定居的。
　　（八）雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內，只生育1個子女的。
　　（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。
　　（十）雙方均為農民并具有下列情形之一的：
　　1．只生育1個女孩的；
　　2．男方到無兄弟的女方家結婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準許1人；
　　3．男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。
　　（十一）省人民政府衛生和計劃生育行政部門根據法律、法規和國家有關規定批準的其他特殊情況。
　　雙方原均為農民，后轉為城鎮戶籍，屬本人要求轉的，自轉為城鎮戶籍之日起1年內可按農民對待，依法辦理《再生一胎生育證》；屬政府統一安排轉的，自轉為城鎮戶籍之日起3年內可按農民對待，依法辦理《再生一胎生育證》。
　　夫妻一方為城鎮居民，另一方為農民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。
　　第十條 符合本條例第九條規定申請再生育一胎的，除第九條第一款第三項規定外，發證機關應當在收到申請表之日起20日內辦理完畢。
　　符合本條例第九條規定可再生育一胎的夫妻，由于發證機關的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經懷孕的，發證機關應當在其分娩前為其補發《再生一胎生育證》。
　　辦理《生育服務證》和《再生一胎生育證》不得收取任何費用。
　　第十一條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門許可的醫療、保健機構應當開展產前篩查和產前診斷工作，預防或者減少出生缺陷發生，提高出生嬰兒健康水；對產前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應當提出終止妊娠的醫學建議。
　　縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門許可的醫療、保健機構對夫妻一方檢查后確診其患有醫學上認為不宜生育疾病的，應當提出落實避孕節育措施的醫學建議；對已懷孕的，應當提出終止妊娠的醫學建議。
　　生育過經醫學鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應當按照國家有關規定到醫療、保健機構接受優生指導和優生檢測。
　　第十二條 禁止任何單位和個人采取技術手段對胎兒進行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫學上確有需要進行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門指定的醫療、保健機構出具證明，并經縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門批準，到省人民政府衛生和計劃生育行政部門指定的醫療、保健機構進行性別鑒定。
　　醫療、保健機構和計劃生育技術服務機構應當建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結果等事項，并由2名以上醫務人員或者計劃生育技術服務人員在登記表上簽名。
　　醫療、保健機構和計劃生育技術服務機構有義務向衛生和計劃生育行政部門提供前款規定的有關登記資料。
　　第十三條 禁止非醫學需要的性別選擇性引產。符合本條例規定的生育條件的夫妻懷孕后，進行非醫學原因性別選擇性引產的，不再為其安排生育指標，再生育的視為計劃外生育。
　　第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。
　　省衛生和計劃生育行政部門以及食品藥品監督管理部門應當分別制定針對運用有關技術手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。
　　第十五條 實行計劃生育，以避孕為主。已生育子女的育齡夫妻應當采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡選擇以放置宮內節育器為主的長效避孕措施；已生育兩胎的，提倡選擇以結扎為主的長效避孕措施。
　　各級人民政府應當創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。施行避孕節育手術，應當保證受術者的安全。
　　計劃外懷孕的，應當在計劃生育技術服務人員指導下落實補救措施。
　　第十六條 符合本條例規定的生育條件，擬實行中期以上（妊娠14周以上）非醫學需要的終止妊娠手術的，應當依照國家和省有關規定經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門批準，并取得相應的證明。

第三章 技術服務

第十七條 衛生和計劃生育行政部門負責計劃生育技術服務、優生管理和指導工作。
　　計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術服務，發放國家免費提供的避孕藥具，對懷孕婦女進行孕情檢查、隨訪服務，并開展出生缺陷預防工作。
　　第十八條 從事計劃生育有關臨床技術服務的人員，應當依照《中華人民共和國執業醫師法》《鄉村醫生從業管理條例》和《護士條例》的規定，分別取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生或者護士的資格并在批準的機構中執業，遵守與執業有關的法律、法規、規章、技術常規、職業道德規范和管理制度，保證受術者的安全。
　　禁止個體行醫人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術。
　　第十九條 施行絕育手術后，子女死亡，符合本條例第九條規定的條件可以再生育一胎的夫妻，經縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門批準，可以在指定的醫療、保健機構或者計劃生育技術服務機構進行輸卵（精）管復通手術。
　　第二十條 各級財政應當保證國家規定免費的計劃生育技術服務項目所需費用，但已實行生育保險的國家工作人員、事業單位和各類企業職工除外。
　　免費提供的技術服務范圍包括：一般避孕藥具、環孕檢、放置和取出宮內節育器、絕育手術、人工終止妊娠手術。
　　國家工作人員、事業單位和各類企業職工的計劃生育醫療費用，已實行生育保險的，從生育保險基金中支付；未實行生育保險的，由其所在單位支付。
　　農民、城鎮無業居民、個體工商戶的計劃生育醫療費用由其所在的縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門結算，從計劃生育事業費中支付。
　　第二十一條 各級衛生和計劃生育行政部門應當協助同級食品藥品監督管理部門對本行政區域內計劃生育避孕藥具市場進行監督與管理。
　　藥品零售企業不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術資格的機構和個人。
　　禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。
　　第二十二條 經依法鑒定屬計劃生育手術引起并發癥的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構進行治療，治療費按節育手術費支付辦法處理。

