海南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資或者政府及國有企事業(yè)單位融資的建設(shè)工程的造價(jià)計(jì)價(jià)管理適用本辦法。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的造價(jià)計(jì)價(jià)管理參照適用本辦法。

交通、水利、石化等專業(yè)工程的造價(jià)計(jì)價(jià)管理，適用國家有關(guān)專業(yè)工程管理規(guī)定，并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省建設(shè)工程造價(jià)管理工作，編制全省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，監(jiān)督檢查國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹實(shí)施情況，具體工作由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，監(jiān)督檢查國家和本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹實(shí)施情況。
發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。
第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得擅自簡化，并依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。
第五條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：
（一）建筑安裝工程費(fèi)用，包括建筑工程和安裝工程的直接費(fèi)、施工企業(yè)的管理費(fèi)及利潤、工程措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和法定稅費(fèi)；
（二）設(shè)備及工器具購置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用；
（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括建設(shè)用地費(fèi)、勘察測(cè)量費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；
（四）工程預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)；
（五）建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；
（六）建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；
（七）國家及本省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。
第六條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)、工程竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件的活動(dòng)。
第七條 本辦法所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法，從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預(yù)測(cè)、評(píng)估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等，包括下列各項(xiàng)：
（一）投資估算指標(biāo)；
（二）概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額、工期定額；
（三）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；
（四）人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格；
（五）國家及本省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。
第八條 省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家工程建設(shè)規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)價(jià)格信息，編制和調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門發(fā)布。
省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以編制和發(fā)布補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)，補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)具有與計(jì)價(jià)依據(jù)同等的效力。
建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用本省計(jì)價(jià)依據(jù)。
第九條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障建設(shè)工程造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十條 在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)使用或者銷售的建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)，并通過省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)評(píng)審。
第十一條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理
第十二條 省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本省行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格、工程造價(jià)指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。
第十三條 使用國有資金投資或者政府及國有企事業(yè)單位融資且依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在編制工程量清單前，嚴(yán)格依法完成設(shè)計(jì)文件的編制和審查。
依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和施工單位根據(jù)本省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)協(xié)商確定工程合同價(jià)。
第十四條 建設(shè)單位有3名以上注冊(cè)造價(jià)工程師且專業(yè)配套的，向省建設(shè)行政主管部門備案后，可以自行編制和審核本單位建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果文件；其它建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制和審核建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果文件。
第十五條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)依據(jù)投資估算指標(biāo)、投資估算辦法以及建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素編制。
第十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)、概算定額等計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素編制，并在初步設(shè)計(jì)階段編制完成。
建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目投資主管部門批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破；確需調(diào)整且超過國家和本省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)依據(jù)等編制。
第十八條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底或者招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、計(jì)價(jià)依據(jù)編制。招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人控制建設(shè)項(xiàng)目工程投標(biāo)價(jià)的最高限價(jià)，并不得超過定額計(jì)價(jià)模式計(jì)算的工程造價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章確認(rèn)后，方可作為招標(biāo)文件的組成部分。