第四章 管理責任

第二十三條 建立與完善依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。
　　縣級以上人民政府應當根據上級人民政府制定的人口發展規劃和本行政區域的實際，制定本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，同時根據人口發展規劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
　　各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，實行人口與計劃生育目標管理責任制。凡未完成本級年度人口控制指標的設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮），當年不得評為綜合性先進，其主要負責人一年內不能晉升職務。
　　有違反人口與計劃生育法律法規情況的，不得評為先進集體、授予個人榮譽稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。
　　第二十四條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作，其主要職責是：
　　（一）結合本地實際，貫徹執行人口與計劃生育法律、法規、規章和方針、政策；
　　（二）在當地人民政府領導下，負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，開展經常性的宣傳教育、綜合服務、科學管理工作；
　　（三）加強基層基礎工作和管理服務網絡建設，依法建立計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作隊伍。
　　第二十五條 縣級以上人民政府應當建立人口與計劃生育工作協調制度。
　　縣級以上人民政府其他有關部門應當各司其職，互相配合，負責有關的人口與計劃生育工作，其主要職責是：
　　（一）根據本級政府確定的職責分工，結合本部門業務特點，與衛生和計劃生育行政部門共同做好人口與計劃生育工作；
　　（二）結合本部門職能，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關社會經濟政策及措施；
　　（三）根據本部門人口與計劃生育職責制定相應的措施與辦法，并負責組織實施和對下級督促指導。
　　第二十六條 實行人口與計劃生育情況通報制度。
　　縣級人民政府公安機關應當在每季度末將新生兒戶籍登記資料通報同級衛生和計劃生育行政部門。
　　縣級人民政府民政部門應當在每季度末將婚姻登記和收養登記相關資料通報同級衛生和計劃生育行政部門。
　　第二十七條 醫療、保健機構住院分娩實行實名登記制度。產婦分娩所在醫療、保健機構應當在每季度末將產婦姓名等相關情況向當地人口和計劃生育工作機構報告。
　　第二十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責管理本轄區的人口與計劃生育工作，設立人口和計劃生育工作機構并配備專職計劃生育工作人員。
　　第二十九條 村（居）民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村（居）民自治內容；村（居）民委員會應當有專人負責人口與計劃生育工作，并合理解決其報酬。
　　村（居）民委員會實行計劃生育公開制度。在為申請領取《再生一胎生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應當進行公示。應當對村（居）民計劃生育違法行為的處理結果和社會撫養費征收以及農村獨生子女、二女戶絕育家庭受優待情況定期公布，接受群眾監督。
　　村（居）民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作：
　　（一）向轄區內村（居）民宣傳人口與計劃生育的法律、法規、規章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學知識；
　　（二）及時向人民政府衛生和計劃生育行政部門或者工作機構通報轄區內人口與計劃生育工作的情況；
　　（三）維護實行計劃生育公民的合法權益，落實法律、法規規定的獎勵與優待的規定；
　　（四）組織村（居）民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案；
　　（五）對人民政府及其衛生和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育工作實施監督。
　　在基層可以實行人口與計劃生育合同管理制度。村（居）民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協議。
　　第三十條 實行已婚育齡婦女環檢、孕檢制度，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責組織實施。
　　對符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村（居）民委員會或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當安排專人負責孕期隨訪服務。
　　嚴禁替代他人參加環情、孕情檢查。
　　第三十一條 建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務的城市人口與計劃生育管理機制。
　　市區人民政府、街道辦事處、居民委員會統一管理駐本轄區各機關、社會團體、企業事業單位、其他組織以及工作、生活在本轄區的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、綜合服務的職能。
　　城市人口與計劃生育工作應當依托社區、面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。
　　第三十二條 本省行政區域內的機關、社會團體、企業事業單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責任，保證獎懲與優待等措施的落實。
　　實行法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制。單位法定代表人或者主要負責人應當與所在地的縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門簽訂人口與計劃生育工作責任書。
　　第三十三條 衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等行政部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
　　大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
　　第三十四條 人口與計劃生育統計工作必須嚴格執行統計法律、法規的規定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計資料。
　　第三十五條 建立人口與計劃生育工作監督和責任追究機制。上級人民政府對下級人民政府，人民政府對相關部門、社會團體、企業事業單位、村（居）民委員會的人口與計劃生育工作職責履行情況進行監督，并對工作失職者進行追究。
　　第三十六條 對實名舉報，或者匿名舉報計劃外生育線索清晰的，衛生和計劃生育行政部門應當進行調查；必要時可以組織技術鑒定，有關單位和個人應當予以配合。
　　技術鑒定結果證明當事人計劃外生育的，技術鑒定費用由當事人承擔；技術鑒定結果證明當事人未計劃外生育的，技術鑒定費用及當事人由此產生的交通費、誤工費由衛生和計劃生育行政部門承擔。技術鑒定收費按照本省醫療服務價格手冊中有關項目和標準執行。

第五章 流動人口的計劃生育管理

第三十七條 各級人民政府領導本行政區域內的流動人口計劃生育工作，將其納入人口發展規劃和公共管理服務體系，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。
　　衛生和計劃生育行政部門及其他有關部門應當在本級人民政府的統一領導下，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
　　第三十八條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地管理為主。
　　流入地人民政府應當將流動人口納入本地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，并將進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算；完善流動人口計劃生育管理機構和服務網絡，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。
　　物業服務企業應當配合所在地村（居）民委員會的流動人口計劃生育管理和服務工作。
　　第三十九條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到當地縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理全國統一的婚育證明。縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在接到婚育證明申請后，應當在3個工作日內審核辦理完畢。
　　婚育證明的內容應當真實、準確，并符合國家的有關規定。
　　禁止偽造、買賣或者騙取婚育證明。
　　第四十條 流動人口戶籍所在地的縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對赴異地的已婚育齡人員進行計劃生育教育，并在其離開戶籍所在地前指導其落實避孕節育措施。
　　對違反計劃生育規定應當繳納社會撫養費而拒絕繳納，或者沒有落實避孕節育措施的夫妻，不得為其任何一方出具婚育證明。
　　第四十一條 婚育證明的有效期為3年。流動人口應當在所持婚育證明的有效期屆滿前，或者本人的婚育狀況發生變化時，到本人戶籍所在地的發證機關換領新的婚育證明。
　　第四十二條 成年流動人口到達現居住地后，應當持本人身份證件，到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。
　

第六章 保障與獎勵

第四十六條 縣級以上人民政府及有關部門制定相關惠民政策時，應當優先考慮計劃生育家庭。
　第四十七條 國家工作人員、事業單位和各類企業職工晚婚、晚育的，除享受國家規定的假期外，晚婚的增加婚假15日；晚育的增加產假30日，并給予男方護理假10日。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。
　　農民實行晚婚晚育的，由當地鄉（鎮）人民政府給予表彰、獎勵；村民委員會優先安排宅基地。
　　本條例所稱晚婚，指男方年滿25周歲，女方年滿23周歲的初婚；晚育，指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎。
　　第四十八條 國家工作人員、事業單位和各類企業職工接受節育手術的，憑計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的證明，可按下列規定休假，假期工資、獎金照發，福利待遇不變：
　　（一）放置宮內節　育器的，休假3日，7日內不安排重體力勞動；

（二）取宮內節育器的，休假1日；
　　（三）結扎輸精管的，休假7日；
　　（四）結扎輸卵管的，休假21日；
　　（五）懷孕不滿3個月施行計劃生育補救措施的，休假25日；懷孕3個月以上施行計劃生育補救措施的，休假42日。
　　同時接受兩種節育手術或者晚育的同時接受節育手術的，假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構確定。
　　施行節育手術確需護理的，經手術單位證明，給其配偶護理假，視為出勤。
　　接受絕育手術者系農民、城鎮無業居民、個體工商戶的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會給予適當經濟補助。
　　第四十九條 只生育1個子女，并已落實節育措施的夫妻，經雙方共同申請，其所在單位或者村（居）民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門發給《獨生子女父母光榮證》。
　　對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領證之日起至獨生子女14周歲止，每月發給獨生子女父母獎勵費。

第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例規定，有下列情形之一的，為計劃外生育：
　　（一）不符合本條例第九條第一款規定的條件再生育的；
　　（二）符合本條例第九條第一款規定的條件，但未申請領取《再生一胎生育證》生育的；
　　（三）未到法定婚齡生育或者非婚生育、重婚生育的。
　　為他人計劃外生育提供幫助而非法收養子女的，視為計劃外生育。
　　計劃外生育的，應當對其征收社會撫養費。
　　第五十八條 不符合本條例第九條第一款規定的條件再生育或者重婚生育的，除按規定征收社會撫養費外，還應當按下列規定處理：
　　（一）屬國家工作人員、事業單位和各類企業職工的，給予開除處分或者解除勞動關系；
　　（二）屬農民的，5年內不得享受集體福利。
　　第五十九條 對出現計劃外生育的單位，由上級主管部門或者監察機關視情節輕重對其法定代表人或者主要負責人給予處分。
　　第六十條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
　　（一）非法為他人摘取避孕節育環，或者采取其他方式妨礙避孕節育的；
　　（二）非法施行輸卵（精）管復通手術的；
　　（三）個體行醫人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術的；
　　（四）為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術的；
　　（五）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。